供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟學(xué)分析

張偉娟

(中共揚州市委黨校，江蘇 揚州 225009)

馬克思運用辯證唯物主義的原理與工作方法深入地研究了人類歷史的發(fā)展和資本主義社會的運行方式，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這兩個維度全面深入地研究和論述了人類社會的經(jīng)濟發(fā)展問題?；隈R克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論視野，進一步深層次地分析并探討黨中央和政府提出推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國內(nèi)背景，并提出其推進路徑，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實矛盾與問題

一是物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡：供給與需求之間的矛盾。在政治經(jīng)濟學(xué)中，與總供給和總需求相對應(yīng)的范疇分別是生產(chǎn)和消費。因此，供給側(cè)與需求側(cè)的問題，實際上就是政治經(jīng)濟學(xué)討論的生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系。新常態(tài)下，我國物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的失衡問題日益暴露。一方面，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，發(fā)展理念模糊，“高投入、高消耗、高排放、高污染”，低端物質(zhì)產(chǎn)品供給過剩，給全社會帶來日益嚴(yán)重的影響；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級缺乏動力，組織結(jié)構(gòu)不合理，那些具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)含量較高、能夠滿足高端生產(chǎn)生活需要的物質(zhì)產(chǎn)品呈現(xiàn)出供給不足的劣勢。

二是制度供給結(jié)構(gòu)失衡：生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾。當(dāng)下我們國家生產(chǎn)關(guān)系方面的制度供給結(jié)構(gòu)性失衡的問題異常明顯。首先，低效制度供給、無效制度供給存在著過剩的狀況。中國經(jīng)濟的粗放式增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。另一方面，優(yōu)質(zhì)和高端的制度供給不足。例如，政府治理“越位”與“缺位”并存的矛盾。新常態(tài)下，我們國家制度供給結(jié)構(gòu)不平衡的表現(xiàn)為：國內(nèi)生產(chǎn)力水平的高速發(fā)展要求當(dāng)今社會應(yīng)該提供合理的制度供給，但是，當(dāng)前的制度供給仍舊無法滿足社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的需要。

二、物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)改革：推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生產(chǎn)力維度

在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中，點明了在人類社會歷史的發(fā)展過程中，物質(zhì)生產(chǎn)是起決定的基礎(chǔ)性作用。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這二者之間的矛盾運動推動著人類社會的不斷向前發(fā)展，而物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展又位于其基礎(chǔ)性地位。物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)改革是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最核心的部分，最重要的就是要著手推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

一是推動科技教育的快速發(fā)展，不斷提高勞動生產(chǎn)效率。首先，我們要通過完善多層次的教育體系，積極促進勞動者整體素質(zhì)、工作能力的提高，加快推動社會生產(chǎn)力發(fā)展過程中最主要的人的要素的全方面發(fā)展。其次，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是化解過剩產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。要及時化解過剩產(chǎn)能，整頓及規(guī)范那些對環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重，在市場競爭中處于劣勢地位的企業(yè)，加大對優(yōu)質(zhì)和高端的物質(zhì)產(chǎn)品及創(chuàng)新產(chǎn)品的政策與資金支持力度。針對淘汰落后產(chǎn)能所帶來的負(fù)面影響，例如工作人員的失業(yè)問題和轉(zhuǎn)崗問題，在完善社會保障體系的基礎(chǔ)上，更要創(chuàng)造條件，改善就業(yè)環(huán)境，推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供更高層次的平臺和完善的機制。

三是要積極推動綠色發(fā)展，不斷促進可持續(xù)發(fā)展。在物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)改革過程中，國家環(huán)保部門應(yīng)該合理運用行政手段，加強對企業(yè)排污的監(jiān)督與管理，將環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出局。不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，加速環(huán)保清潔新能源的開發(fā)和投用，把資金扶持和政策支持傾向于投入到堅持環(huán)境友好型發(fā)展模式的各類企業(yè)中去。

三、制度供給結(jié)構(gòu)改革：推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生產(chǎn)關(guān)系維度

在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中，一方面，馬克思著重強調(diào)了生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系具有決定性作用，另一方面同時也指出了生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的發(fā)展具有能動的反作用。生產(chǎn)關(guān)系能否促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展從根本上取決于生產(chǎn)關(guān)系是否能夠與生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。因此，我們在保障促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時要積極推動生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。

一是要始終強調(diào)堅持生產(chǎn)資料的公有制性質(zhì)?！吧a(chǎn)資料所有制是整個生產(chǎn)關(guān)系體系形成的基礎(chǔ)”，而我們國家是社會主義國家，社會主義最本質(zhì)的特征就是生產(chǎn)資料的公有性，我們的國家性質(zhì)要求我們在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時候，必須在堅持社會主義制度的大前提下進行。

二是正確處理好政府與市場之間的關(guān)系。妥善地處理好政府和市場之間的關(guān)系是推動制度供給結(jié)構(gòu)改革的核心內(nèi)容。首先，各級政府必須要努力激發(fā)各類市場主體參與市場活動的積極性和主動性，加大有效的制度供給。其次，各級政府必須要加大對市場的監(jiān)督和管理，促進各項管理機制的形成，積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，同時還須在預(yù)防金融風(fēng)險與危機方面保持前瞻性。

總而言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方面是生產(chǎn)力維度的物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)改革，生產(chǎn)關(guān)系維度的制度供給結(jié)構(gòu)改革同時又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的補充。在社會發(fā)展過程中，我們必須要把這兩方面的內(nèi)容合理地結(jié)合起來：一方面，勢必要通過調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來達到促進生產(chǎn)力發(fā)展的目的；另一方面，必須要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，及時合理地改善生產(chǎn)關(guān)系。要從根本上避免由資本主義生產(chǎn)方式造成的生產(chǎn)相對過剩與需求不足的有效方法就是讓中國最廣大人民能夠共享到生產(chǎn)力快速發(fā)展的成果，在經(jīng)濟改革實踐中推動中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。