城建項目工程造價全過程控制的必要性研究

袁祖響

摘要：建設(shè)工程造價也可以叫做為工程項目的建設(shè)制造價格。工程項目中的每個單位與每個單位所說的建設(shè)工程造價都包含不同的內(nèi)容，也就是說從不同的方向來分析理解，就會有不一樣的建設(shè)工程造價含義。建筑行業(yè)中的管理單位眼中的建設(shè)工程造價就是單純的指一個建筑項目所需的全部花費，而施工單位所理解的建設(shè)工程造價就不是這么簡單了，除了施工的費用以外還要算上土地、設(shè)備、技術(shù)人才等建筑支出。如何合理把握建設(shè)工程造價，維護自己的利益，在龐大的建筑單位大軍中快速適應市場規(guī)則就成了工程單位需要考慮的問題了。

Abstract： The construction project cost can also be called the construction and manufacturing price of the project. The construction project cost said by each unit in the project contains different content， that is to say， from different directions to analyze and understand， there will be different construction project cost implications. The construction cost in the eyes of the management unit in the construction industry is simply the total cost of a construction project. The construction project cost that the construction unit understands is not so simple. In addition to the construction cost， the cost in land， equipment and technical staff is counted. How to reasonably grasp the construction project cost and maintain its own interests， and quickly adapt to the market rules in the huge army of building units has become an issue that engineering units need to consider.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價;適當控制;必要性

Key words： construction project cost;appropriate control;necessity

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）36-0104-03

0? 引言

現(xiàn)如今全球經(jīng)濟處于快速發(fā)展時期，我國經(jīng)濟發(fā)展速度也在逐漸加快，經(jīng)濟的不斷發(fā)展激勵著各個行業(yè)不斷推陳出新，強化自身，以求適應當今時代大潮，建筑工程行業(yè)也不落于人后，這些年不斷累積，穩(wěn)步前行。建筑工程項目的不斷增加讓許多人看見了商機，越來越多的人和企業(yè)加入到建筑行業(yè)的大軍中，其中不乏一些善于經(jīng)營，有商業(yè)頭腦的可用之才以及發(fā)展勢頭良好的新興企業(yè)。隨著建筑行業(yè)的不斷壯大，行業(yè)內(nèi)部的競爭也愈發(fā)激烈，建筑單位面臨的挑戰(zhàn)以及對手給予的壓力也越來越大。建筑企業(yè)之所以能夠維持經(jīng)營下去，主要靠的是建筑項目盈利，在建筑企業(yè)追求工程項目盈利的道路上，建設(shè)工程造價是一個很好的幫手。在這種情況下，如果企業(yè)能夠合理把握住建設(shè)工程造價，在一定程度上會對建筑工程的質(zhì)量以及成本的控制起到幫助作用，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟利益，還可以提升企業(yè)的口碑，為企業(yè)與對手的較量增添一份籌碼。因此，企業(yè)需要把對建設(shè)工程造價的控制工作提上日程。

1? 工程造價管理中所存在的問題

1.1 控制手段單一化

到現(xiàn)在為止，我國大多數(shù)建筑企業(yè)對建設(shè)工程造價的管理控制還僅僅局限在建筑工程項目的開始環(huán)節(jié)與最后結(jié)算環(huán)節(jié)。企業(yè)對工程造價的控制手段還只是體現(xiàn)在項目投標時期的可行性計劃書和工程施工結(jié)束時給出的結(jié)算單上?；谥T多客觀原因比如工作環(huán)節(jié)中手續(xù)復雜瑣碎、建筑項目施工期過長等的影響，致使相關(guān)工作者不能對建設(shè)工程造價實施合理恰當?shù)目刂剖侄?，或者會因控制手段單一達不到控制的理想效果，影響建筑企業(yè)的自身利益。

1.2 忽略了工程前期的一些造價控制工作

有很大一部分企業(yè)沒有將建筑工程進行前的預測階段工作做到位，等到事情真正發(fā)生了才站出來承認事實。這種“事后諸葛亮”的投機取巧的行為時有發(fā)生。這并不是一種好現(xiàn)象，這種預測工作形同虛設(shè)，不利于工程項目施工過程中做出正確的決策。這一點在項目的前期設(shè)計環(huán)節(jié)體現(xiàn)的最為明顯，非常不利于控制工程造價。除了剛才提及的以外，還有許多因素影響著工程造價，比如建筑項目的設(shè)計者一般不會直接參與項目的施工，這就為控制工程造價平添了一層障礙。

2? 加強工程造價全過程控制的必要性

建設(shè)工程項目中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是對建設(shè)項目的總造價的準確控制與把握。一個建筑工程項目是否可以順利進行主要與這幾個因素有著密切的關(guān)系：①建筑項目的投資決策。②工程實施過程中各個步驟的造價控制工作。③在建筑工程實施過程中遇見比如說違背規(guī)定使用費用、某個環(huán)節(jié)預算超支等問題時所給出的處理方案。這些方面都和建筑工程項目的實施有著密不可分的關(guān)系。現(xiàn)在我國所有的建筑工程項目在施工過程中對建設(shè)工程造價整個過程的控制基本可以歸納為以下幾個方面。①建筑工程項目的投資決策環(huán)節(jié)。②設(shè)計建筑項目施工布局的圖紙環(huán)節(jié)。③建筑工程所需設(shè)施以及原材料的采買環(huán)節(jié)。④建筑工程項目實施環(huán)節(jié)。⑤建筑工程項目結(jié)束環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都需要工程造價的參與，都會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。每個環(huán)節(jié)與每個環(huán)節(jié)的工程造價控制內(nèi)容略有不同，需要控制建設(shè)工程造價的工作人員對每個環(huán)節(jié)都要留心注意，以保證建筑工程項目的順利進行。

3? 建設(shè)工程全過程造價的控制方法

3.1 建筑工程決策與設(shè)計階段的造價控制方法

在建筑工程項目中有一個環(huán)節(jié)是項目的投資環(huán)節(jié)，在這個階段里有一種投資估算文件，這是投資環(huán)節(jié)中與建設(shè)工程造價聯(lián)系最為密切的一類文件了。不僅如此，在建筑工程項目啟動的可行性報告書與建議書中，投資估算文件也是不可或缺的一個重要部分。建筑工程企業(yè)在投入資金估算是必須要注意以下幾個方面。

①在進行資金估算之前要搜集查詢諸多資料，將其進行整理歸納以此作為參考依據(jù)，使得資金估算具有科學性和可靠性。②在搜集整理的資料中有的估算參考要素已經(jīng)非常明確，我們需要做的就是將參考要素與建筑項目的實際情況結(jié)合在一起做進一步的完善工作，使得估算指標更貼近投資的建筑項目。③在編寫投資項目的估算報告時，為了保證建筑工程項目能夠正常進行，常見風險問題的對應解決方案需要在報告中有所體現(xiàn)。

在規(guī)劃好總體框架后進行施工方案的制定工作，合理有效地方案設(shè)計可以大幅縮減工程建設(shè)費用，在施工方案的構(gòu)建過程中要根據(jù)建筑工程的招標標準制定一系列具體步驟，綜合考慮各個方案的優(yōu)缺點，盡量研討出最可行的工程方案，最大程度的強化建筑工程建設(shè)成本的可控性和可行性。另外，需要限定建筑工程設(shè)計的花費額度，而建立項目并通過審核后所發(fā)放的資金則為最高限定額度，使得工程方案的制定趨于完美。一方面保證了產(chǎn)品的功能和品質(zhì)的完整性，另一方面也合理、科學、有效地提升了整個建筑工程的經(jīng)濟收益。

科學地制定符合規(guī)范的方案和工程造價標準以及合理掌控施工范圍等方面內(nèi)容。工程技術(shù)員的財務(wù)管理意識較為稀少，他們在制定施工方案和工程計劃時往往只考慮操作技能層面的問題，并未將項目與整體建設(shè)費用相關(guān)聯(lián)。而項目造價師和財務(wù)管理員也沒有參與施工方案的制定，多數(shù)是在竣工后進行工程建設(shè)成本的重復審核工作，這樣一來在工程建設(shè)和財務(wù)開銷上就很難統(tǒng)一起來，所以工程項目的負責人員需要同時考慮方案設(shè)計的可行性、經(jīng)濟效益和技術(shù)支持，有大局意識，全面考量工程方案的規(guī)劃，提高建筑工程的施工質(zhì)量和效益，達到工程方案最優(yōu)化設(shè)計的目標。

3.2 建筑工程招投標階段的控制方法

項目招投標的重點在于編寫招投標文件，大多數(shù)情況下，項目招投標任務(wù)包含兩種基本內(nèi)容，其一是物料器材，其二是技術(shù)操作。在編寫招投標文案時，前期工作十分重要，統(tǒng)計分析文件所需的各項數(shù)據(jù)資料，保證所有編寫內(nèi)容的實時性、合理性、有效性和正確性，綜合評估測算工程建設(shè)的財務(wù)支出，以及組織風險管理人員避免項目在經(jīng)濟發(fā)展方面的危險。另外，文案的編寫還需要考慮項目客戶的各項需求并在詳細的計劃安排和注意因素進行注解，嚴格遵循工程招投標任務(wù)的準則，確保各個方面都能夠達到標準要求，從項目的建立與上報到三方合約的簽署都需要表明各方的責任。

與其他的合約相同，招投標文件編寫完畢后也可以受到法律法規(guī)的約束和保護，包括對相關(guān)企業(yè)和客戶所簽合約起參照和保護作用，在制作詳細的招投標文案的過程中，客戶一方需要盡可能具體闡述一下招標的步驟，防止在編寫過程中出現(xiàn)缺漏，致使責任不明確而出現(xiàn)各方糾紛的情況，還能夠避免出現(xiàn)財務(wù)糾紛和各種賠償?shù)纫馔馐鹿省?/p>

3.3 建筑工程施工階段的造價控制方法

在工程開始建設(shè)時，需要相關(guān)管理人員及時校對勞工合約，在項目完成后可以快速的、正確的進行條款清算、事故賠償和施工人員工資的發(fā)放，有理有據(jù)避免財務(wù)糾紛情況的出現(xiàn)。勞工合約對項目的技術(shù)操作成效和工程建設(shè)費用以及總體進程管理等方面都有一定程度的約束和控制。項目建設(shè)費用大多數(shù)集中于施工期間，在這期間流動使用的資金量所占的比例非常大，也十分容易發(fā)生問題，最有可能出現(xiàn)也最常見的就是資源使用不當造成不必要的資金浪費，例如，因為外力因素干擾導致施工速度低于預期方案，并且無法改變，則需要相關(guān)管理者提交書面文件向上反應該問題，通過必要的流程執(zhí)行新的計劃，強化各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)含量。造價工程師與財會管理人員互相協(xié)商，共同管理把控工程建設(shè)費用，以及施工方與項目企業(yè)制定明細化的合約對雙方進行約束，均可以視為解決方法。

組織相關(guān)的管理人員對項目進行詳細的工程造價規(guī)劃，合理性的分配施工任務(wù)，責任落實到個人，保證工程整體質(zhì)量和工作進度。施工方案和工作程序都需要相關(guān)管理人員在進行更加細化的劃分，當然還要注意各個環(huán)節(jié)的建設(shè)費用，爭取資源利用最大化，造價工程師與財會人員也要適量參與工程方案的制定，積極尋找優(yōu)化設(shè)計。第一步可以先合理有效地規(guī)化立項建設(shè)的總體目的，第二步可以對該工程目標進行風險評估，并提前做出預處理方案，及時規(guī)避可能出現(xiàn)的風險問題。還需要分配工作人員對施工進度時時跟進監(jiān)督，對于期望值與實際效果的差異相比較，找到其中的問題盡可能的消除偏差。

3.4 建筑工程結(jié)算階段的造價控制方法

在項目清算財務(wù)支出之前，需要集中統(tǒng)計整理與整個工程有關(guān)的各項資料和建造費用，項目工作人員需要重點關(guān)注有關(guān)建設(shè)費用的數(shù)據(jù)資料，在進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理時不斷的累加資料，完善工程結(jié)算體系和標準化流程。

工程建設(shè)費用統(tǒng)計人員在每項工程完成后，須及時把工程建設(shè)數(shù)據(jù)與資料進行統(tǒng)一存儲，如果再參與相同類型的工程造價工作就能夠有所依據(jù)。此外，工程結(jié)算工作在工程結(jié)束后且需要遵循相關(guān)的規(guī)范準則和必須的流程，嚴格操作認真統(tǒng)計，這一步驟的完畢才代表著工程造價控制工作的完成，工程結(jié)算環(huán)節(jié)最能展現(xiàn)項目投資管控工作的成效，起著不可忽視的作用，必須要重視該工作。審核考察人員需要和該項目各單位的負責人相互協(xié)調(diào)，注重每一個步驟的財務(wù)支出結(jié)算。

4? 總結(jié)

綜上所述，建筑項目的建設(shè)花費管理需要造價工程師與財務(wù)人員以及技術(shù)管理員相互協(xié)商，共同參與工程投資控制的制定工作。在項目方案的制定、技術(shù)操作和工程結(jié)算等方面，與相關(guān)審核人員協(xié)調(diào)配合，嚴格遵循各階段工作的規(guī)范準則，責任明確到各個單位各個施工環(huán)節(jié)，確保工程的經(jīng)濟效益和技術(shù)含量。

參考文獻：

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