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    天津生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、制約因素分析和對策研究
    ——基于天津市面板數(shù)據(jù)和106戶生豬養(yǎng)殖場的調(diào)查

    2018-01-25 19:28:35劉會(huì)想孫國興
    中國畜牧雜志 2018年12期
    關(guān)鍵詞:天津養(yǎng)殖場生豬

    劉會(huì)想,孫國興

    (天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所,天津 300192)

    豬為六畜之首,生豬養(yǎng)殖業(yè)是天津畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來,天津市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)值占天津畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重在50%左右,豬肉產(chǎn)量占天津肉類生產(chǎn)總量的60%以上。2017年1月,天津啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),作為首批4個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一,生豬創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)受到天津市農(nóng)委高度重視。為深入了解天津生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,課題組設(shè)計(jì)了《天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查問卷》和《天津生豬養(yǎng)殖場現(xiàn)代化水平調(diào)查問卷》等系列調(diào)查問卷,采取部門訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方法,與天津市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧管理部門進(jìn)行深度訪談,并深入生豬養(yǎng)殖一線,對包括生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站在內(nèi)的106家生豬養(yǎng)殖場開展實(shí)地調(diào)研,掌握了大量一手資料,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行天津生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和制約因素分析,并提出相應(yīng)對策建議。

    1 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成效分析

    1.1 綜合發(fā)展水平較高 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率水平在全國屬中等偏上,主要體現(xiàn)在生豬出欄率和每頭母豬年出欄育肥豬數(shù)量2個(gè)指標(biāo)[1]。2017年天津豬出欄率指標(biāo)為165%,高于全國159%的平均水平;每頭母豬年出欄育肥豬數(shù)量指標(biāo)為18頭,高出全國平均水平(14頭)約28%。從種業(yè)水平來看,天津市生豬良種體系初步建成,2017年全市有種豬生產(chǎn)單位29個(gè),其中種公豬站12個(gè),年供精液110萬份以上,原種豬場3個(gè),種豬擴(kuò)繁場14個(gè),存欄種豬15.7萬頭,能繁母豬2萬頭,年提供種豬6.8萬頭,生豬良種覆蓋率已達(dá)100%。從產(chǎn)業(yè)科技水平看,育肥豬肉料比1:2.8,商品豬死亡率控制在2%以下,屠宰率達(dá)到70%,瘦肉率達(dá)到58%,豬肉質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。從總量和自給率來看,天津生豬養(yǎng)殖業(yè)總體規(guī)模雖然逐步縮減,但豬肉自給率仍達(dá)近50%,居京津滬三大直轄市之首。

    1.2 規(guī)?;B(yǎng)殖快速發(fā)展 近年來,天津積極推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,通過現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和精細(xì)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè),以及實(shí)施畜牧業(yè)設(shè)施提升工程、養(yǎng)殖場糞污治理項(xiàng)目和規(guī)?;B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目,規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展,畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。2011年農(nóng)業(yè)部根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,將年出欄500頭以上(含)的養(yǎng)殖場定義為規(guī)?;B(yǎng)殖場。截至2016年底,天津生豬養(yǎng)殖場(戶)14 103家,年出欄500頭以上的規(guī)?;i養(yǎng)殖場達(dá)到1 279家,占總豬場數(shù)的9.1%,其中年出欄萬頭以上的豬場有37個(gè),出欄5萬頭以上的豬場有3個(gè)。特別是近兩年環(huán)保原因關(guān)停大量小散養(yǎng)殖場,生豬規(guī)?;B(yǎng)殖比重快速提高,生豬養(yǎng)殖規(guī)?;竭_(dá)到85%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。

    1.3 產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升 近年來,天津市生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。隨著天津建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策效應(yīng),溫氏集團(tuán)、中糧集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、眾品食業(yè)等國內(nèi)知名大型龍頭企業(yè)紛紛落戶天津,形成了一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2016年天津市出臺(tái)《天津市做強(qiáng)做大畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》,大力扶持培育以生豬、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的畜牧重點(diǎn)龍頭企業(yè),以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式率先試點(diǎn),通過政策扶持加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前全市19家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中,畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)達(dá)到8家,其中,“天河”種豬、“寶迪”種豬等已成為知名生豬產(chǎn)品品牌,帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平迅速提升。目前,全市已發(fā)展生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社100余個(gè)。以養(yǎng)殖加工企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作社為紐帶、農(nóng)戶為基礎(chǔ)的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到快速發(fā)展。

    1.4 多元社會(huì)化服務(wù)體系基本形成 目前,天津畜牧業(yè)基本形成政府推廣體系、科研院所、龍頭企業(yè)和合作社多元主體分工協(xié)作的社會(huì)化服務(wù)體系。政府推廣服務(wù)體系方面,有區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣站等畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)78個(gè);畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)管理人員675人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員歸各區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門管理。政府推廣服務(wù)體系核心服務(wù)內(nèi)容是良種、防疫和技術(shù)推廣,主要服務(wù)對象包括規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料企業(yè)、獸藥企業(yè)、飼料獸藥經(jīng)營戶、屠宰場、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等領(lǐng)域??蒲性核谘邪l(fā)推廣中與養(yǎng)殖企業(yè)形成緊密的技術(shù)依托關(guān)系,在推廣服務(wù)中發(fā)揮重要作用。同時(shí),一些加工型、科技型龍頭企業(yè)通過建設(shè)養(yǎng)殖基地為養(yǎng)殖場(戶)提供飼料、獸藥、疫苗一體化服務(wù)。

    2 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)存在問題分析

    2.1 機(jī)械化水平參差不齊 近年來,天津生豬養(yǎng)殖機(jī)械化水平有所提高,但不同環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平仍然參差不齊。機(jī)械化水平主要涉及飼喂、糞污清理和環(huán)境控制3個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)對抽樣選取的106家生豬養(yǎng)殖場的調(diào)查結(jié)果顯示,機(jī)械化水平最高的是飲水環(huán)節(jié),自動(dòng)飲水達(dá)到100%。其次是飼喂供料系統(tǒng),目前存在人工飼喂、半人工飼喂和全自動(dòng)飼喂系統(tǒng)3種情況,有52家配備了自動(dòng)供料系統(tǒng),占總數(shù)的49.1%,半人工飼喂約占42.7%,僅有少數(shù)養(yǎng)殖場純?nèi)斯わ曃?。清糞環(huán)節(jié)目前主要有人工清糞、半機(jī)械化的人工+刮板機(jī)清糞和全自動(dòng)的履帶傳動(dòng)式清糞3種形式,其中,采用半機(jī)械化人工+刮糞板機(jī)械清糞工藝27家,占調(diào)查總戶數(shù)的25%,采用人工清糞的76家,占調(diào)查總戶數(shù)的73%,僅有2家實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)清糞,可見天津規(guī)模養(yǎng)豬場在糞污收集方面的改造任務(wù)仍非常艱巨。在環(huán)境控制方面,除幾家大規(guī)模養(yǎng)殖場外,大多數(shù)養(yǎng)殖場使用人工進(jìn)行濕度、溫度、光照、排風(fēng)、消毒等控制。

    2.2 管理信息化水平亟待提升 信息化水平是生豬養(yǎng)殖場生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,管理信息系統(tǒng)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場的高效和精細(xì)化管理的必備手段。調(diào)查內(nèi)容主要包括物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備、計(jì)算機(jī)管理軟件、網(wǎng)址建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用情況。調(diào)查表明,被調(diào)查的106家養(yǎng)豬場中只有14家規(guī)模養(yǎng)殖場配備了物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備,占總數(shù)的13.2%。使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件的有20家,占總數(shù)的18.9%,在檔案管理方面,約有40%利用Excel進(jìn)行電子檔案記錄,其余均為手工記錄;在網(wǎng)站建設(shè)、第三方平臺(tái)和網(wǎng)上銷售方面,僅有寧河原種豬場等少數(shù)幾家大規(guī)模養(yǎng)殖場建有網(wǎng)站,網(wǎng)上銷售剛剛起步。在納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)方面,經(jīng)過改造的標(biāo)準(zhǔn)化示范場納入農(nóng)業(yè)部大數(shù)據(jù)平臺(tái),其他直接將數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)畜牧局,再由其上報(bào)天津市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在行業(yè)微信群方面,所有養(yǎng)殖場均加入了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)群,并且微信群成為養(yǎng)殖場獲取有關(guān)信息的主要渠道。調(diào)查分析顯示,管理信息化系統(tǒng)配備目前集中在較大規(guī)模養(yǎng)殖場,生豬養(yǎng)殖管理信息化水平亟待提升。

    2.3 規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化建設(shè)任務(wù)艱巨 規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,也是現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。天津生豬養(yǎng)殖業(yè)從整體上看,規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依然任務(wù)艱巨。一是小散養(yǎng)殖戶依然眾多。2016年出欄100頭以下的養(yǎng)殖場戶有7 764個(gè),占養(yǎng)殖總戶數(shù)的55%。生豬養(yǎng)殖業(yè)仍然是部分養(yǎng)殖戶家庭收入的主要經(jīng)濟(jì)來源和維持生活的基本渠道,小散養(yǎng)豬場飼養(yǎng)條件差、環(huán)境污染嚴(yán)重、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存有隱患。二是規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)艱巨。規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造的比例僅占20%左右,需要改造提升的中小規(guī)模養(yǎng)殖場任務(wù)較重。三是生態(tài)化建設(shè)難題突出。調(diào)查顯示,規(guī)模養(yǎng)殖場難以取得充足的自有糞污消納用地,通過合約實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用渠道不穩(wěn)定等問題突出。小規(guī)模養(yǎng)殖戶糞污處理意識(shí)薄弱,設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量缺乏,有機(jī)肥加工和沼氣工程由于成本和技術(shù)原因難以普及,使用效率偏低。目前天津畜禽糞污資源化利用率僅70%。生豬養(yǎng)殖生態(tài)化綠色化發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    2.4 產(chǎn)加銷鏈接不順和利益失衡問題突出 大型屠宰和加工企業(yè)與生豬養(yǎng)殖場存在利益沖突和市場博弈行為,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷鏈接一體化。通過市場博弈追求利潤最大化是企業(yè)天性,屠宰和加工企業(yè)也不例外[2]。生豬養(yǎng)殖業(yè)以動(dòng)物有機(jī)體為生產(chǎn)對象的自然屬性決定了大型屠宰加工企業(yè)掌握相當(dāng)大的話語權(quán),即使養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)幾十萬頭的超大型養(yǎng)殖企業(yè),也難以跟大型加工企業(yè)抗衡,養(yǎng)殖企業(yè)沒有定價(jià)權(quán)[3]。當(dāng)出欄量增多時(shí)加工企業(yè)就開始?xì)r(jià),低價(jià)收儲(chǔ)后進(jìn)入冷庫,待價(jià)格上漲時(shí)出貨。這也是為什么生豬市場“跌聲一片”時(shí),消費(fèi)者并未感到福利增加的原因。雖然溫氏集團(tuán)、眾品食業(yè)等大型加工龍頭企業(yè)落戶天津,但其主要帶動(dòng)作用在少數(shù)規(guī)?;B(yǎng)殖基地,其余為合同訂單,訂單比例很低,履約很不穩(wěn)定,即使是簽訂了訂單,一旦市場價(jià)格變化產(chǎn)生較大的牟利空間,毀約現(xiàn)象就大量發(fā)生。小規(guī)模分散養(yǎng)殖比重大,養(yǎng)殖戶自產(chǎn)自銷是主體,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全,中間環(huán)節(jié)多,流通成本高。眾多的小散養(yǎng)殖戶處于被動(dòng)的交易不平等地位,被動(dòng)等待收購商上門收購占很大比例,信用體系以及穩(wěn)定的客戶關(guān)系尚未真正建立,產(chǎn)銷鏈接呈現(xiàn)“隨機(jī)性”和“關(guān)系不穩(wěn)定性”特點(diǎn)。根據(jù)對106家養(yǎng)殖場的銷售渠道及方式的調(diào)查顯示,傳統(tǒng)銷售渠道占到近90%,有固定、穩(wěn)定銷售渠道的比例不超過10%。

    2.5 高端高效化發(fā)展任重道遠(yuǎn) 高端高效化是現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)區(qū)別于一般畜牧業(yè)的主要特質(zhì),借助于大都市科技人才等優(yōu)勢,突出品牌化建設(shè)和畜禽種業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為社會(huì)提供更多的高附加值、精細(xì)化、高端化的安全產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。從生產(chǎn)效率、品牌化建設(shè)、種業(yè)和加工業(yè)發(fā)展來看,天津生豬產(chǎn)業(yè)高端高效化發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。天津養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)效率雖然在全國屬中等偏上,但與廣東、北京等省市相比還有一定差距,主要表現(xiàn)在:天津豬出欄率指標(biāo)為165%,而發(fā)達(dá)省市已達(dá)190%;天津每頭母豬年出欄育肥豬數(shù)指標(biāo)18頭,而發(fā)達(dá)省市已達(dá)22頭以上。天津在規(guī)模養(yǎng)殖的生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益提高方面還需進(jìn)一步完善,養(yǎng)豬生產(chǎn)效率還有很大的提升空間。在品牌化建設(shè)方面,2017年認(rèn)定的83個(gè)天津市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌中涉及生豬的企業(yè)品牌有9個(gè),產(chǎn)品品牌4個(gè)。從種業(yè)發(fā)展水平來看,天津生豬種業(yè)產(chǎn)值不足總產(chǎn)值的10%,提升空間巨大。

    3 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的制約因素分析

    3.1 生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平亟待提高 生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系涉及從育種、規(guī)?;B(yǎng)殖到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈,目前天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還未達(dá)到全國先進(jìn)水平,還有巨大的提升空間。一是生豬良種繁育體系還有待健全,原種豬場、科研院校和技術(shù)推廣部門相互協(xié)作的育種體系不完善,尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的育種管理體制。在國內(nèi)具有影響力和競爭力的種豬企業(yè)不多,種豬場育種積極性不高,“重引進(jìn)、輕選育”導(dǎo)致天津種豬質(zhì)量還未達(dá)到全國先進(jìn)水平。二是規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)水平有待提高。與規(guī)模化養(yǎng)殖相配套的飼料配方和飼養(yǎng)管理技術(shù),早期斷奶仔豬的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、種用公母豬的精細(xì)化營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、飼料原料質(zhì)量控制技術(shù)、非常規(guī)飼料資源利用技術(shù)的研發(fā)和推廣不足,制約了規(guī)模養(yǎng)殖效益的提高。三是豬場重大疫病的快速診斷技術(shù)、凈化技術(shù)、綜合防治技術(shù)以及生物安全體系建設(shè)等的研究和應(yīng)用還有較大提升空間。四是基于信息化和物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)豬肉安全生產(chǎn)技術(shù)體系還有待進(jìn)一步提高,基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的市場價(jià)格預(yù)測技術(shù)體系還不完善。

    3.2 新型社會(huì)化服務(wù)體系亟待提升完善 調(diào)查顯示,天津生豬新型社會(huì)化服務(wù)體系尚在起步階段,在條件建設(shè)、體制機(jī)制和服務(wù)功能等方面亟待提升完善。一是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)?!叭r(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)剛剛起步,功能建設(shè)亟待健全,急需深度挖掘養(yǎng)殖環(huán)境、質(zhì)量安全、價(jià)格與輿情等數(shù)據(jù)價(jià)值,完善市場信息服務(wù)功能。二是政府推廣服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)制亟待創(chuàng)新。調(diào)研顯示,機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)不足成為推廣最后一公里的難題,服務(wù)供給與需求存在脫節(jié)現(xiàn)象,例如養(yǎng)殖戶需求最強(qiáng)烈的是市場信息服務(wù)和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo),而政府服務(wù)部門的服務(wù)集中在獸藥和疫苗。三是因地制宜的實(shí)用技術(shù)推廣力度不夠。大多數(shù)養(yǎng)殖場進(jìn)行了糞污處理設(shè)施,有的還配備了沼氣池,但由于缺乏配套的運(yùn)行技術(shù)推廣培訓(xùn),加之運(yùn)行費(fèi)高,導(dǎo)致使用率不高。四是企業(yè)等多元主體配套服務(wù)亟待加強(qiáng)。企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開發(fā)及生產(chǎn)銷售的力度較大,但售后配套服務(wù)跟不上,導(dǎo)致部分規(guī)模養(yǎng)豬場引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備,但因缺乏設(shè)備設(shè)施的使用、保養(yǎng)、維修知識(shí),使之不能得到正確使用和有效維護(hù),從而無法發(fā)揮最大潛能和最佳效益。

    3.3 人才缺乏嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)升級(jí) 生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨后繼無人的局面,嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一是養(yǎng)殖管理人才缺乏。天津生豬養(yǎng)殖企業(yè)除了少數(shù)幾家集團(tuán)公司外,多數(shù)規(guī)模豬場管理人員素質(zhì)整體不高,經(jīng)營理念不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,缺乏規(guī)范的生產(chǎn)管理系統(tǒng)和成本核算體系。二是專業(yè)技術(shù)人才短缺。規(guī)模豬場由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才,新技術(shù)應(yīng)用不及時(shí),新設(shè)施設(shè)備無法投入使用,造成巨大的資源浪費(fèi)。三是直接飼養(yǎng)人員文化素質(zhì)不高。調(diào)查顯示,目前天津市生豬養(yǎng)殖場基層一線的飼養(yǎng)人員90%以上是缺乏專業(yè)技能的“六零、五零”人員,文化程度集中在初中及以下,甚至還有部分文盲。四是勞動(dòng)力成本提高,招工難。生豬養(yǎng)殖環(huán)境條件差,難以招聘到年輕有知識(shí)的青壯年,飼喂和清糞是畜禽養(yǎng)殖中勞動(dòng)強(qiáng)度大的環(huán)節(jié),因此即使月工資水平達(dá)3 000~3 500元,也存在招工難的問題。五是小散養(yǎng)殖場主身兼管理者和直接飼養(yǎng)者雙重身份,絕大部分文化水平在初中以下,管理和技術(shù)水平低,思想觀念落后,接受新知識(shí)、新技術(shù)慢,生產(chǎn)管理手段落后。

    3.4 資源環(huán)境約束日益加大 資源環(huán)境約束日益加大已成為生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快,人畜爭地、爭糧問題日益凸顯。隨著生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高,養(yǎng)殖用地需求不斷增加,受供給總量限制,生豬養(yǎng)殖空間十分有限,新建、擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場土地落實(shí)難度非常大。此外,人畜爭糧問題也制約生豬規(guī)?;B(yǎng)殖的發(fā)展。二是生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出。隨著規(guī)?;潭忍岣撸i養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量增大,糞污消納難題日益突出,由于畜禽養(yǎng)殖污染處理成本偏高,治理難度大,同時(shí)部分村內(nèi)畜禽散養(yǎng)問題還相當(dāng)突出,生豬養(yǎng)殖污染已成為制約現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,天津?yàn)榧s束發(fā)展區(qū),《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》都對畜牧業(yè)污染防治提出更高要求,環(huán)境保護(hù)壓力日益加大。

    4 推進(jìn)天津生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策

    4.1 提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平 以天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為契機(jī),全面提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。一是完善生豬良種繁育體系,提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平。整合集成天津市畜牧獸醫(yī)研究所、寧河原種豬場等科研單位和大型種業(yè)企業(yè)等優(yōu)勢科技資源,建設(shè)生豬育種繁育研究平臺(tái),形成科研單位和大型種業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的育種新機(jī)制。集中力量加快聯(lián)合育種、分子育種等技術(shù)研究開發(fā),引進(jìn)選育適合天津本土的丹系長白、英系大約克夏、美系杜洛克、優(yōu)質(zhì)黑豬等種豬品系,加大繁育推廣力度,壯大“天河”、“生寶”等種豬品牌,從源頭保障生豬產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施和配套技術(shù)引進(jìn)推廣,提升裝備科技化水平。天津市財(cái)政局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局等主管部門應(yīng)高度重視,通過政策補(bǔ)貼和金融扶持等措施積極引進(jìn)推廣適合天津生豬體型外貌和生產(chǎn)性能的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備,鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)和本土化改造,實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備和工藝技術(shù)的組裝配套,力爭在設(shè)施化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破,提升技術(shù)水平和科技含量。三是發(fā)揮天津國際化大都市資金技術(shù)優(yōu)勢,加快智能化畜禽精細(xì)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新與推廣。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)的生物技術(shù),研究推廣畜禽精細(xì)養(yǎng)殖智能化技術(shù)。加快飼料配方和精細(xì)化營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、非常規(guī)飼料資源利用技術(shù)的研發(fā)和推廣,建立基于信息技術(shù)的優(yōu)質(zhì)生豬安全生產(chǎn)技術(shù)體系。

    4.2 完善新型社會(huì)化服務(wù)體系 現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)需要更強(qiáng)大的公共服務(wù)支撐,健全公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、經(jīng)營性服務(wù)為主體的社會(huì)化服務(wù)支撐體系[4]。一是以天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)信息化平臺(tái)為基礎(chǔ),建立完善生豬專業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天津市農(nóng)委、發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)局、畜牧總站、商務(wù)委員會(huì)等部門,建設(shè)動(dòng)態(tài)的、完整的、權(quán)威的生豬專業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),客觀及時(shí)發(fā)布包括價(jià)格、產(chǎn)能、出欄量、消費(fèi)、進(jìn)出口數(shù)量、豬肉庫存等行業(yè)信息。建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘生豬價(jià)格周期波動(dòng)規(guī)律,完善市場供求信息服務(wù)功能。建立完善生豬市場預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對豬肉市場價(jià)格波動(dòng)的合理預(yù)測及預(yù)報(bào),關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)提前做出預(yù)警,為各類生產(chǎn)者提供決策參考信息。二是加強(qiáng)公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以天津市畜牧總站和市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)畜牧獸醫(yī)推廣部門為基礎(chǔ),通過條件能力建設(shè),強(qiáng)化公益性部門服務(wù)職能,加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、疫病防治與咨詢服務(wù)、品牌和營銷平臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)建設(shè)等。三是提高經(jīng)營性服務(wù)效率。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營性服務(wù)主體發(fā)展,鼓勵(lì)加工型龍頭企業(yè)為保障原料來源為養(yǎng)殖企業(yè)提供飼料、疫苗、獸藥等一體化服務(wù),提高服務(wù)效率和供給水平,形成公益性與市場化分工協(xié)作,社會(huì)化、多元化組織共同支撐的新型社會(huì)化服務(wù)體系。

    4.3 加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 人才隊(duì)伍直接影響生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)抓好生豬產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),為天津生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支持,重點(diǎn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干、新型養(yǎng)殖場主,引進(jìn)后備人才。一是重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。以提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力為核心,圍繞天津生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的聯(lián)合育種、非常規(guī)飼料、新設(shè)施開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域,引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。二是以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)為契機(jī),開展養(yǎng)殖場主培訓(xùn)專項(xiàng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專家咨詢和典型示范場區(qū)建設(shè)等方式,著重加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖新技術(shù)、新工藝和經(jīng)營管理培訓(xùn),提高養(yǎng)豬場戶的綜合素質(zhì)和飼養(yǎng)管理水平,提高養(yǎng)豬場戶精細(xì)化管理豬場的能力;建立養(yǎng)殖場主準(zhǔn)入制度[5],逐步推進(jìn)經(jīng)營者持證上崗制度和定期考核制度。三是積極引進(jìn)高素質(zhì)后備人才。出臺(tái)相關(guān)政策措施,鼓勵(lì)養(yǎng)豬場聘用大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生參與經(jīng)營管理,并給予基本報(bào)酬補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股的方式參股經(jīng)營。

    4.4 建設(shè)產(chǎn)業(yè)一體化鏈接合作體系 積極推進(jìn)由龍頭企業(yè)或者合作社帶動(dòng)的生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營,形成利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式,合理分配各環(huán)節(jié)利潤,是生豬養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[6]。一是發(fā)揮財(cái)政資金政策導(dǎo)向功能,創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。出臺(tái)與《天津市做強(qiáng)做大畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》相配套的后續(xù)相關(guān)政策,在試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)大扶持范圍,加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)現(xiàn)代都市型畜牧業(yè),通過政策扶持加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升整體實(shí)力[7]。二是著力試點(diǎn)打造一批鏈接整合的典型模式和示范[8]。按照一體化思路,制定以建立“農(nóng)工商一體化”為核心的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)經(jīng)營模式促進(jìn)方案,如發(fā)展“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,由政府出臺(tái)具體扶持政策,由加工型和養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和合作社承擔(dān),強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制,保障養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤。以產(chǎn)業(yè)化、品牌化對接為重點(diǎn),借助龍頭企業(yè)品牌提升天津生豬養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營水平。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型一體化組織。種養(yǎng)結(jié)合是糞污資源化處理的最佳途徑,按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則,統(tǒng)籌區(qū)域種養(yǎng)業(yè)的規(guī)劃布局[7],發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè),構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)互相依賴,互為循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。四是探索糞污治理產(chǎn)業(yè)化模式,逐步推行第三方開展專業(yè)治理[9]。隨著規(guī)?;B(yǎng)殖水平的提高,探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心,推行專業(yè)化、社會(huì)化和市場化運(yùn)營機(jī)制,形成畜禽糞污處理和資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。

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