關(guān)于加強(qiáng)車站安檢查危工作的思考

趙 荃

（南寧鐵路局南寧車站，工程師，廣西，南寧）

所謂車站安檢查危工作，就是通過人機(jī)結(jié)合對(duì)乘坐火車的旅客及其行李進(jìn)行安全檢查，將危險(xiǎn)品堵在站前車下，確保旅客和鐵路運(yùn)輸安全。隨著國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)發(fā)展變化，車站安檢查危工作重要性和意義日益凸顯，2016年底南寧鐵路局正式將安檢查危工作納入車站客運(yùn)管理范疇。如何有效提高安檢查危工作質(zhì)量，將安檢查危工作與車站客運(yùn)組織管理高度融合，成為客運(yùn)管理工作者思考的新課題。本文重點(diǎn)就如何做好外包條件下的安檢查危工作，談點(diǎn)意見和建議。

1 安檢查危工作存在問題分析

正視問題、找準(zhǔn)成因，才能有的放矢地制定改進(jìn)不足的措施。據(jù)調(diào)查車站安檢查危工作對(duì)外發(fā)包后存在的主要問題及原因如下。

1 對(duì)外包模式管理經(jīng)驗(yàn)不足 生產(chǎn)力勞動(dòng)布局調(diào)整后，安檢查危工作雖然采取業(yè)務(wù)外包形式，但按上級(jí)要求仍納入車站客運(yùn)管理。然而在具體實(shí)施過程中，車站卻面臨兩種窘境：一是對(duì)外包管理模式生疏，車站、公司和公安三方職責(zé)和考核管控界線不清，車站一些同志不會(huì)管不敢管的情緒較為嚴(yán)重；二是對(duì)安檢作業(yè)流程和服務(wù)規(guī)范缺乏有效指導(dǎo)。一段時(shí)期車站“以包代管”思想嚴(yán)重，以致未完全按合同條款履行甲方職責(zé)，完全依賴外包公司自己管理，既有失車站在安檢查危工作中督查問題、高標(biāo)整改的管理職責(zé)，還客觀助長(zhǎng)了外包公司低標(biāo)準(zhǔn)要求低水平管理的惰性。

2 安檢隊(duì)伍素質(zhì)不高 由于參與車站安檢查危競(jìng)標(biāo)的外包公司，大多沒有從事鐵路相關(guān)工作的經(jīng)歷，對(duì)鐵路行業(yè)制度、作業(yè)規(guī)范、安全管理等了解不夠，需要在適應(yīng)和提高方面下更多的功夫；更為嚴(yán)重的是一些外包公司為了進(jìn)入鐵路市場(chǎng)，不惜拉低成本，低價(jià)中標(biāo)后為維持運(yùn)營(yíng)，從招聘條件、勞力配備、工資薪酬等方面“縮水”，導(dǎo)致員工流動(dòng)性大，隊(duì)伍素質(zhì)得不到保證，加大了現(xiàn)場(chǎng)管理難度，也給車站安檢查危工作造成隱患。

3 安檢查危宣傳力度不夠 鐵路和社會(huì)媒體在宣傳《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)方面還存在死角和盲區(qū)，不少旅客思想觀念狹隘陳舊，有的認(rèn)為安檢查危工作是鐵路為自身安全而為難旅客，以致不愿主動(dòng)接受安檢查危的現(xiàn)象屢有發(fā)生；有的認(rèn)為安檢查危是杞人憂天小題大做，因此時(shí)常出現(xiàn)旅客以“我?guī)У男〉丁⒓舻妒侨粘Ｓ闷?，整么就成了危及他人的兇器”等言辭與安檢查危人員“據(jù)理以爭(zhēng)”現(xiàn)象，影響了安檢查危工作和旅客進(jìn)站上車秩序。更有甚者，個(gè)別旅客利用安檢查危工作薄弱環(huán)節(jié)將禁限物品帶上車，成為危及旅客身命和鐵路運(yùn)輸安全的隱患。

4 客運(yùn)管理與安檢融合性不強(qiáng) 安檢查危工作具有專業(yè)性、特殊性和權(quán)威性。按照職能劃分，車站雖承擔(dān)安檢查危工作管理主體責(zé)任，但日常安檢業(yè)務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)，車站僅負(fù)責(zé)服務(wù)禮儀和后勤保障。由于在實(shí)際工作中車站和派出所均相對(duì)獨(dú)立地履行職責(zé)，缺少溝通和協(xié)調(diào)，難以形成齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作合力，整體性聯(lián)動(dòng)性、融合性的安檢查危工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制有待建立。

2 加強(qiáng)安檢查危工作對(duì)策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善制度 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。車站牽頭成立安檢工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰車站和派出所的工作職責(zé)分工，形成“每周一分析，每月一總結(jié)”的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)問題，充分發(fā)揮安檢查危組織領(lǐng)導(dǎo)作用。二是規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“一機(jī)六人”崗位配置，引導(dǎo)員批次放客，拉寬間隔時(shí)間；手檢員規(guī)范動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，手腕、腋下、腳踝等易疏漏部位精細(xì)檢查；值機(jī)員與處置員加強(qiáng)溝通，講清說明包內(nèi)可疑物品數(shù)量、位置和品類；處置員精力集中開包檢查，規(guī)范處理流程。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包公司管理。首先是加強(qiáng)制度建設(shè)。參與指導(dǎo)公司建立和制定與車站客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)組織相適應(yīng)的管理制度、規(guī)范性文件等；加強(qiáng)隊(duì)伍管理。監(jiān)督公司建設(shè)高效、聯(lián)動(dòng)的管理隊(duì)伍，更換安檢隊(duì)員必須提前向車站提供個(gè)人基本情況、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保險(xiǎn)購(gòu)買情況，三方共同審核把關(guān)；加強(qiáng)問題管理。每月組織開展安檢“對(duì)抗式”檢查，發(fā)生漏檢漏查問題嚴(yán)格按合同約定予以考核，同時(shí)落實(shí)倒查分析和整改；加強(qiáng)日常管理。車站不定期組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查人員配置、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍保障等方面工作，確保管理規(guī)范化。

2.2 加強(qiáng)安檢查危隊(duì)伍建設(shè)與管理 一是提高工作人員責(zé)任意識(shí)。以對(duì)鐵路、旅客生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，落實(shí)機(jī)檢和手檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到“三個(gè)不放過”：即安全門報(bào)警不排除疑點(diǎn)不放過；X射線機(jī)圖像判斷不清不放過；開箱包檢查不徹底不放過，思想上牢牢把住旅客運(yùn)輸?shù)谝坏狸P(guān)口。二是提高辨別能力。增強(qiáng)安檢人員的敵情觀念，對(duì)安全形勢(shì)保持高度警惕，提高洞察力和判斷力，善于從旅客言行舉止中發(fā)現(xiàn)問題，不漏掉任何可疑人員和物品。三是提高值機(jī)水平。組織安檢人員開展技能評(píng)比，評(píng)選優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班長(zhǎng)和業(yè)務(wù)標(biāo)兵，拉開收入等級(jí)，增強(qiáng)隊(duì)員自豪感，鍛煉和提升安檢隊(duì)伍的整體實(shí)戰(zhàn)水平。四是提高服務(wù)意識(shí)。思想上，牢固樹立安檢查危是為旅客服務(wù)、為鐵路運(yùn)輸安全服務(wù)的觀念。行動(dòng)上，由“管理旅客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)旅客”，通過引導(dǎo)式的親情服務(wù)，爭(zhēng)取旅客的理解和支持。

2.3 加強(qiáng)宣傳提高旅客安檢查危認(rèn)同感 利用車站廣播、官方微信、微博及各級(jí)媒體采訪為契機(jī)，積極宣傳鐵路禁止攜帶物品的有關(guān)規(guī)定和要求，提醒旅客勿攜帶禁限物品乘車。運(yùn)輸高峰時(shí)段，提前到車站辦理安檢手續(xù)，努力打造并讓廣大旅客欣然接受“最嚴(yán)格的安檢是對(duì)旅客安全最好的服務(wù)”這一服務(wù)理念。引導(dǎo)員崗位前移，提前向旅客進(jìn)行宣傳，主動(dòng)問詢旅客是否攜帶刀具等禁限物品，引導(dǎo)旅客自愿拿出，幫助旅客找尋妥善且合情合法的處置的辦法，提高檢查效率和質(zhì)量。

2.4 合力共為促進(jìn)安檢客運(yùn)管理融合 一是車站將安檢納入客運(yùn)組織和安全管理體系。每日客運(yùn)值班干部、派出所、公司共同參加安檢班前點(diǎn)名和班后總結(jié)，傳達(dá)當(dāng)日客流信息動(dòng)態(tài)，根據(jù)旅客進(jìn)站繁忙時(shí)段，研究細(xì)化安檢開機(jī)和客運(yùn)組織方案；共同對(duì)崗前培訓(xùn)、人員考勤、精神面貌、專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面督查，通過量化檢查，確保管理精細(xì)化和專業(yè)化。二是研判解決客運(yùn)組織與安檢查危可能產(chǎn)生的矛盾。結(jié)合中轉(zhuǎn)換乘旅客未經(jīng)安檢可直接登乘重點(diǎn)方向列車；臨近開車時(shí)間未經(jīng)安檢，旅客情緒激動(dòng)產(chǎn)生投訴等問題，會(huì)同派出所、公司明確安檢紅線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化客運(yùn)組織。三是開展活動(dòng)拉近距離。主動(dòng)邀請(qǐng)安檢人員參加車站文體活動(dòng)，盡力改善作業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)他們的歸屬感。

3 結(jié)束語(yǔ)

車站安檢查危工作事關(guān)旅客出行和鐵路運(yùn)輸安全。在鐵路客運(yùn)車站普遍實(shí)行安檢查危外包形式后，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮車站與公安融合聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)作用，努力激活外包公司和安檢人員責(zé)任感，才能確保安檢查危工作始終處于有效的鐵路客運(yùn)安全管理之中并收到預(yù)期的效果。