京津冀教育協(xié)同發(fā)展的回眸與展望

一、京津冀教育協(xié)同發(fā)展回眸

（一）教育協(xié)同發(fā)展工作合力不斷增強(qiáng)

1.搭建溝通平臺，加強(qiáng)交流合作。2014年11月，北京市委教育工委市教委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)處室到河北省考察；2015年3月，天津市教委領(lǐng)導(dǎo)到河北省考察；2016年5月，河北省教育廳班子成員和有關(guān)處室到北京市教委進(jìn)行了回訪考察，三省市教育部門間常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制形成。2017年2月，我們會同京津教委在廊坊召開了京津冀教育協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會，在會上發(fā)布了“十大專項工作計劃”和對口幫扶項目的“一十百千萬工程”。2017年8月，教育部和三省市教委舉行了京津冀推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展座談會，共同就服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)、優(yōu)化京津冀教育資源布局、探索三地義務(wù)教育深度融合等方面進(jìn)行了深入的探討。

2.簽訂多項協(xié)議，明確目標(biāo)任務(wù)。京津冀教育部門按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和教育部有關(guān)文件要求，認(rèn)真落實三省市政府簽署的“6+1”和“1+5”合作協(xié)議，商簽協(xié)議，推動合作。在省級層面，京津冀三地共同建立了職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度，簽署了《語言文字事業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議書》、《大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)作方案》和《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。與北京市簽訂了《教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，與天津市簽訂了《推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》。在市級層面，石家莊、保定、廊坊、唐山、承德、張家口等市分別與北京市、天津市的有關(guān)區(qū)（縣）政府或教育部門簽訂了合作協(xié)議10多項。在學(xué)校層面，河北高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)等與京津兩地學(xué)校簽署的合作協(xié)議超過300項。

（二）基礎(chǔ)教育交流合作扎實推進(jìn)

1.區(qū)域校際交流合作深度開展。北京市西城區(qū)與河北省保定市，北京市海淀區(qū)與河北省張家口市政府間簽署了教育合作協(xié)議，北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)與河北省廊坊市政府間聯(lián)合成立了三區(qū)市教育聯(lián)盟；北京市東城區(qū)教委與河北省邯鄲市教育局、石家莊市橋西區(qū)，北京市門頭溝區(qū)教委與河北省張家口市及涿鹿縣教育部門，北京市房山區(qū)教委與河北省石家莊市裕華區(qū)、廊坊市固安縣簽署了教育合作協(xié)議。另外，還有北京市景山學(xué)校等名校與河北省唐山市、保定市等地建設(shè)分校項目正在實施，北京景山學(xué)校曹妃甸分校等3所學(xué)校已經(jīng)在2016年9月實現(xiàn)招生。

2.河北中小學(xué)教師異地培訓(xùn)深入推進(jìn)。實施了“河北省千名中小學(xué)骨干校長教師赴京掛職學(xué)習(xí)”項目，河北省每年輸送200人到北京市中小學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連續(xù)開展五年；河北省阜平縣納入北京市“老校長下鄉(xiāng)活動”覆蓋范圍；首都師范大學(xué)為平山、阜平兩縣培訓(xùn)骨干教師，派出學(xué)生置換一線教師到首都師范大學(xué)進(jìn)行研修；河北省邯鄲市10余名中小學(xué)校長到南開中學(xué)、天津一中等五所學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，大大提升了河北省教師教學(xué)管理水平。

3.優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享加快實現(xiàn)。北京“數(shù)字學(xué)?！痹普n堂向天津和河北開放，京津冀三地中小學(xué)生可以共享北京基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。河北省唐山市率先接入北京數(shù)字學(xué)校平臺系統(tǒng)，使全市1470所中小學(xué)，1.2萬名教師及教研人員，近80萬名中小學(xué)生受益。

（三）職業(yè)教育協(xié)調(diào)融合進(jìn)一步深化

1.京津冀職業(yè)教育合作辦學(xué)深入開展。天津市與河北省石家莊市、保定市等簽署了職業(yè)院校合作辦學(xué)協(xié)議。天津市第一商業(yè)學(xué)校等14所職業(yè)院校與河北省保定市5所高職院校和73所中職學(xué)校，開展了“1+2”、“2+1”等中職合作辦學(xué)，探索了“2+1+2”中高職銜接人才培養(yǎng)模式。北京市朝陽區(qū)教委分別與河北省唐山市、承德市教育局簽署了職業(yè)教育戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2.跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）初步建成。2015年，河北省6所交通類的職業(yè)學(xué)校加入北京交通職業(yè)教育集團(tuán)，京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟和京津冀藝術(shù)職業(yè)教育聯(lián)盟也相繼成立。近年來，相繼成立了京津冀“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育集團(tuán)、北京外事服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)、京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)等多個集團(tuán)，京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、北京城市建設(shè)與管理職業(yè)教育集團(tuán)。吸納了100余家企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、高等學(xué)校、科研院所加盟。

3.職業(yè)教育一體化建設(shè)不斷深化。聯(lián)合推動師資培養(yǎng)，22名邯鄲市中等職業(yè)學(xué)校校長在北京市相關(guān)職業(yè)院校擔(dān)任“影子校長”；石家莊、唐山、張家口、邯鄲等地組織職業(yè)院校干部教師赴天津市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織京津冀部分高職院校，開展了各種技能大賽。

4.職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)作平臺不斷健全。已經(jīng)建成“人力資源需求信息共用共享平臺”、“產(chǎn)教融合校企合作區(qū)域性協(xié)作平臺”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才共育平臺”、“師資與學(xué)生交流交換平臺”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域性研究平臺”五大平臺。京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研討會、工作推進(jìn)會、產(chǎn)教對接會等不同形式的交流活動多次舉行。

（四）高等教育合作水平不斷提升

1.京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟初步建成。京津冀三地高校先后組建了9個創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，包括北京工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)組建的京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；北京建筑大學(xué)、天津城建大學(xué)、河北建筑工程學(xué)院組建的京津冀建筑類高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；北京工業(yè)大學(xué)、天津美術(shù)學(xué)院、河北師范大學(xué)等11所高校組建的京津冀紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新高校聯(lián)盟；北京農(nóng)學(xué)院、天津農(nóng)學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等9所高校組建京津冀農(nóng)林高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；北京電影學(xué)院、天津科技大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等34所高校組建的京津冀高校新媒體聯(lián)盟；天津科技大學(xué)與北京工商大學(xué)、河北科技大學(xué)組建的京津冀輕工類高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；首都醫(yī)科大學(xué)、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、天津醫(yī)科大學(xué)和河北醫(yī)科大學(xué)組建的京津冀醫(yī)科大學(xué)發(fā)展聯(lián)盟；天津師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、河北師范大學(xué)組建的高等師范院校教師職業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟；天津財經(jīng)大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校組建的信用教育聯(lián)盟。京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，為相關(guān)高校在師資共享、教育教學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、智庫建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等多個方面開展深層次交流合作創(chuàng)造了良好條件。

2.京津冀高校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制初步構(gòu)建。北京大學(xué)牽頭，南開大學(xué)、清華大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合組建了京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心。清華大學(xué)、天津理工大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)等聯(lián)合組建了“京津冀高端制造共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，目前正在積極申報國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。天津中醫(yī)藥大學(xué)、中國中醫(yī)科學(xué)院以及京津冀大型中藥制藥企業(yè)成立了中藥共建共享藥材基地、中藥注射劑產(chǎn)業(yè)合作組織、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)研究院，目前正在積極申報組建京津冀聯(lián)合現(xiàn)代中藥國家重點實驗室。在河北省高校認(rèn)定的光伏技術(shù)、國學(xué)傳承與發(fā)展等35個協(xié)同創(chuàng)新中心中，已吸納京津兩地高校22所、科研院所39個。

3.京津冀高校師生交流培養(yǎng)日漸頻繁。實施了京津冀高校校長、管理干部、教師異地掛職交流計劃。河北省與北京市互派8名教師到對方高校掛職，河北省派出12名優(yōu)秀中層干部到天津市屬高校掛職。實施華北五省市學(xué)生訪學(xué)計劃，開展華北五省市大學(xué)生學(xué)科競賽活動。

二、2017年，京津冀教育協(xié)同發(fā)展不斷深入取得了積極進(jìn)展。

（一）抓住關(guān)鍵節(jié)點，強(qiáng)力推進(jìn)工作

京津教育行政部門共同召開了京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會，總結(jié)交流京津冀三地教育部門落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》的做法和經(jīng)驗，查找存在的問題和短板，研究進(jìn)一步推動京津冀教育協(xié)同發(fā)展的工作措施。會議取得重要成果：一是發(fā)布了《“十三五”時期京津冀教育協(xié)同發(fā)展專項工作計劃》。確定了京津冀三地“十大合作項目”。二是發(fā)布了《京津冀教育對口幫扶項目計劃》。通過實施“一十百千萬”工程，即建設(shè)一所高職院校，建立21個教師培訓(xùn)基地、建百余對合作學(xué)校、實施千人交流合作、免費提供萬節(jié)優(yōu)質(zhì)課資源等。三是北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市三地簽署了《關(guān)于開展教育協(xié)同發(fā)展的合作協(xié)議》。未來三地將合理規(guī)劃區(qū)域教育發(fā)展，高品質(zhì)配置北京城市副中心教育資源，支持北京市教育資源在河北廊坊北三縣創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，重點推進(jìn)三地基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展。四是召開京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作座談會。就基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育進(jìn)行了分組座談，與會代表就京津冀教育協(xié)同發(fā)展提出了很好的意見和建議。

（二）全面加強(qiáng)溝通對接，扎實推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

1.對接教育部爭取政策支持

2017年以來，劉教民廳長、韓俊蘭副廳長等廳領(lǐng)導(dǎo)，多次到教育部匯報工作進(jìn)展，爭取京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是中央建設(shè)雄安新區(qū)的決策出臺后，主動對接教育部有關(guān)司局，匯報雄安新區(qū)教育的有關(guān)情況，對高校疏解、國際學(xué)校建設(shè)、與北京優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源對接、高考招生政策等方面進(jìn)行了積極探討。教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到雄安新區(qū)調(diào)研，實地考察了新區(qū)起步區(qū)，與新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入的座談和交流。

2.對接北京市教委考察北京城市副中心建設(shè)情況

5月16日，韓俊蘭副廳長帶領(lǐng)我廳雄安新區(qū)教育規(guī)劃建設(shè)工作小組人員赴北京市教委進(jìn)行對接，并到通州考察北京城市副中心建設(shè)情況。

3.建立河北高校與清華大學(xué)的對接機(jī)制

5月19日下午，由清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、研究生院、黨委研究生工作部、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心等部門到河北省進(jìn)行工作對接，議定了河北省與清華大學(xué)合作開展優(yōu)秀研究生干部培訓(xùn)，定期組織高校優(yōu)秀研究生干部到清華大學(xué)進(jìn)行集中培訓(xùn)；省教育廳與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院簽訂干部教師培訓(xùn)協(xié)議，機(jī)關(guān)處級干部、青年干部，高校骨干教師、管理干部及輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作機(jī)制；試行河北高校導(dǎo)師與清華大學(xué)導(dǎo)師共同培養(yǎng)研究生的“1+1+N”雙導(dǎo)師模式；開展高校干部、教師掛職交流工作；清華大學(xué)鼓勵外籍教師利用業(yè)余時間到河北省高校執(zhí)教；河北省與清華大學(xué)合作建設(shè)清華大學(xué)研究生培養(yǎng)基地和研究生社會實踐基地。

11月12日至18日，清華大學(xué)蘇世民書院來自美國、英國、瑞典、新西蘭、墨西哥、中國的15名學(xué)生先后在保定、雄安新區(qū)、石家莊以及邢臺威縣進(jìn)行了實踐考察，清華大學(xué)表示要把河北作為蘇世民書院的永久社會實踐基地。

4.河北省與北京師范大學(xué)簽署廳校合作協(xié)議

5月23日，由韓俊蘭副廳長、褚宏啟副廳長帶領(lǐng)有關(guān)處室，與北京師范大學(xué)與該校黨委常委陳光巨副校長和國內(nèi)合作辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人就雙方合作協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了深入交流。雙方就雄安新區(qū)教育體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、集團(tuán)辦學(xué)性質(zhì)、骨干校長培訓(xùn)、貧困地區(qū)教師培訓(xùn)基地建設(shè)等問題進(jìn)行了深入討論，并形成了基本一致的意見。雙方同意進(jìn)一步細(xì)化操作和實施細(xì)節(jié)。雙方商定，先行組織一期雄安新區(qū)骨干校長、教師培訓(xùn)班。

5.對接天津市教委開展教師培訓(xùn)和人才培養(yǎng)合作

6月7日，省教育廳與天津市教委就高校人才培養(yǎng)合作和中小學(xué)教師培訓(xùn)的具體項目達(dá)成了一致意見，確定在張承保等三地貧困縣開展中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，由天津市派出學(xué)科名師到三地貧困縣進(jìn)行巡回培訓(xùn)。同時，雙方一致同意對有關(guān)合作項目進(jìn)行進(jìn)一步梳理，建立機(jī)制，形成常態(tài)。

6.探索津研究生培養(yǎng)合作模式

9月22日，京津冀高校首屆研究生網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)大賽在華北理工大學(xué)（曹妃甸）成功舉行。該活動是京津冀協(xié)同發(fā)展在研究生教育領(lǐng)域的一次嘗試，對京津冀地區(qū)研究生交流、合作、協(xié)同培養(yǎng)具有示范意義。

7.探索教育科學(xué)研究合作

11月9日，北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心組成的科研團(tuán)隊與河北省達(dá)成協(xié)議，決定共同搭建區(qū)域教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺并建立相關(guān)長效溝通機(jī)制。針對“二孩政策”可能帶來的教育資源壓力的應(yīng)對策略、河北省在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的有關(guān)舉措等方面進(jìn)行了深入研究，

三、2018年京津冀教育協(xié)同發(fā)展展望

（一）工作目標(biāo)

2018年，將圍繞貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京津冀協(xié)同發(fā)展教育專項規(guī)劃》，按照京津冀教育協(xié)同發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，優(yōu)化提升教育功能布局，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快職業(yè)教育融合發(fā)展，推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)與京津教育的進(jìn)一步合作，努力縮小教育發(fā)展水平差距，逐步構(gòu)建起穩(wěn)定的教育協(xié)同發(fā)展體系。

（二）工作安排

一是全力支持雄安新區(qū)建設(shè)。為新區(qū)構(gòu)建科學(xué)合理的教育體系，支持北京市在雄安新區(qū)建設(shè)3所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園），幫扶4所學(xué)校（幼兒園），提高整體教育質(zhì)量。協(xié)助優(yōu)化首都教育功能，支持央屬高校向雄安新區(qū)疏解，積極配合中央部委新啟動一批中央高校疏解項目。注重廊坊北三縣地區(qū)與北京城市副中心教育統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，共同縮小區(qū)域差距。

二是推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育深度融合，推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園開展跨省域合作辦學(xué)，落實“通武廊”教育協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議和京津冀教育對口幫扶項目。繼續(xù)實施“千名中小學(xué)幼兒園、骨干校（園）長、教師赴京掛職學(xué)習(xí)”項目。加快優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享，推動三省市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向教師學(xué)生全面免費開放。

三是促進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展。依托職業(yè)教育集團(tuán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，充分發(fā)揮跨省市職教集團(tuán)（聯(lián)盟）作用，推動職業(yè)院校、職教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)融合發(fā)展。推動技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)，提升高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。推進(jìn)三省市職業(yè)教育一體化建設(shè)，引導(dǎo)京津兩市發(fā)揮職業(yè)院校的比較優(yōu)勢，共同提高區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育水平。

四是推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展。努力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取北京優(yōu)質(zhì)高等教育資源向河北疏解轉(zhuǎn)移，認(rèn)真做好承接工作。深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)化高等教育協(xié)同育人體系，推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)同發(fā)展。提升高等教育資源共享水平，實施高校教師、管理人員異地掛職交流計劃。構(gòu)建高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)高校科技交流與合作。