原油對外依存度增長危兮機(jī)兮

原油對外依存度應(yīng)該還有繼續(xù)增長的可能。對此現(xiàn)象應(yīng)辨正看待，同時(shí)也需要從開放的視角來看。

本輪油價(jià)下跌之后，國內(nèi)油氣企業(yè)普遍壓縮勘探開發(fā)投資，導(dǎo)致原油產(chǎn)量出現(xiàn)下降。2016年首次跌破2億噸。這一時(shí)期國內(nèi)煉化事業(yè)基于油價(jià)下行帶來的低成本優(yōu)勢發(fā)展較快，表現(xiàn)最為突出的就是新力量煉廠蓬勃興起以及原油進(jìn)口權(quán)適度放開，并由此帶動(dòng)原油進(jìn)口增長。國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有降以及進(jìn)口增長成為原油對外依存度增長的主要推動(dòng)因素。2017年國內(nèi)原油對外依存度逼近70%，2018年上半年已突破這一界限。

就目前的發(fā)展形勢看，原油對外依存度應(yīng)該還有繼續(xù)增長的可能，主要因?yàn)閲鴥?nèi)原油進(jìn)口配額還在不斷放開。不久前商務(wù)部宣布，2019年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口可能突破2億噸，占比超過原油進(jìn)口貿(mào)易量的40%。非國營煉廠近期將繼續(xù)充當(dāng)拉動(dòng)原油進(jìn)口的新力量。由此出現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象：原油產(chǎn)量降至2億噸以下，非國營企業(yè)進(jìn)口量將超過2億噸。

對于進(jìn)口增長導(dǎo)致的原油對外依存度增長現(xiàn)象應(yīng)辯證看待，采取的措施是既要保也要壓。一方面，原油對外依存度增長受石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年的改革開放取得了巨大成就，但是和發(fā)達(dá)國家相比尚有差距。其中工業(yè)化還處于進(jìn)程之中，而發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)完成工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化和再工業(yè)化時(shí)期。與工業(yè)化密切相關(guān)的是城市化。我國的城市化率目前大致在60%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家70%的水平還需要時(shí)間。工業(yè)化和城市化處于進(jìn)程之中的事實(shí)決定了作為基礎(chǔ)工業(yè)的石油石化產(chǎn)業(yè)還受需求推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持增長在情理之中。因此，只要是產(chǎn)能先進(jìn)，符合行業(yè)發(fā)展趨勢和要求的原油進(jìn)口需求應(yīng)該予以鼓勵(lì)和提倡。何謂壓？主要是壓減低端產(chǎn)能，通過去產(chǎn)能給行業(yè)發(fā)展減負(fù)，避免對原油進(jìn)口的過分依賴。過剩產(chǎn)能的形成有兩方面原因：一是過去建成并運(yùn)行至今的項(xiàng)目受技術(shù)水平和規(guī)模限制已不具有競爭力；二是近年由于監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致一些低端產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)上馬，加劇煉油產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。原油進(jìn)口權(quán)在低油價(jià)時(shí)期適度放開對國家和社會(huì)發(fā)展是好事，但一定要打好這張牌。若造成低端產(chǎn)能形成則是資源浪費(fèi)，應(yīng)予以避免和嚴(yán)格控制。筆者了解到的情況是部分企業(yè)在獲得原油進(jìn)口權(quán)后，首先想到的是上馬項(xiàng)目，至于項(xiàng)目運(yùn)行之后的產(chǎn)品流向、質(zhì)量保障和銷路都是其次。原油對外依存度增長很大程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但不能任由其發(fā)。畢竟較高的原油對外依存度意味著國際市場的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)通過貿(mào)易傳遞至國內(nèi)，影響到本國的能源安全。日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)能源對外依存度較高。從其近年發(fā)布的未來能源發(fā)展戰(zhàn)略看，增強(qiáng)本國本地區(qū)能源供應(yīng)能力，降低對國際市場的依賴，正在成為其能源轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)之一。

此外也需要從開放的視角看待原油對外依存度的增長問題。我國未來的煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有可能走“大進(jìn)大出”的發(fā)展模式。一方面是進(jìn)口較大數(shù)額的原油，另一方面出口大量的成品油及石化產(chǎn)品。后者相當(dāng)于出口原油。美國、日本、韓國這些昔日或如今的石油進(jìn)口大國都在不同程度走這條路。隨著我國對外開放程度的提升以及國內(nèi)煉化產(chǎn)業(yè)大型化、一體化、清潔化以及國際化的發(fā)展，未來煉化產(chǎn)品流向國際市場是一定的。特別是亞太人口密集區(qū)國家正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展期，對石油石化產(chǎn)品有大量需求，且這些國家很多是“一帶一路”倡議沿線國家，石油石化產(chǎn)品貿(mào)易具有廣闊前景。目前我國的成品油出口已有增長跡象就是很好的例子。從這一點(diǎn)看，原油對外依存度增長很有可能是煉化產(chǎn)業(yè)競爭力提升的結(jié)果。