宏觀調(diào)控中的臨沂職業(yè)學(xué)院發(fā)展研究

李登來(lái)

隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和運(yùn)行壓力，并隨之影響到高等職業(yè)教育的發(fā)展，為此國(guó)家針對(duì)職業(yè)教育運(yùn)行中出現(xiàn)的學(xué)校管理滯后、教育教學(xué)質(zhì)量不高、招生與就業(yè)困難等問(wèn)題，提出大力發(fā)展職業(yè)教育的號(hào)召，教育部周濟(jì)部長(zhǎng)指出，職業(yè)教育今年要抓兩件事：“一是要擴(kuò)大招生規(guī)模；二是要重視質(zhì)量，把提高教育教學(xué)質(zhì)量放在突出位置”。從2008年下半年開(kāi)始，國(guó)家采取了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，政策性調(diào)控的效應(yīng)已經(jīng)凸顯，部分職業(yè)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和就業(yè)形式得到有效的控制和明顯好轉(zhuǎn)，職業(yè)教育基本保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)AN的趨勢(shì)。在這一政策背景下，如伺正確判斷臨沂職業(yè)學(xué)院的發(fā)展形勢(shì)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)解決臨沂職業(yè)學(xué)院運(yùn)行中存在的各種矛盾與問(wèn)題，緊緊抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，加快臨沂職業(yè)學(xué)院又好又快發(fā)展，就成為我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。

對(duì)臨沂職業(yè)學(xué)院當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的基本評(píng)價(jià)與判斷

在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策背景下，對(duì)臨沂職業(yè)學(xué)院發(fā)展的速度和臨沂職業(yè)學(xué)院運(yùn)行的總體評(píng)價(jià)上出現(xiàn)了不同意見(jiàn)。通過(guò)分析。我認(rèn)為臨沂職業(yè)學(xué)院的發(fā)展和運(yùn)行正處在起步、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)步、正常發(fā)展的范疇之內(nèi)。

臨沂市職業(yè)教育發(fā)展的歷史軌跡來(lái)看。改革開(kāi)放30年來(lái)，臨沂市職業(yè)教育年均增長(zhǎng)6.8%，其中1991年（12.9%）、1993年（15.4%）、1994年（18.9%）發(fā)展速度都在12%以上，自1999年（16.6%）開(kāi)始職業(yè)教育開(kāi)始下滑，2003年（10.1%）、2005年（92%）招生面臨前所未有的壓力。2008年以來(lái)隨著臨沂市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，臨沂職業(yè)教育也開(kāi)始新一輪的震蕩發(fā)展，市委市府開(kāi)始進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，新一批職業(yè)院校成立，我們臨沂職業(yè)學(xué)院就此誕生。

從職業(yè)教育發(fā)展的周期來(lái)看。我市的職業(yè)教育從1984-1999年的快速發(fā)展，2000-2005年的低谷徘徊，自2008年又開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展周期，目前我市職業(yè)教育正處在新一輪發(fā)展周期的上升階段，這恰巧處在2008年臨沂市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，臨沂市的經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的發(fā)展周期，這是我們職業(yè)學(xué)院發(fā)展的機(jī)遇。

從職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀看。2008年我市人均GDP為1200美元，市民經(jīng)濟(jì)狀況良好，對(duì)教育的投資承受力明顯增強(qiáng)；按照世界銀行《1990年世界發(fā)展報(bào)告》中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，雖然我市屬于中下等收入的發(fā)展中城市，但正處于商業(yè)化中期階段，今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的起飛階段，呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2010-2015年是臨沂市經(jīng)濟(jì)快車(chē)道發(fā)展的機(jī)遇期，臨沂市經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，必然對(duì)技術(shù)人才提出新的要求，這正是臨沂職業(yè)學(xué)院發(fā)展的條件。

從職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和效益看。臨沂市職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭良好，但教學(xué)質(zhì)量較差，特別對(duì)高端技術(shù)人才的培養(yǎng)更為欠缺，我們臨沂職業(yè)學(xué)院應(yīng)該注意有傾向性的進(jìn)行高端技術(shù)人才的培養(yǎng)，占領(lǐng)高端人才需求空間，確保學(xué)校未來(lái)的持續(xù)發(fā)展；從經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)看，職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)效益是很有前途和吸引力的，全市中等職業(yè)教育生源目前在3萬(wàn)～5萬(wàn)之間，每生繳費(fèi)3千元，計(jì)1.5億元的收入，高等職業(yè)教育生源8千1.5萬(wàn)人，每生繳費(fèi)6千元，計(jì)9千萬(wàn)元，兩項(xiàng)相加計(jì)2-3億元的經(jīng)濟(jì)資源，可見(jiàn)臨沂職業(yè)教育的發(fā)展是很有前途的，也是大有作為的事業(yè)。臨沂職業(yè)教育經(jīng)營(yíng)好的單位主要是臨沂技術(shù)學(xué)院（在桃源路）學(xué)生供不應(yīng)求，效益很好，有些經(jīng)驗(yàn)值得我們虛心學(xué)習(xí)；但我相信臨沂職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益和教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該更好，因?yàn)槲覀儞碛腥凶钚酆竦慕逃Y源。

同全省其他市比較看。雖然臨沂市職業(yè)教育發(fā)展很早，但是全省17個(gè)市中職業(yè)教育發(fā)展并不理想，臨沂職業(yè)學(xué)院是最后建立的，青島、威海、煙臺(tái)、濟(jì)寧、淄博職業(yè)學(xué)院發(fā)展早而且較快，近年來(lái)日照也后來(lái)居上，日照每年從臨沂市搶走學(xué)生高職600-800名左右，相當(dāng)我們學(xué)院2008年的招生總額（高職生），通過(guò)比較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)院的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，現(xiàn)在依然保持著較高的發(fā)展速度，臨沂職業(yè)學(xué)院作為后起之秀，我們?nèi)绾伟l(fā)展、快速發(fā)展就成為我們學(xué)院急需解決重大課題；我認(rèn)為保持生源快速增長(zhǎng)和教學(xué)質(zhì)量的扎實(shí)提高是必須做的事。

通過(guò)以上分析可以看出，臨沂職業(yè)學(xué)院的發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的高等職業(yè)教育面臨的形勢(shì)，為臨沂職業(yè)學(xué)院發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，保持好臨沂職業(yè)學(xué)院發(fā)展的積極性，以經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速增長(zhǎng)為臨沂職業(yè)學(xué)院的工作追求，這符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，我們應(yīng)該明確臨沂職業(yè)學(xué)院就是做經(jīng)濟(jì)工作的，我們的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙跨越雙豐收。

對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，特別是有些行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，引發(fā)物價(jià)上漲等一些新的矛盾和問(wèn)題，國(guó)家采取了加強(qiáng)金融調(diào)控和信貸管理、嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目等一系列政策措施，并初見(jiàn)成效。同樣在職業(yè)教育運(yùn)行中也出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，特別是有些學(xué)院投資增長(zhǎng)過(guò)快，盲目建設(shè)和低水平擴(kuò)張，造成學(xué)校負(fù)債過(guò)高，引發(fā)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量下降等一些新的矛盾和問(wèn)題，國(guó)家采取了加強(qiáng)金融調(diào)控和信貸管理、深入開(kāi)展職業(yè)教育市場(chǎng)治理整頓、清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、各類(lèi)培訓(xùn)中心，嚴(yán)格控制新建院校等一系列政策措施，使我國(guó)職業(yè)教育保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

我認(rèn)為，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控是一次挑戰(zhàn)，又是一次發(fā)展機(jī)遇，更是我們職業(yè)學(xué)院發(fā)展的時(shí)機(jī)，因此樹(shù)立搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展意識(shí)是我們?nèi)w教職工解放思想的又一課題。當(dāng)宏觀環(huán)境有利時(shí)，我們要乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)能快就快；當(dāng)宏觀環(huán)境不利時(shí)，我們應(yīng)迎難而上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。要把這次宏觀調(diào)控作為優(yōu)化臨沂職業(yè)學(xué)院教育資源，提高發(fā)展層次，加大教育教學(xué)管理力度，爭(zhēng)取更多辦學(xué)形式和發(fā)展項(xiàng)目（如：爭(zhēng)取國(guó)家職業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)），優(yōu)化學(xué)院內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，利用一切力量加快發(fā)展。

加快臨沂職業(yè)學(xué)院發(fā)展的必要性和可行性endprint