加強(qiáng)黨的建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

王 蕊

(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450000)

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這一新的歷史方位決定了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在新時(shí)代新歷史方位的指導(dǎo)下，我們黨在推進(jìn)偉大事業(yè)、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、建設(shè)偉大工程的過(guò)程中需要更加注重黨自身的建設(shè)，其中最重要的是黨的政治建設(shè)，黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的指南針，決定了黨的建設(shè)的航向，突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，是建設(shè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、理想信念堅(jiān)定、作用優(yōu)良的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。

一、習(xí)近平黨的建設(shè)思想的新理論、新思路

(一)習(xí)近平新時(shí)代突出強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)放在首位

過(guò)去五年，黨的建設(shè)在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和全面從嚴(yán)治黨方面取得顯著成效，十九大報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)思想提出了許多新理論、新思路，其中把黨的政治建設(shè)放在首位這一創(chuàng)新性提法顯得尤為突出。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，對(duì)于持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力具有方向性的指引作用。

2014年10月8日習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位要想保持下去，不是一件簡(jiǎn)單的事情，必須嚴(yán)管黨、嚴(yán)抓黨，不管黨、不抓黨可能會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，任其發(fā)展下去，不僅黨的事業(yè)可能會(huì)毀于一旦，還有亡黨亡國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平告誡各級(jí)各部門黨委要樹立正確的政績(jī)觀，從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局想事情、看問(wèn)題，把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)。

(二)習(xí)近平新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要義

1.政治上加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)黨中央權(quán)威

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要始終以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，要有服從意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線的要求，維護(hù)黨中央權(quán)威。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)抓政治紀(jì)律，凈化政治生態(tài)，最大限度發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義這一最大的政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。各級(jí)各部門黨委要有政治思維和政治頭腦，學(xué)會(huì)用政治的眼光從政治的角度看待問(wèn)題，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治環(huán)境，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。完善和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合的原則，在民主的基礎(chǔ)上有集中，在集中的指導(dǎo)下有民主。

2.思想上強(qiáng)化政治理想信念，維護(hù)馬克思主義

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想是其奮斗目標(biāo)，“革命理想高于天”，只有先進(jìn)思想指導(dǎo)下的行動(dòng)才能朝著正確的方向前進(jìn)。在中國(guó)，要把馬克思主義的理想信念與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，用中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，強(qiáng)化理想信念教育，防止理想信念缺失。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中突出強(qiáng)調(diào)開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)是堅(jiān)定理想信念，體現(xiàn)了理想信念教育對(duì)于黨內(nèi)政治生活的重要作用。理想信念是思想和行動(dòng)的指南，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，擁有理想信念黨才能長(zhǎng)久保持先進(jìn)性和純潔性，保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

3.文化上加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活建設(shè)，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律”①，習(xí)近平的這句話說(shuō)明了黨內(nèi)政治生活中紀(jì)律的內(nèi)涵和外延，剛性的紀(jì)律固然重要，但未明文規(guī)定的自我約束的紀(jì)律同樣需要遵守。政治紀(jì)律是成文的紀(jì)律，一些不成文的政治文化風(fēng)氣更要體現(xiàn)正氣。黨的十九大報(bào)告指出要堅(jiān)決反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化。黨內(nèi)政治生活文化氛圍，對(duì)黨員干部的作風(fēng)影響很大，文化的傳播漸進(jìn)的、具有滲透性的，黨內(nèi)政治文化生活氛圍需要和諧和正義，如果黨內(nèi)政治文化生活被歪風(fēng)邪氣占上風(fēng)，有正能量的黨員干部很難發(fā)揮其力量。

二、習(xí)近平新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的生成邏輯

(一)馬克思主義黨的政治建設(shè)思想是其理論邏輯

馬克思主義給中國(guó)帶來(lái)了救國(guó)圖存的希望，馬克思主義黨建思想特別是政治建設(shè)的思想對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨影響深遠(yuǎn)。首先，無(wú)產(chǎn)階級(jí)想要獲得解放，必須推翻資本主義，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，并堅(jiān)決維護(hù)其權(quán)威。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出，共產(chǎn)主義分為兩個(gè)階段，共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段和高級(jí)階段，在資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，存在著一個(gè)過(guò)渡階段，這一階段在政治上必然是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。許多人把共產(chǎn)主義階段單純的理解為政治國(guó)家和政治權(quán)威的消失是錯(cuò)誤的，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政時(shí)期要突出強(qiáng)調(diào)政黨的權(quán)威性。其次，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律并按照民主和集中的原則組織起來(lái)。馬克思、恩格斯擬定的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)都要定期選舉，各支部要經(jīng)常開會(huì)討論工作，所有盟員必須服從同盟的一切決定。馬克思、恩格斯在此強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨既要民主討論又要集中領(lǐng)導(dǎo)，要在思想上和理論上高度統(tǒng)一，要有較高的組織紀(jì)律性，堅(jiān)決服從黨內(nèi)決定，定期與黨組織聯(lián)系。再次，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。1847年馬克思在撰寫《共產(chǎn)黨宣言》時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力，無(wú)產(chǎn)階級(jí)相對(duì)弱小，沒(méi)有統(tǒng)一的理想和目標(biāo)。馬克思為了喚起工人階級(jí)的政治覺(jué)悟，通過(guò)對(duì)資本主義社會(huì)剝削制度的揭露，喚起無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命意識(shí)，以圖最終推翻資本主義，取得政權(quán)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?？梢哉f(shuō)，馬克思恩格斯一生都在為理想信念奔波，主張用馬克思主義的先進(jìn)理論指導(dǎo)革命。

(二)中國(guó)化馬克思主義黨的政治建設(shè)思想是其歷史邏輯

習(xí)近平新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想基于對(duì)以往黨的建設(shè)的思考和總結(jié)。在新民主主義革命時(shí)期，黨的政治建設(shè)理論已經(jīng)提出。1939年10月毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出要在思想上、政治上、組織上建立一個(gè)布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨。1945年黨的七大對(duì)三大作風(fēng)進(jìn)行了概括和總結(jié)，實(shí)際上形成了思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的黨的建設(shè)的偉大工程。黨的十四大突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要作用，形成了思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的“五位一體”的布局結(jié)構(gòu)。黨的十九大面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題審時(shí)度勢(shì)的提出了要把政治建設(shè)擺在首位，形成了全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗建設(shè)的布局結(jié)構(gòu)。黨的政治建設(shè)是在馬克思列寧主義政治建設(shè)思想的指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際創(chuàng)造性的提出的，對(duì)我國(guó)黨的建設(shè)具有重大意義。

(三)新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)面臨問(wèn)題的深刻反思是其實(shí)踐邏輯

新時(shí)代黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，前景十分光明但挑戰(zhàn)也十分巨大。在國(guó)內(nèi)，黨內(nèi)存在著漠視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”現(xiàn)象，有些單位和部門無(wú)視組織紀(jì)律，無(wú)視黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不受群眾監(jiān)督，搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙；有些單位和部門陽(yáng)奉陰違，自行其是，“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止；有些單位和部門機(jī)構(gòu)臃腫，尾大不掉，制定違反黨中央的政策，發(fā)表與黨中央思想相悖的文件等。在國(guó)際上，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的縱深推進(jìn)，給中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，西方世界的多元價(jià)值論，自由主義，個(gè)人主義等價(jià)值觀逐漸滲透到我國(guó)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)造成嚴(yán)重威脅。由于西方意識(shí)形態(tài)和“普世價(jià)值觀”的一元化，必然對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透。因此，在開放的全球化時(shí)代，我國(guó)必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決抵制西方消極文化滲透，防止國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的和平演變。

三、習(xí)近平新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的路徑選擇

(一)重構(gòu)黨內(nèi)政治核心，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，一要旗幟鮮明的講政治，把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，與黨中央保持步調(diào)一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要使黨員干部緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，與黨中央共同承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重?fù)?dān)。講政治不能只空談口號(hào)，要把講政治切實(shí)貫徹到學(xué)習(xí)、工作、生活的各個(gè)方面，落實(shí)到具體的行動(dòng)中去。二要抓好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要通過(guò)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，樹立廣大黨員干部的底線思維，防微杜漸，把腐敗遏制在搖籃里。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。三要完善和落實(shí)民主集中制。集中與民主相統(tǒng)一，這樣既能避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)集中而忽視民主的情況出現(xiàn)，又能防止民主過(guò)度出現(xiàn)猶而不決的情況，同時(shí)能夠使黨的政治建設(shè)堅(jiān)持適度原則，有效的防止黨的政治建設(shè)過(guò)度政治化。

(二)補(bǔ)精神之鈣，筑民族之魂

列寧強(qiáng)調(diào)馬克思主義執(zhí)政黨要有“科學(xué)的理論”②才能發(fā)揮作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)理論是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)，其科學(xué)性體現(xiàn)在科學(xué)的世界觀和方法論，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要用科學(xué)的世界觀指導(dǎo)方法論。除了堅(jiān)定馬克思主義信仰學(xué)說(shuō)以外，我們更要明白中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)時(shí)付出的艱辛努力，這是一部不能忘卻的血淚史。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，不論世事如何變化，共產(chǎn)主義的理想信念不能變。國(guó)際共產(chǎn)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，共產(chǎn)黨人失去理想信念是多么危險(xiǎn)。黨若失去理想信念，就有改旗易幟的風(fēng)險(xiǎn)，人若失去理想信念，就容易腐敗墮落，失去方向，“精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”③。因而，我們必須挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，加強(qiáng)政治意識(shí)，把堅(jiān)定理想信念作為黨的政治建設(shè)中的重要內(nèi)容。

(三)堅(jiān)持制度與法治原則相結(jié)合，提升政治建設(shè)科學(xué)化水平

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷程，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)時(shí)黨的政治建設(shè)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)一方面靠理論宣傳另一方面靠制度和法治，最根本的要靠制度和法治作保障。要建立長(zhǎng)期有效的制度和法律體系，把制度的籠子扎結(jié)實(shí)，防止制度出現(xiàn)漏洞。堅(jiān)持用制度管住和約束干部的行為，堅(jiān)持把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?！霸诿裰鞯膰?guó)家里，法律就是國(guó)王，在專制的國(guó)家里，國(guó)王就是法律”，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要重視法治的重要作用，要加強(qiáng)黨員干部的法治意識(shí)和法治思維，讓黨員干部懂法、守法、用法，讓權(quán)力在制度和法治的范圍下活動(dòng)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

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