淺析政府機構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

魏丹妮

(曲阜師范大學(xué)，山東 曲阜 273100)

文化產(chǎn)業(yè)作為全球目前最有活力的新型產(chǎn)業(yè)，它對社會發(fā)展的影響日益顯著。文化產(chǎn)業(yè)是一個本身就具有意識形態(tài)特征的特殊產(chǎn)業(yè)，這表明文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是離不開我國政府的幫助支持和引導(dǎo)的，尤其是在我國發(fā)展的新時期，政府更應(yīng)該對文化產(chǎn)業(yè)進行有效的管理，這是符合當(dāng)代社會主義價值觀的必然要求，也是解決當(dāng)下文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展所出現(xiàn)的種種問題的良策，關(guān)系著文化產(chǎn)業(yè)的未來。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府宏觀調(diào)控的必要性

文化產(chǎn)業(yè)歸根到底是一種經(jīng)濟行為，這意味著必需要走市場資源配置這條路，遵循資源配置的市場規(guī)律。但是市場發(fā)展歷史表明：市場并不是萬能的，而對于市場的滯后性的矯正，最有效果的莫過于政府的宏觀調(diào)控。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中市場資源配置的滯后性需要政府積極調(diào)控。文化產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，文化產(chǎn)品的需求彈性很大，影響雙方市場供求的因素很多，這使得文化產(chǎn)品需求具有條理性、多樣化和不確定性的特點。文化產(chǎn)品的供求矛盾，一部分是可以通過市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)的，一部分文化產(chǎn)品是市場的自發(fā)性無法調(diào)節(jié)的，這意味著這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)具有特殊性，價格因素不是決定供求的決定因素，這是市場價格調(diào)控失靈的領(lǐng)域。文化范疇中的市場調(diào)節(jié)滯后性需要政府在管理、計劃等方面加以宏觀調(diào)控，對市場的盲目滯后性進行調(diào)控或監(jiān)管，使得文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)文化產(chǎn)業(yè)的雙面性必須需要政府宏觀調(diào)控。文化產(chǎn)品既有經(jīng)濟屬性又有社會屬性，它可以產(chǎn)生單一的經(jīng)濟產(chǎn)品所不能產(chǎn)生的社會影響。同時，文化產(chǎn)品又能反映當(dāng)前社會的文化需要和時代的特點。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)實現(xiàn)商業(yè)價值和社會價值的有機統(tǒng)一結(jié)合。所以，政府應(yīng)該加強宏觀調(diào)控促進文化產(chǎn)業(yè)和合理有效運行，扶持符合社會主義當(dāng)代價值體系的文化產(chǎn)品，抑制文化糟粕產(chǎn)品，妥善處理好社會影響和商業(yè)價值的平衡。

(三)文化產(chǎn)業(yè)中需要一批合社會主義當(dāng)代價值體系的文化產(chǎn)品，這需要政府積極作為。政府應(yīng)妥善利用自身的職能制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)合理有效運行。正如弗里德曼所說：“政府的必要性在于它是競賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強制執(zhí)行這些已被決定的規(guī)則的裁判者。”同時，政府的積極作為可以為文化產(chǎn)業(yè)提供一個平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，從而使得文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的對策

(一)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

我國為了推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2009年出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這標志著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了第一部綱領(lǐng)性文件。但是，就目前來看我國文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃還十分落后。首先，政府應(yīng)積極推動建立文化產(chǎn)業(yè)的直接管理部門，并由它來主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的擬定，并應(yīng)該制定具體的文化產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展計劃，如電視劇、電影、游戲等，使文化產(chǎn)業(yè)政策更加貼地氣，在制定文化產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展目標時，也要制定文化產(chǎn)業(yè)短期發(fā)展目標，讓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具體有操作性。

(二)規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場

我國文化產(chǎn)業(yè)市場正處于萌芽階段，政府應(yīng)深化文化體制改革，建立以市場為導(dǎo)向的主體，打破市場界限，保障文化產(chǎn)品的有效流通。制定市場行為規(guī)范，讓文化產(chǎn)品在公正、公平和公開的社會主義市場環(huán)境下競爭，避免文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的無序浪費競爭。建立嚴格的社會主義市場準入方法，嚴禁文化垃圾進入市場。建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會等組織，政府對企業(yè)經(jīng)營行為進行引導(dǎo)和管理。政府應(yīng)該使用法律，行政等手段對文化市場進行管理，讓它們平穩(wěn)運行，政府還應(yīng)加大對文化市場基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化事業(yè)投入，擴大公共文化市場的規(guī)模和內(nèi)涵，推動文化市場的百花齊放。

(三)加強文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管方法

文化產(chǎn)業(yè)具有社會意識形態(tài)屬性，是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)保證社會主義精神文明建設(shè)的方向，保證文化產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展同時，建立起完備的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管方式。因此，政府應(yīng)該有所甄別，對符合社會主義精神文明建設(shè)的文化產(chǎn)品給予獎勵和引導(dǎo)，對不符合的文化產(chǎn)品進行禁止和嚴令要求其整改。嚴禁那些影響我國社會穩(wěn)定的文化產(chǎn)品流入市場，保障我國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)建立合理的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制

我國要建立起健全的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制，促進各種類型的合作，比如說，各地大學(xué)和當(dāng)?shù)匚幕髽I(yè)的合作。更要加強對外的文化交流，政府增強對外交流的力度和深度，鼓勵文化培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才的技術(shù)能力，讓我國優(yōu)秀悠久的文化走出國門，走向世界。

[1]弗雷德曼.資本主義與自由[M].北京：商務(wù)印書館，1986.16.

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