“一帶一路”：新時代的中國擔當

劉敬文

(人民出版社，北京 100706)

2013年9、10月，習近平總書記分別在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，至今已近5年。5年來，“一帶一路”由理念到行動，參加國越來越多，范圍越來越廣，取得的成績令世界矚目。截至今年4月，中國已與86個國家和國際組織簽署了101份共建“一帶一路”合作協(xié)議，涵蓋基礎設施、產能、投資、經貿、金融、科技、社會等合作領域；同40多個國家開展國際產能合作；聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極；中國已和韓國、巴基斯坦、東盟、秘魯、智利等24個國家或地區(qū)簽署16個自由貿易協(xié)定。

在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記在報告中指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路’國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力?！眻蟾孀肿昼H鏘有力，句句擲地有聲。同時，在此次大會上，“一帶一路”被寫入新修訂的黨章。可見，黨中央是將“一帶一路”作為中國“堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體”的重要舉措，這彰顯了中國對國際社會的擔當。

何為擔當？《現(xiàn)代漢語詞典》對擔當一詞的解釋是：“接受并負起責任。”①可見擔當與“責任”(responsibility)密切相關。在國際社會中，國際責任可以從法律、道德角度來理解，也看從權力政治角度來理解，即作為道德規(guī)范的國際責任和作為大國政治工具的國際責任②。本文主要從道德規(guī)范的角度來闡述中國在“一帶一路”建設過程中的責任問題。

中國作為世界上一個擁有13億多人口的大國，人口總數(shù)占世界的近五分之一。中國本身發(fā)展好，就是對世界的巨大貢獻。更何況，當前的中國，已是世界第二大經濟體，但沒有“自掃門前雪”，而是愿意讓世界分享中國的發(fā)展成果，分享中國發(fā)展的經驗，為世界發(fā)展提供更多的中國方案。各種原因，很簡單，就國際社會而言，當前世界經濟一體化進程深入推進，國際社會已經是你中有我，我中有你，休戚與共，沒有一個國家能夠置身事外，關起門來搞建設。就中國來說，來自閉關鎖國導致落后挨打的沉痛教訓，至今歷歷在目；而之前的改革開放的歷史實踐也充分地證明，開放能夠給國家的發(fā)展帶來一定的進步，而封閉只會給國家的發(fā)展帶來一定的抑制。將中國的發(fā)展置于世界經濟的互動之中，我們才取得了當前中國特色社會主義進入新時代的偉大成就。這兩點，決定了中國必將繼續(xù)以“一帶一路”建設為重點，在實現(xiàn)經濟發(fā)展的過程中，我們要堅持引進，同時也要保證自身能夠走出去，實現(xiàn)“進”與“出”的共同協(xié)調發(fā)展。毫無疑問，“一帶一路”在推動中國繼續(xù)凱歌而行的同時，必將對中國與世界的關系產生重大影響。

第一，從文明角度看，“一帶一路”是中華文明對國際社會的貢獻，是中國發(fā)展后文化層面的擔當。中國作為“一帶一路”的倡議國，在推動“一帶一路”建設的過程中，必然形成文明間的互動，在構建世界秩序中體現(xiàn)出中國因素。新中國成立以來，尤其是改革開放近40年以來，中國實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來。十八大之后，習近平總書記在道路自信、理論自信、制度自信后加上了“文化自信”，形成了四個自信，足見對文化的重視。而在我國逐漸發(fā)展的過程中，一帶一路也將成為我國的一個新的文化標志，通過設立開放性的發(fā)展目標，更加具備文化的包容性，我們能夠吸收來自于全世界各個國家的不同的文化的引進，同時再引進各國的文化的過程中，我們也會保留自身的文化特色，進而促進我國與世界各國之間的協(xié)調發(fā)展。當前，中國積極推動“一帶一路”建設，歐亞大陸重新連接起來，中國的大陸文明、中國傳統(tǒng)文化也將影響世界。中國古代的“天下為公”“己欲立而立人，己欲達而達人”“協(xié)和萬邦”“和而不同”等觀念和智慧，也就體現(xiàn)在中國以堅定的文化自信推動“一帶一路”建設，努力實現(xiàn)共商共建共享之中。

第二，從經濟角度看，“一帶一路”追求的是“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的共同發(fā)展，是中國發(fā)展后經濟層面的擔當。如今在經濟全球化的背景下，各個國家都在尋找促進本國發(fā)展的方法和措施，而習主席所提出的“一帶一路”恰恰是反其道而行，“一帶一路”的提出，打破了之前的貿易保護主義，強調的是。構建更加開放化、包容化以及共享化的全球經濟發(fā)展體系。③“一帶一路”立足于沿線國家共同發(fā)展的訴求與中國發(fā)展經驗的世界分享，在當前逆全球化在歐美盛行的情況下，是全球化的主要推動力量。中國提出以發(fā)展為導向的全球化，受到發(fā)展中國家的歡迎，與西方以規(guī)則為導向的全球化形成了鮮明對比?！皞鹘y(tǒng)全球化——關稅減讓，最多能推動世界經濟增長5%，而新型全球化——互聯(lián)互通，將推動世界經濟增長10%-15%?！雹堋耙粠б宦贰毖鼐€發(fā)展中國家大多經濟發(fā)展水平比較落后，需要中國的資金和技術，相反，中國國內強大的生產能力，在面對美國貿易保護主義的形勢下，需要他們的市場。中國西部地區(qū)積極參與“一帶一路”，是新時期的向西開放，這樣一來，不僅僅能夠促進我國的西部地區(qū)經濟的發(fā)展和提升，最重要的是，有利于縮小中國中西部地區(qū)的經濟發(fā)展差距。中國以基礎設施、民生工程為前提的發(fā)展方式，是中國依據(jù)自身國情摸索出來的有效經驗，同樣可以為面臨基礎設施薄弱困境的發(fā)展中國家和基礎設施老化的西方國家所采用。通過基礎設施的聯(lián)通，實現(xiàn)諸如哈薩克斯坦這樣的內陸國實現(xiàn)陸海聯(lián)通、消除沿海和內陸地區(qū)的發(fā)展水平上的差距。另外，積極推動中國與“一帶一路”沿線國家政策的對接、沿線國家之間政策的對接，鼓勵各自發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，在實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的過程中，能夠做到實現(xiàn)資源共享和做到優(yōu)勢互補，進而實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三，從國家間政治關系角度看，“一帶一路”推動構建人類命運共同體，體現(xiàn)中國全球治理方面的擔當。2017年10月，“構建人類命運共同體”寫入十九大報告和新修訂的黨章，足見其是全黨和全國人民的意志和決心。首先，“一帶一路”致力于打造周邊命運共同體。也就是說，對于中國的發(fā)展來說，我們不僅僅要促進本國的發(fā)展，更要促進周邊國家的共同發(fā)展，周邊國家的共同發(fā)展才是促進中國發(fā)展的根本和核心。周邊是中國安身立命之本，發(fā)展繁榮之基，中國的周邊外交始終堅持“親、誠、惠、容”理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰?！耙粠б宦贰敝铝τ诖蛟斓摹爸邪徒洕呃取薄懊现杏【捊洕呃取薄爸卸砻山洕呃取薄爸袊?中南半島經濟走廊”，都處于中國周邊地區(qū)，其互聯(lián)互通、共同發(fā)展有利于打造周邊命運共同體。

其次，“一帶一路”致力于打造中國與世界的利益共同體和責任共同體，其具體表現(xiàn)為公正合理的全球治理體系。當前，全球性挑戰(zhàn)增多，新興市場和發(fā)展中國家力量上升，西方多個大國打出反全球化的底牌，不愿負責任地進行全球化治理，帶來全球治理領導權上的赤字。比如，美國在經濟民族主義的刺激下，堅持美國優(yōu)先，要使美國再次偉大，實行貿易保護主義，發(fā)動中美貿易戰(zhàn)；退出全球氣候治理的《巴黎協(xié)定》；退出聯(lián)合國教科文組織；等等。因此，加強全球的治理和發(fā)展是目前全球在發(fā)展過程中的一個主要目標和主要發(fā)展趨勢。而在這樣的一個發(fā)展背景下，“一帶一路”提出必定會促進我國的發(fā)展，同時也會促進與我國相屁民的各個國家的發(fā)展，必將有利于廣大發(fā)展中國家擴大在全球治理體系中的話語權；強調“共商共建共享”的治理理念，不僅僅能夠促進我國與周邊國家的貿易合作的往來，更重要的是能夠推動世界各個國家之間的共同利益發(fā)展，進而實現(xiàn)命運共同體。

最后，“一帶一路”的最終目標——構建人類命運共同體，已經得到國際社會的廣泛認同。2017年2月，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會也通過了決議，呼吁國際社會以“構建人類命運共同體”的理念協(xié)助非洲經濟社會發(fā)展。構建人類命運共同體的理念與西方強權政治、霸權主義等行徑有著明顯的區(qū)別，反映了世界發(fā)展的必然規(guī)律，為人類社會的發(fā)展提供了方向指引。

“一帶一路”作為中國向國際社會貢獻的中國智慧，致力于建立以合作共贏為核心的新型國際關系，推動世界經濟的復蘇和發(fā)展，增進不同文明的互學互鑒，推進了全球治理體系的變革，最終從文明、經濟、政治三個角度，回答了“中國將給世界帶來什么？”的世界之問，書寫了新時代背景下中國的大國擔當。

注 釋：

①中國社會科學語言研究所詞典編輯室編.現(xiàn)代漢語詞典.商務印書館，2012：252.

②周方銀.中國的世界秩序理念與國際責任.國際經濟評論，2011(5).

③遲福林.構建人類命運共同體的中國擔當.人民論壇，2017(14).

④王義桅.王義桅講“一帶一路”故事.人民出版社，2018.14.