精耕扶貧“責任田”打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

楊建國

今年以來，河南省汝南縣農(nóng)聯(lián)社不斷探索和完善金融精準扶貧模式，以普惠金融夯基礎(chǔ)，靠支持產(chǎn)業(yè)促脫貧，努力找準扶貧支點，有效打通金融扶貧“最后一公里”，金融精準扶貧工作取得了政府認可，群眾滿意的良好效應。截至6月末，該社發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款余額6400萬元，直接帶貧2536戶貧困家庭；發(fā)放小額扶貧貸款1360萬元，及時滿足了貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、種植及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的需求。

發(fā)展普惠金融，為脫貧奠基礎(chǔ)。該聯(lián)社積極踐行普惠金融理念，構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)“支付綠色通道”，在縣域同業(yè)率先實現(xiàn)助農(nóng)取款服務行政村全覆蓋，建立農(nóng)民金融自助服務站120個；新購置的全縣首臺“流動銀行車”即將投入運營，能夠流動服務偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并重點向貧困村傾斜，使村民群眾足以不出家門口就能辦理存、取款業(yè)務；以“金燕快貸通”為小額扶貧貸款產(chǎn)品品牌，不斷滿足貧困家庭創(chuàng)業(yè)和低收入人群信貸需求。累計發(fā)放小額扶貧貸款359戶，金額1360多萬元。

培育產(chǎn)業(yè)鏈條，為脫貧搭平臺。汝南聯(lián)社立足行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新?lián)７绞?，以龍頭企業(yè)為依托，定向精準支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)帶動脫貧”的傳導機制，著力增強“造血”功能，受到了政府和企業(yè)的高度認可。按照縣委、縣政府開展扶貧攻堅的要求，積極貫徹落實《汝南縣金融扶貧扶持辦法》，及時與縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室簽訂了金融扶貧合作協(xié)議。并根據(jù)縣政府制定的2017年度產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃，該聯(lián)社不惜貸、不懼貸，重點支持了3家涉貧企業(yè)發(fā)展和擴大再生產(chǎn)項目，向河南金鵬管道有限公司新上年產(chǎn)lO萬噸管件管材生產(chǎn)線，發(fā)放扶貧貼息貸款2950萬元；向汝南縣華翔牧業(yè)有限公司擴大再生產(chǎn)發(fā)放貼息貸款2950萬元；向汝南縣超越汽車裝飾有限公司發(fā)放擴大生產(chǎn)項目貼息貸款500萬元，上半年已累放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款6400萬元，直接帶動貧困戶2536戶。

實行網(wǎng)格管理，保扶貧精準度。該聯(lián)社開發(fā)出了網(wǎng)格化金融服務系統(tǒng)，并將其應用到對貧困戶進行精準識別和建立信用檔案等項具體工作之中。該系統(tǒng)通過與縣扶貧辦對接，將縣扶貧辦采集到建檔立卡的貧困戶姓名、貧困屬性、證件號碼、地址等信息導入到我聯(lián)社所開發(fā)出的系統(tǒng)之中。由客戶經(jīng)理發(fā)揮信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的優(yōu)勢，進行入戶再調(diào)查，逐戶建立貧困戶電子檔案。通過進行現(xiàn)場拍照，錄入客戶身份證件、家庭居住房產(chǎn)、家庭資產(chǎn)等影像資料，完成采集貧困戶家庭基本信息：同時，填寫電子調(diào)查表，全面了解貧困家庭家庭收支、發(fā)展生產(chǎn)意愿和貸款需求等信用信息，最后將信息拍照上傳，由GPRS對貧困戶家庭住址進行衛(wèi)星定位。該系統(tǒng)的運用，不但能夠完整地做好對貧困戶家庭的貸前調(diào)查，而且當他們有貸款需求時，能夠根據(jù)己建立的電子檔案，免除貸前調(diào)查，實行網(wǎng)上審批，可隨時滿足貧困家庭對扶貧貸款的資金需求。截至目前己完成對貧困家庭4236人的信息采集，并建立了個人電子檔案。

發(fā)揮金融杠桿，展脫貧新領(lǐng)域。為落實駐馬店農(nóng)商銀行“創(chuàng)新金融精準扶貧模式，力爭打造農(nóng)商銀行系統(tǒng)金融扶貧品牌”的工作要求，該聯(lián)社成立了三農(nóng)事業(yè)部，按照“農(nóng)村信用社+經(jīng)營主體+財政擔保公司+政府風險補償金+建檔立卡貧困戶”五位一體的扶貧模式，充分發(fā)揮金融杠桿，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧互動的“雙贏”機制。今年以來，該聯(lián)社理事長多次走訪調(diào)研、對接政府，與人行構(gòu)建了協(xié)調(diào)機制，緊抓全省優(yōu)化運用扶貧再貸款發(fā)放定價機制開展試點的機遇，爭取扶貧再貸款l億元；與政府相關(guān)部門構(gòu)建了溝通機制，積極落實扶貧貸款貼息和風險補償政策，聯(lián)合相關(guān)部門擬訂了精準扶貧貼息貸款擔保合作協(xié)議；與41家企業(yè)構(gòu)建了銀企對接機制，并建立了涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營主體檔案；與縣鄉(xiāng)扶貧辦構(gòu)建了信息共享機制，組織116名干部員工與三門閘街道菜園王、大新兩個貧困利的350家貧困戶結(jié)成幫扶對于，并在全縣范圍內(nèi)篩選符合信貸支持條件的建檔立卡貧困戶3106戶，建立起信用檔案，精耕扶貧責任田。以金融扶貧為桿杠，使脫貧攻堅落實得更加精準有效，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，肩負起了農(nóng)信社應有的責任和擔當。endprint