“腦洞大開”：基層稅務(wù)這樣推進“放管服”

毛振華++張志龍++毛鑫++張翅++程士華++任峰

看似“腦洞大開”便利群眾的構(gòu)想正在走進現(xiàn)實

歲末年初，又到辦稅高峰期。與往年辦稅大廳人頭攢動不同，隨著“放管服”改革在基層推開，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新手段的引入和普及，稅務(wù)大廳不再人滿為患，取而代之的是“刷臉辦稅”、3D遠程登錄、微信預(yù)約等便民舉措。

簡政放權(quán)上做“減法”，服務(wù)管理上做“加法”。便捷高效的基層辦稅服務(wù)正有條不紊地在各地展開，為地方經(jīng)濟注入新的活力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”激活服務(wù)潛能

無需提交繁瑣的驗證材料，納稅人在辦稅時只需將身份證交給國稅局窗口工作人員，把臉部對準攝像頭，企業(yè)詳細信息就能在電腦屏幕上一覽無余。如今，這樣便利的“刷臉辦稅”在天津市河北區(qū)國稅局成為現(xiàn)實。

“‘刷臉辦稅依托‘互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用優(yōu)勢，越是誠信的企業(yè)辦稅就越便利?！焙颖眳^(qū)國稅局辦公室主任蔡春莖說，互聯(lián)網(wǎng)介入幫助辦稅再造流程，實現(xiàn)了精準高效服務(wù)。天津美康貨運代理公司財務(wù)人員劉彤深有感觸，由于他所在企業(yè)辦稅信譽良好，整個流程非常便捷。

當下，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為稅務(wù)部門改革的利器，看似“腦洞大開”便利群眾的構(gòu)想正在走進現(xiàn)實。

北京市西城區(qū)國稅局將辦稅大廳“搬到”網(wǎng)上，在全國首創(chuàng)3D辦稅體驗廳。通過實地全景技術(shù)，納稅人使用手機就能進入辦稅場景，周邊環(huán)境、窗口設(shè)置、辦稅流程一目了然。

“以前年末辦稅要排幾個小時的隊，現(xiàn)在微信預(yù)約，準點兒去不耽誤事兒?！币晃患{稅人驚喜地發(fā)現(xiàn)。北京西城區(qū)國稅局納稅服務(wù)科工作人員李知筱說，全面推開“營改增”后，業(yè)務(wù)辦理量激增，微信平臺則實現(xiàn)了錯峰辦稅，成為打通政策落地“最后一公里”的有效工具。

廣州市國稅局也實現(xiàn)了微信預(yù)約辦稅。2017年前10個月，廣州225萬戶次納稅人通過微信預(yù)約方式辦理國稅業(yè)務(wù)，同比增長24%，辦稅等候時間持續(xù)下降，降幅達54.6%。

窗口改革讓群眾少跑腿

創(chuàng)新不停歇，改革不止步?；鶎佣悇?wù)部門在流程再造上進一步縮短納稅人辦稅時間，實現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人“雙減負”。

針對填報手續(xù)復(fù)雜，重慶國稅局為納稅人開發(fā)了“九表合一”營改增申報輔助軟件，將國家稅務(wù)總局下發(fā)的營改增一般納稅人申報表的“一主表、八附表”簡化為一張“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，填寫項目由原來的530項減少到225項。

本刊記者試用后發(fā)現(xiàn)，納稅人只需填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，系統(tǒng)即可將其中的數(shù)據(jù)自動還原回“一主表，八附表”?！啊疟砗弦徽媸翘奖懔??！敝貞c巨力建筑勞務(wù)有限公司財務(wù)負責(zé)人洪池冰首次填報僅用時13分鐘。

國地稅辦稅人員“互駐”合作模式在一些地方已經(jīng)實現(xiàn)。在山東省臨朐縣地稅局辦稅大廳，每個窗口均已升級為“一窗通辦”模式，國地稅一次性辦結(jié)。山東省臨朐縣地稅局副局長尹兆明說，臨朐縣地稅局以國地稅合作為依托，力促服務(wù)融合、執(zhí)法整合、信息聚合。

改革的紅利立竿見影。山東華建鋁業(yè)有限公司財務(wù)總監(jiān)高孝生說：“企業(yè)財務(wù)辦稅不用再分頭跑、多次跑，特別是辦理涉及房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，比以前時間縮短了一半。”國地稅辦稅人員“互駐”合作模式，既解決了納稅人多頭跑等問題，降低了辦稅成本，又促使國地稅雙方互通征管和服務(wù)信息，提升了管理效能。

山東省臨朐縣常務(wù)副縣長郭家榮認為，對經(jīng)濟相對不發(fā)達的臨朐縣來說，這有助于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展動力。

辦稅制度化，全程可回溯

基層稅務(wù)部門還在“制度化”“標準化”上下功夫，推動“放管服”改革從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換。群眾明明白白辦稅，清清楚楚辦事。

最近，《安徽省國稅系統(tǒng)第一批“最多跑一次”事項清單》新鮮出爐，327項事項從此“最多跑一次”。而在安徽省推出的“電子稅務(wù)局”中，實名認證用戶、非實名認證用戶分別有247項、35項業(yè)務(wù)“一次都不用跑”。辦稅服務(wù)廳一次性辦結(jié)納稅申報、發(fā)票領(lǐng)用等業(yè)務(wù)，平均用時僅為8分鐘。

“列清單、少跑腿，就是要讓辦稅服務(wù)制度化、透明化?！卑不帐惥指本珠L楊培峰說，安徽國稅還推出了《受理即辦事項及免報資料清單》等，“清單式”服務(wù)既規(guī)范又高效。

天津?qū)⑥k稅透明化理念體現(xiàn)于稅務(wù)執(zhí)法全過程記錄，用執(zhí)法標準化堅決杜絕吃拿卡要。

在天津市河北區(qū)國稅局，稅務(wù)干部執(zhí)法行為及接聽、撥打納稅人電話情況須全程錄音、錄像，留存痕跡。辦稅服務(wù)廳形成“三位一體”記錄鏈條：大廳門口安裝人臉信息采集設(shè)備，咨詢臺、自助辦稅服務(wù)區(qū)等區(qū)域安裝攝像頭，業(yè)務(wù)窗口安裝視頻、音頻記錄設(shè)備，各項業(yè)務(wù)辦理情況實現(xiàn)清晰記錄。

“科技手段助力涉稅營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！辈檀呵o表示，執(zhí)法全過程記錄實現(xiàn)了規(guī)范且有效的管理，保障征納雙方合法權(quán)益，以“全過程”和“可回溯”將稅收管理成效最大化。endprint