智慧城市通信基礎(chǔ)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)用

周 波

（湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，湖南 長沙 410000）

0 引 言

通信基礎(chǔ)規(guī)劃是一個(gè)預(yù)先性的規(guī)劃，可以有效提高通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

隨著人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)對人們的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了極大影響，城市化進(jìn)程受此影響也較大。這個(gè)背景下，城市化進(jìn)程中的數(shù)字化和智能化越來越突出，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。智慧城市是一個(gè)人文概念，即城市具有智能化管理和自動化管理特點(diǎn)[1]。但是，智慧城市的建設(shè)需要完善的通信作為支撐，因此通信基礎(chǔ)規(guī)劃應(yīng)該從智慧城市建設(shè)的總體規(guī)劃出發(fā)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)通信基礎(chǔ)規(guī)劃的合理性和先進(jìn)性。這個(gè)過程不是一蹴而就的，需要各方面的不懈努力。

1 智慧城市建設(shè)的原則

智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)完善的過程。要保障智慧城市建設(shè)順利，必須堅(jiān)持科學(xué)原則[2]。智慧城市建設(shè)中，要加強(qiáng)科學(xué)原則的指引，才能堅(jiān)持正確的方向。

首先，科學(xué)規(guī)劃的原則。智慧城市是一項(xiàng)系統(tǒng)性、完善性的工作。要想統(tǒng)籌整個(gè)智慧城市的發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則，從智慧城市自身特點(diǎn)出發(fā)，最大限度地進(jìn)行科學(xué)完整的規(guī)劃，才能從根本上促進(jìn)智慧城市的發(fā)展?？茖W(xué)是一切工作的根本，要符合事物自身的特點(diǎn)及其發(fā)展的特點(diǎn)。針對智慧城市的建設(shè)，科學(xué)體現(xiàn)的內(nèi)涵更為豐富，需要根據(jù)實(shí)際需要來確定。

其次，突出重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。智慧城市建設(shè)需要各種資源的優(yōu)化配置，才能促進(jìn)智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。資源配置過程中，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。智慧城市的發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)智能化和信息化，所以通信基礎(chǔ)成為智慧城市建設(shè)的一個(gè)突出環(huán)節(jié)，應(yīng)該重點(diǎn)加以完善。但是，也要考慮到其他各個(gè)方面的發(fā)展，不能因?yàn)閳?jiān)持重點(diǎn)而忽視其他方面的綜合發(fā)展。

由以上兩個(gè)方面可以看出，智慧城市在建設(shè)過程中應(yīng)該遵循科學(xué)原則，特別是通信基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對通信基礎(chǔ)的規(guī)劃，促進(jìn)通信基礎(chǔ)的建立和完善，為智慧城市建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。

2 通信基礎(chǔ)規(guī)劃的內(nèi)容和要求

2.1 通信基礎(chǔ)規(guī)劃的內(nèi)容

智慧城市建設(shè)必須依靠一些技術(shù)進(jìn)行支撐，特別是通信技術(shù)。通信基礎(chǔ)建設(shè)對保障智慧城市的發(fā)展和完善具有十分重要的作用。通信基礎(chǔ)在建設(shè)過程中主要要考慮信息網(wǎng)絡(luò)承載能力、通信基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用率以及信息的傳輸效率等。只有這些建設(shè)達(dá)到智慧城市的要求，才能充分發(fā)揮其作用[3]。下面就通信基礎(chǔ)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行分析。

第一，城市的寬帶建設(shè)。城市的寬帶發(fā)展經(jīng)歷了很長時(shí)間，但實(shí)際上許多傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)嚴(yán)重不符合現(xiàn)階段的需要。所以，通信基礎(chǔ)規(guī)劃的一個(gè)重要方面是優(yōu)化和升級原有的網(wǎng)絡(luò)，以此提高寬帶的效率和運(yùn)行的穩(wěn)定性。在對城市寬帶進(jìn)行升級的過程中，要遵循嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，使寬帶符合智慧城市的要求。目前，寬帶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是其負(fù)載能力是存在的最大問題，還有一些線路存在老化問題。

第二，智慧公共服務(wù)。城市的一個(gè)重要職能是提供公共服務(wù)。這既是一種職能，也是保障城市居民日常生產(chǎn)和生活的需要。城市是一個(gè)綜合體，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個(gè)職能能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而且效率要高。城市的職能涉及各個(gè)方面，諸如醫(yī)療、教育等內(nèi)容。只有各個(gè)環(huán)節(jié)能夠充分運(yùn)行，才能保障城市的服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)。所以，通信基礎(chǔ)規(guī)劃要體現(xiàn)完善公共服務(wù)的職能。

第三，無線建設(shè)。無線技術(shù)是近幾年興起的一種技術(shù)，為人們的日常生活帶來了極大便利。無線網(wǎng)技術(shù)脫離了物理性基礎(chǔ)設(shè)施的依賴，最常見的是WiFi無線互聯(lián)網(wǎng)、WLAN熱點(diǎn)、3G和4G網(wǎng)絡(luò)等[4]。既十分方便快捷，又可以最大限度實(shí)現(xiàn)工作和生活效率的優(yōu)化。因此，通信基礎(chǔ)規(guī)劃要覆蓋這項(xiàng)內(nèi)容。

第四，三網(wǎng)融合建設(shè)。三網(wǎng)主要包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用要求的提高，三個(gè)網(wǎng)絡(luò)融合才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補(bǔ)。三網(wǎng)融合需要一定的技術(shù)支持，所以通信基礎(chǔ)規(guī)劃要體現(xiàn)這方面的要求，最大限度為智慧城市建設(shè)服務(wù)。

第五，數(shù)據(jù)中心建設(shè)。智慧城市明顯的特征是智能化、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，其實(shí)現(xiàn)都需要健全的數(shù)據(jù)中心才可以實(shí)現(xiàn)對信息的處理和存儲。因此，數(shù)據(jù)中心建設(shè)要成為通信基礎(chǔ)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)中心建設(shè)要立足實(shí)際的需要，主要是為了實(shí)現(xiàn)對信息的搜集、處理以及存儲，從而為云計(jì)算等各項(xiàng)活動提供基礎(chǔ)。

第六，智慧安居服務(wù)?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對居住的要求越來越高。所以，在進(jìn)行智慧安居服務(wù)過程中，要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的做法。結(jié)合不同區(qū)域和小區(qū)的特點(diǎn)，完善智慧化建設(shè)的規(guī)劃，其中一個(gè)重要的方面就是加強(qiáng)智慧安居的通信基礎(chǔ)規(guī)劃，為智慧安居服務(wù)提供基礎(chǔ)支持。

2.2 通信基礎(chǔ)規(guī)劃的具體要求

第一，通信基礎(chǔ)規(guī)劃要全面。通信基礎(chǔ)規(guī)劃作為后期建設(shè)指導(dǎo)依據(jù)，需要堅(jiān)持全面的原則，建設(shè)過程也要從整體著眼，促進(jìn)各項(xiàng)通信建設(shè)工作的實(shí)現(xiàn)。通信行業(yè)應(yīng)根據(jù)寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G（第四代移動通信）、光纖到戶和“三網(wǎng)融合”等發(fā)展需要，對這些技術(shù)的發(fā)展及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行整體規(guī)劃[5]。在實(shí)際實(shí)施過程中，要充分考慮通信基礎(chǔ)規(guī)劃的內(nèi)容，切實(shí)從整體角度加以優(yōu)化和落實(shí)。全面的規(guī)劃要有整體思想，立足城市規(guī)劃的過程和通信基礎(chǔ)發(fā)展的實(shí)際，對整個(gè)過程進(jìn)行總體思考。

第二，進(jìn)行規(guī)劃的編制。通信基礎(chǔ)規(guī)劃應(yīng)立足智慧城市的實(shí)際要求，以城市總體規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，對一些規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測和分析，然后結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)際要求，確定各項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容編制。編制的過程要從實(shí)際出發(fā)，從通信規(guī)劃的實(shí)際要求出發(fā)，確定編制的內(nèi)容和方法，不斷提高編制的計(jì)劃性和水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃。

第三，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。智慧城市建設(shè)要加強(qiáng)通信基礎(chǔ)規(guī)劃，但是通信基礎(chǔ)規(guī)劃的內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及多個(gè)部門和多項(xiàng)內(nèi)容，需將通信管線、基站和鐵塔建設(shè)一并納入規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，充分銜接，同步建設(shè)[6]。地下綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的通信設(shè)施，在地下綜合管廊工程規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步考慮通信設(shè)施建設(shè)需要，及時(shí)預(yù)留布線空間。軌道交通、客運(yùn)場站、風(fēng)景區(qū)和交通樞紐等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要同步規(guī)劃和建設(shè)各類通信基礎(chǔ)設(shè)施。市政道路、防護(hù)綠帶以及路燈等其他市政設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要按國家有關(guān)規(guī)定，為基站、鐵塔預(yù)留位置和空間，同時(shí)統(tǒng)籌考慮基站配套電力引入、通信管線等需求，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與電力設(shè)施規(guī)劃的銜接[7]。

第四，實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)要求。通信基礎(chǔ)規(guī)劃是通信發(fā)展的一個(gè)重要指導(dǎo)性文件，直接指引著通信基礎(chǔ)發(fā)展的未來。一旦通信基礎(chǔ)規(guī)劃出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致通信基礎(chǔ)的發(fā)展受到錯(cuò)誤指引，導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)[8]。所以，規(guī)劃過程一定要堅(jiān)持嚴(yán)格的原則，各項(xiàng)規(guī)劃活動也要符合相應(yīng)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。同時(shí)要注意，規(guī)劃過程中要落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制[9]，以工作職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，最大限度地保障各項(xiàng)工作權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

第五，建立完善的監(jiān)督制度。通信基礎(chǔ)規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃過程有著嚴(yán)格程序。但是，從實(shí)際角度考慮，這個(gè)過程勢必會出現(xiàn)一些錯(cuò)誤和不規(guī)范的方面，影響整個(gè)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。這種情況下，必須建立完善的監(jiān)督和控制制度，實(shí)現(xiàn)有錯(cuò)必糾、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，最大限度地提高規(guī)劃的權(quán)威性。

3 結(jié) 語

智慧城市建設(shè)是未來城市發(fā)展的一個(gè)趨勢，可以從根本上解決現(xiàn)階段許多城市存在的一些問題。智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)過程，需要各個(gè)方面的共同努力，其中一個(gè)重要的方面就是通信基礎(chǔ)規(guī)劃。通信基礎(chǔ)規(guī)劃要從具體內(nèi)容出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)的原則和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上保障通信基礎(chǔ)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，從而促進(jìn)整個(gè)智慧化城市的建設(shè)進(jìn)程。

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