齊抓共管，建立良好的學(xué)前教育生態(tài)

近年來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和功利思潮的影響，一些社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)團(tuán)體抓住家長(zhǎng)望子成龍、不愿輸在起跑線上的歪曲的求勝心理，不顧教育部門的要求，違背教育規(guī)律和孩子的認(rèn)知實(shí)際，一味迎合部分家長(zhǎng)心理超前預(yù)習(xí)，超標(biāo)授課，以致犧牲了幼兒的童年快樂和身心健康，產(chǎn)生厭學(xué)心理。這些孩子到了小學(xué)后，也產(chǎn)生了一系列的問題。

教育是民生之本，強(qiáng)國(guó)之基。黨的十九大報(bào)告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育、人民滿意的教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，應(yīng)是每位教育工作者思考研究的命題和工作努力的方向。教育是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而久遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)上下一致，齊抓共管，只有才能有效遏制這些教育亂象，建立良好教育生態(tài)，讓教育回歸教育，教育回歸本真。

一、明確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是一個(gè)人一生成長(zhǎng)的奠基工程，基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。2017年4月，教育部等四部門《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》中明確規(guī)定，要建立健全“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。2018年2月，教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。3月，教育部辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》。這一系列相關(guān)配套政策文件的出臺(tái)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署、回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切的重大舉措。為此，各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)，高度重視，加大監(jiān)管力度，規(guī)范辦園（學(xué)）行為。一是嚴(yán)格審批制度?？h區(qū)教育行政部門要從辦園（學(xué)）硬件設(shè)施、法人資質(zhì)、師資隊(duì)伍和外部環(huán)境、安全保障等方面對(duì)辦園（學(xué)）人提出申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)幼兒園、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)年檢制度，建立中小學(xué)、幼兒園和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分類指導(dǎo)。二是加強(qiáng)組織管理。各級(jí)教育行政部門要按照教育部等四部門《通知》要求，發(fā)揮好牽頭作用，積極與本地民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、公安、城管等部門聯(lián)合建立工作機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)民辦幼兒園、學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)“存在安全隱患、證照不全、強(qiáng)化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤、非零起點(diǎn)教學(xué)”等方面問題，分門別類逐一建立工作臺(tái)賬，并結(jié)合本地實(shí)際，準(zhǔn)確把握政策界限，區(qū)別不同情況，逐一進(jìn)行整改落實(shí)，該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷證照。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。各級(jí)教育行政部門、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》的通知要求，盡快制定出臺(tái)與本地幼兒教育發(fā)展相適應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍和內(nèi)部管理等五個(gè)維度對(duì)常態(tài)下幼兒園辦園行為進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，以評(píng)促建，規(guī)范管理。對(duì)于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)行教學(xué)課程計(jì)劃審核制度，建立教育教學(xué)跟蹤專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制和教師崗位備案制度，堅(jiān)決杜絕名師搭臺(tái)，南郭先生濫竽充數(shù)、一證多點(diǎn)和“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。

二、學(xué)好《指南》,守住“零”點(diǎn)

教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵。教師的教學(xué)水平高低直接影響著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。2010年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)），要求幼兒教育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。2013年，教育部又制定出臺(tái)了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，明確提出了實(shí)行“零起點(diǎn)教學(xué)的改革意見”，要求各小學(xué)在起始年級(jí)推廣“零起點(diǎn)”教育理念，推行實(shí)施“零起點(diǎn)”教學(xué)。但小學(xué)“零起點(diǎn)”絕不等于三年學(xué)前教育無所事事，什么都不要干。2012年10月，教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）從健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)和藝術(shù)五個(gè)領(lǐng)域分別對(duì)3-4歲、4-5歲、5-6歲三個(gè)年齡段末期幼兒應(yīng)該知道什么、能做什么，大致可以達(dá)到什么發(fā)展水平提出了明確要求。例如大家普遍比較關(guān)心的語(yǔ)言領(lǐng)域從傾聽與表達(dá)、閱讀與書寫準(zhǔn)備兩個(gè)方面，提出6個(gè)目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言領(lǐng)域重點(diǎn)在于培養(yǎng)幼兒的口語(yǔ)交流能力，培養(yǎng)幼兒的閱讀興趣、習(xí)慣以及初步的閱讀理解能力。強(qiáng)調(diào)要積極為幼兒提供與同伴和成人交流的機(jī)會(huì)，提供豐富、適宜的低幼讀物，經(jīng)常和幼兒一起看圖書、講故事。強(qiáng)調(diào)要在生活情境和閱讀活動(dòng)中萌發(fā)幼兒對(duì)文字的興趣，反對(duì)通過機(jī)械記憶和強(qiáng)化訓(xùn)練過早識(shí)字。科學(xué)領(lǐng)域從科學(xué)探究和數(shù)學(xué)認(rèn)知兩個(gè)方面，提出6個(gè)目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)幼兒的科學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)注重激發(fā)幼兒的探究興趣，體驗(yàn)探究過程，培養(yǎng)初步的探究能力。幼兒的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)注重在生活和游戲中感知數(shù)學(xué)的有用和有趣，初步理解數(shù)量關(guān)系、形狀與空間關(guān)系，培養(yǎng)初步的邏輯思維能力，5-6歲學(xué)齡前兒童“能通過實(shí)物操作或其他方法進(jìn)行10以內(nèi)數(shù)的加減運(yùn)算”即可。在教育建議中，強(qiáng)調(diào)成人要善于發(fā)現(xiàn)和保護(hù)幼兒的好奇心、求知欲，注重探究過程，引導(dǎo)幼兒通過觀察、比較、操作、實(shí)驗(yàn)等方法，學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。反對(duì)提前學(xué)習(xí)小學(xué)教育內(nèi)容，反對(duì)強(qiáng)化訓(xùn)練某些知識(shí)和技能。

《指南》既貼近幼兒教育實(shí)際，符合幼兒認(rèn)知規(guī)律，又面向全體，尊重幼兒個(gè)體差異，因材施教，注重對(duì)幼兒興趣愛好和養(yǎng)成習(xí)慣培養(yǎng)，應(yīng)成為我們今后實(shí)施幼兒教育的基本遵循。它的出臺(tái)，不但沒有減輕幼兒教師的工作量，反而對(duì)幼兒教師的素質(zhì)提出了更高要求。要貫徹落實(shí)好《指南》精神，首先，幼兒教師必須加強(qiáng)幼教理論學(xué)習(xí)。要按照《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)幼兒教育的新理論，研習(xí)《指南》，并嚴(yán)格按照《幼兒園工作規(guī)程》，規(guī)范自己的從教行為，將《指南》精神踐行與教育實(shí)踐，內(nèi)化為一種自覺的教育行動(dòng)。其次，教研部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，下移工作重心，經(jīng)常深入幼兒園實(shí)地調(diào)研，組織開展評(píng)課議課等跟進(jìn)指導(dǎo)活動(dòng)。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，多途徑、多形式組織開展《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》解讀和實(shí)施《指南》經(jīng)典案例培訓(xùn)講習(xí)活動(dòng)，引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)。再次，幼兒園要充分發(fā)揮教科室的功能作用，加強(qiáng)園本研修，大力組織開展集體備課、觀摩教學(xué)和技能展示等活動(dòng)，促使教師練就內(nèi)功，提高本領(lǐng)。課堂不失范、不越位，保質(zhì)保量，才能確保幼兒健康發(fā)展。

三、“三教”統(tǒng)籌，整體推進(jìn)

基礎(chǔ)教育的主體在學(xué)校，但家庭教育、社會(huì)教育對(duì)一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)也至關(guān)重要，否則，5+2=0。為此，我們要整合一切有利資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系，共同營(yíng)造以生為本、優(yōu)教優(yōu)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)孩子健康發(fā)展。

1.堅(jiān)持正面引導(dǎo)。各級(jí)地方人民政府和教育行政部門要借助電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體平臺(tái)，大力宣傳黨的教育方針大政，弘揚(yáng)社會(huì)美德，從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度引導(dǎo)社會(huì)群眾樹立新的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，淡化應(yīng)試教育，構(gòu)建新的人才培養(yǎng)體系。

2.辦好家長(zhǎng)學(xué)校。家庭教育是孩子的啟蒙教育，言傳身教、潛移默化，是幼兒園、學(xué)校教育的很好補(bǔ)充。但客觀地講，有不少家長(zhǎng)對(duì)怎么培養(yǎng)孩子的知識(shí)知之甚少，各學(xué)校、幼兒園要有針對(duì)性地組織舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。教育行政部門要積極借助高校和學(xué)術(shù)團(tuán)體專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多形式舉辦家庭教育主題論壇，邀請(qǐng)家庭教育知名專家前來講學(xué)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升家長(zhǎng)素養(yǎng)，使他們懂得教育是慢的藝術(shù)，“零起點(diǎn)”就是按照教育規(guī)律，保護(hù)好孩子們的求知欲，讓孩子滿懷對(duì)世界的好奇，輕松快樂地出發(fā)。但零起點(diǎn)不等于零準(zhǔn)備，而是應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，“從知識(shí)之外的幾個(gè)維度加強(qiáng)幼小、小初、初高銜接的準(zhǔn)備，比如良好作息時(shí)間的養(yǎng)成、基本運(yùn)動(dòng)技能的掌握、情緒行為的控制、與外界溝通能力的培養(yǎng)等?！?進(jìn)而形成合力，家校共建，讓教育在每一所幼兒園（學(xué)校）真實(shí)發(fā)生，讓孩子贏在終點(diǎn)，笑在最后。