社會主義協(xié)商民主的“中國特色”

左淑雅

(江蘇省行政學院，江蘇 南京 210009)

社會主義協(xié)商民主是一種經(jīng)實踐證明符合中國具體國情的中國方案，這個中國方案中暗含著強烈的“中國特色”。本文在此基礎上試圖探析社會主義協(xié)商民主在起源發(fā)展、制度建構(gòu)和實踐運行中的“中國特色”。

一、社會主義協(xié)商民主起源與發(fā)展中的中國特色

社會主義協(xié)商民主的“中國特色”體現(xiàn)在它起源于中國共產(chǎn)黨帶領中國人民的實踐探索，發(fā)展于中國共產(chǎn)黨人和中國人民的理論創(chuàng)新，是探索、建立和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實產(chǎn)物。

(一)傳統(tǒng)政治文化的協(xié)商傳統(tǒng)

社會主義協(xié)商民主以傳統(tǒng)文化中具有鮮明特色的民本思想和協(xié)商傳統(tǒng)為基礎。在中國傳統(tǒng)政治文化中不僅長期存在“以民為本”的民本主義思想，同時也孕育出了“和而不同”的協(xié)商思想。民本主義思想和協(xié)商文化不僅深刻浸染著中國歷朝歷代的制度建設和施政綱領，也成為中國社會主義協(xié)商民主起源發(fā)展的一種寶貴的文化基礎。社會主義協(xié)商民主便深深植根于中國自身優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)中。

(二)中國共產(chǎn)黨人和中國人民的實踐探索

早在新民主義革命時期，中國共產(chǎn)黨便探索創(chuàng)立了具有協(xié)商性質(zhì)的“三三制”政權。通過傾聽各方觀點和看法，注重照顧和維護各方利益，盡可能的把協(xié)商的思想貫穿于政權的實際運作中，形成了遇事大家協(xié)商討論的良好民主氛圍。此后，為繼續(xù)貫徹這種協(xié)商的傳統(tǒng)，政協(xié)也自然而然的成為了運行協(xié)商民主的主要政治機構(gòu)，至此社會主義協(xié)商民主有了專門的承載機構(gòu)。

(三)中國共產(chǎn)黨人和中國人民理論創(chuàng)新

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨審時度勢，開始全方位地發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的政治資源，逐漸形成了多領域、多層次、多形式的協(xié)商民主制度體系。僅擴展了協(xié)商的層面使協(xié)商民主從黨和國家的層面逐漸向社會的層面延展，而且拓寬了協(xié)商的領域使協(xié)商民主從政權領域逐漸向經(jīng)濟、社會以及百姓的日常生活領域邁進。不斷拓展和延伸了協(xié)商民主的廣度和深度，使得社會主義協(xié)商民主在各領域得到了廣泛應用。

二、社會主義協(xié)商民主制度建構(gòu)的中國特色

社會主義協(xié)商民主在制度建構(gòu)上的“中國特色”突出體現(xiàn)在堅持中國共產(chǎn)黨領導、體現(xiàn)民主集中制、同社會主義選舉民主相結(jié)合三個方面上。

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領導

社會主義協(xié)商民主作為一種制度存在其根本目的就是為了服務人民，在一些事關人民群眾切身利益的問題上運用協(xié)商的方式尋求一種滿意的結(jié)果。社會主義協(xié)商民主的價值追求完美契合了中國共產(chǎn)黨依靠人民、服務人民的宗旨。黨領導協(xié)商不僅是社會主義協(xié)商民主的最大特色，只有通過黨總攬全局協(xié)調(diào)各方，才能在廣泛聽取社會各階層的意見和建議的基礎上，達成最大共識。

(二)堅持民主集中制

民主集中制是中國特色社會主義民主政治的制度核心。一方面，社會主義協(xié)商民主是集中指導下的民主，協(xié)商必須有一定的前提，即以堅持中國特色社會主義道路、制度和體系。另一方面，社會主義協(xié)商民主是民主基礎上的集中。社會主義協(xié)商民主體現(xiàn)求同存異、尊重差異。在堅持廣泛參與平等協(xié)商的過程中承認差異并尊重不同階層的利益表達訴求，通過專業(yè)性的審議、分析和討論，尋求各方接受的最滿意結(jié)果。

(三)堅持同選舉民主相結(jié)合

社會主義協(xié)商民主和選舉民主緊密相關，互為補充。兩者既具有共同的政治價值與政治目標，即都以實現(xiàn)和保障人民民主權利為宗旨。又在具體的運行中具有各自的政治功能和實踐優(yōu)勢，選舉民主注重投票與決策，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，運用投票的方式表達與整合各種利益訴求。社會主義協(xié)商民主注重溝通交流、求同存異，強調(diào)在投票決策前對各種利益訴求的博弈與融合。

三、社會主義協(xié)商民主實踐運行的中國特色

在實踐運行中，社會主義協(xié)商民主的“中國特色”表現(xiàn)為渠道廣泛、形式多樣。在中國這樣規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)多樣的社會，社會主義協(xié)商民主內(nèi)在地具有團結(jié)各族人民、整合國家、協(xié)調(diào)各方利益、促進社會和諧的巨大功能。

(一)渠道廣泛

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國社會主義協(xié)商民主實踐的主渠道。在目前中國整個政治系統(tǒng)中，人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主制度化發(fā)展中最為完善的部分。人民代表大會制度是社會主義協(xié)商民主實踐的重要制度平臺。人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾的作用，是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；鶎咏M織的協(xié)商主要存在于社會自治領域，是社會主義協(xié)商民主實踐渠道的基礎和重點。

(二)形式多樣

在具體實踐中，社會主義協(xié)商民主以中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政協(xié)、人民政府、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織、各類智庫等為協(xié)商途徑，以政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等為協(xié)商形式，以提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡等為協(xié)商辦法。

四、結(jié)語

新的時代催生新的思想，社會主義協(xié)商民主回應了時代對更好社會制度的要求。作為一種有理論可循、有制度可依、有文化支撐、有特色可顯的“中國方案”，社會主義協(xié)商民主在起源和發(fā)展、制度建構(gòu)上、實踐運行中均彰顯著獨特的中國特色。