高職院校突發(fā)事件應(yīng)急管理的問題及完善策略探討*

陳云興

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉(cāng) 215411)

近年來，隨著生源數(shù)量逐漸減少，高職院校學(xué)生整體素質(zhì)也有所下降，從而導(dǎo)致高職突發(fā)事件數(shù)量上升，關(guān)注新聞媒體可發(fā)現(xiàn)關(guān)于高校突發(fā)事件的新聞層出不窮，這對(duì)高職院校各方面工作，特別是學(xué)生管理工作造成了很大影響。因此，能否合理地應(yīng)對(duì)高職院校突發(fā)事件的影響，己經(jīng)成為高校管理者所面臨的一項(xiàng)緊迫且重要的任務(wù)。

一、高職院校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的問題

近年來高職院校突發(fā)事件數(shù)量不斷上升，涵蓋了心理疾病、校園事故、群體事件等諸多方面，從而暴露了高職院校對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題。

(一)高職院校對(duì)突發(fā)事件的管理理念薄弱

目前，大部分高職院校并沒有將突發(fā)事件應(yīng)急管理列入到日常管理體系中，沒有必要的預(yù)備防范、危機(jī)教育、預(yù)案演練等工作。部分高校只是在事件發(fā)生后進(jìn)行干預(yù)處理，純粹為了應(yīng)急，利用自己經(jīng)歷的一些簡(jiǎn)單經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(二)高職院校對(duì)突發(fā)事件的管理缺乏法律的規(guī)范

多數(shù)高職院校沒有相應(yīng)配套的應(yīng)急管理制度。突發(fā)事件發(fā)生后，高職院校僅僅抱著臨時(shí)抱佛腳的態(tài)度，采取非常規(guī)臨時(shí)性手段來應(yīng)對(duì)，忽略了對(duì)突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警的制度建設(shè)。

(三)高職院校對(duì)突發(fā)事件的管理體系單一化

目前，大部分高職院校的應(yīng)急管理僅僅是依賴于本校的學(xué)生處和保衛(wèi)處等部門，沒有橫向的管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，政府、媒體和學(xué)校之間的信息流通不暢，這就導(dǎo)致雖然突發(fā)事件得到了平息，但是由此產(chǎn)生的社會(huì)影響并沒有得到消除。

(四)高職院校對(duì)突發(fā)事件過后的心理咨詢和預(yù)防工作不到位

隨著生源質(zhì)量的下降，高職院校學(xué)生的心理健康問題值得關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示，高職院校學(xué)生心理處于亞健康或者不健康的比例高達(dá)百分之五十左右，這也成為突發(fā)事件數(shù)量不斷上升的成因。高職院校對(duì)突發(fā)事件的處理沒有后續(xù)的心理咨詢、心理疏導(dǎo)等相關(guān)措施，預(yù)防工作不到位，以致突發(fā)事件層出不窮。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的完善對(duì)策

針對(duì)上述突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題，高職院校應(yīng)采取相應(yīng)的行之有效的對(duì)策進(jìn)行完善。高職院校應(yīng)借助利益相關(guān)者的力量，采取多元治理的方式完善現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系。

(一)高職院校應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)突發(fā)事件的管理理念，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新

高職院校應(yīng)采取預(yù)防為主的應(yīng)急管理理念，把突發(fā)事件的管理并入日常管理之中，不能等突發(fā)事件全面爆發(fā)后被動(dòng)應(yīng)對(duì)。高職院校還應(yīng)把“一切為了師生，一切依靠師生”的日常管理決策和行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)用到應(yīng)急管理中，維護(hù)師生利益，不斷優(yōu)化校內(nèi)資源配置、創(chuàng)造，減少或避免突發(fā)事件的發(fā)生。

(二)相關(guān)部門應(yīng)加快對(duì)高校突發(fā)事件的法律建設(shè)

雖然國(guó)家層面校園法一直沒有出臺(tái)，造成了高校突發(fā)事件的處理“無法可依”，但是高職院校相關(guān)部門及管理者應(yīng)該借鑒國(guó)外的校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理的有效經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，加強(qiáng)校園立法步伐。同時(shí)，高職院校應(yīng)在校內(nèi)設(shè)立法制辦公室，聘請(qǐng)律師為學(xué)校文件以及校紀(jì)、校規(guī)等進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，將具備相應(yīng)素質(zhì)的人員安排到相應(yīng)的安全崗位上，積極防范校園突發(fā)事件的形成。

(三)高職院校健全對(duì)突發(fā)事件的管理體系，采取多元化統(tǒng)一管理

目前高職院校對(duì)突發(fā)事件的處理主要依靠自身的力量，處理的結(jié)果往往是“治標(biāo)不治本”。因此，高職院校必須依靠政府部門新聞媒體等相關(guān)利益主體的支持與幫助聯(lián)合校內(nèi)外力量針對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行決策、統(tǒng)一指揮、信息收集和綜合治理，這樣才能預(yù)防、預(yù)警、控制及有效處理突發(fā)事件。

(四)高職院校應(yīng)加強(qiáng)心理咨詢中心的建設(shè)與管理

大多數(shù)突發(fā)事件的發(fā)生均因心理問題產(chǎn)生，高職院校必須重視學(xué)生的心理問題。每年應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理狀況調(diào)查，建立心理檔案；通過各種有效途徑加強(qiáng)心理健康教育宣傳工作。加強(qiáng)心理咨詢骨干隊(duì)伍的建設(shè)，動(dòng)員和鼓勵(lì)本校心理咨詢輔導(dǎo)員、思政工作者等積極參與心理危機(jī)干預(yù)，對(duì)存在心理障礙的學(xué)生予以關(guān)懷和支持，減少或避免因心理問題產(chǎn)生的突發(fā)事件。