涇縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索

盛思恩

(安徽涇縣桃花潭鎮(zhèn)林業(yè)工作站，安徽 涇縣 242500)

涇縣現(xiàn)有竹林面積26萬余畝，是安徽省重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)之一，竹林資源優(yōu)勢(shì)突出，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

經(jīng)過多年的努力，涇縣竹產(chǎn)業(yè)具備了良好的發(fā)展條件和難得的發(fā)展機(jī)遇。一是近年來，隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是一些國家林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，各地大力發(fā)展竹林、林農(nóng)營造竹林積極性高漲；二是國家林業(yè)局高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為大力發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，并編制出臺(tái)了《全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》。竹產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我國林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的十大綠色富民產(chǎn)業(yè)之一，既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，又是碳匯產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。因此，加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)等具有十分重要的意義。

1 涇縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，竹產(chǎn)業(yè)被列為涇縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，圍繞高起點(diǎn)、高科技、高效益，竹產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。同時(shí)觀念的創(chuàng)新帶動(dòng)了體制機(jī)制創(chuàng)新，建立了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，竹林經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。在資源培育業(yè)方面，通過開展分類經(jīng)營和定向培育，以毛竹筍材兩用林、高效豐產(chǎn)林、早元竹筍用林為代表的培育經(jīng)營水平獲得新的提升；在筍竹加工業(yè)方面，早元竹筍加工、竹夾、竹板材和農(nóng)戶家庭竹加工業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，為涇縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富做出了積極貢獻(xiàn)。雖然涇縣竹業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一些問題。一是區(qū)域發(fā)展還不平衡；二是筍竹加工業(yè)發(fā)展滯后的問題沒有根本扭轉(zhuǎn)；三是現(xiàn)有竹林經(jīng)營管理較粗放，經(jīng)營水準(zhǔn)仍很低；四是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)小徑竹發(fā)展不平衡。

2 加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

2.1 加快竹林資源培育是建設(shè)“四個(gè)涇縣”，全力實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”的迫切要求

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。由于竹子一次栽植，5～8年滿園后可永續(xù)利用，同時(shí)竹類地下鞭根及根蔸系統(tǒng)發(fā)達(dá)，根系縱橫交錯(cuò)，盤根錯(cuò)節(jié)，充分發(fā)揮水土保持、水源涵養(yǎng)功能，由此可見，竹林在維護(hù)生態(tài)平衡、提高環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮著其他人工林不可替代的重要作用。同時(shí)竹類也是涇縣生態(tài)建設(shè)的首選樹種。

2.2 加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的重要保證

由于竹類具有其他經(jīng)濟(jì)林和用材林樹種不可替代的優(yōu)勢(shì)，以及其所特有的生物學(xué)特性，如生長快、產(chǎn)量高、用途廣，一次投資，多年收益等，全面推廣“以竹代木”、“以竹勝木”可緩解木材供需矛盾，既加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，又符合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)、打贏山區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。

2.3 加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要

竹產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長，且勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)。竹子從頭到腳都可以加工利用，從竹枝-竹竿-竹根-竹筍等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，竹產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，產(chǎn)品附加值將越來越高。因此加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)完備的生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的需要，又是在保護(hù)資源、發(fā)展資源的基礎(chǔ)上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

3 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要建設(shè)內(nèi)容

3.1 建設(shè)省級(jí)竹林高科技示范園

2011～2015年在涇縣蔡村鎮(zhèn)新建高科技示范園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積5000畝，完善示范園區(qū)游步道、灌溉系統(tǒng)建設(shè)，建立竹林測(cè)土配方施肥、水分定量管理、竹腔施肥、竹林鉤梢等一系列示范監(jiān)測(cè)樣地，開展科技推廣試驗(yàn)，推行竹林分類經(jīng)營和定向培育。項(xiàng)目完成后毛竹筍材兩用林典型示范區(qū)達(dá)3000畝，毛竹材用林典型示范區(qū)達(dá)2000畝。

3.2 開展竹業(yè)富民行動(dòng)

3.2.1 建設(shè)高效竹林豐產(chǎn)基地。開展毛竹豐產(chǎn)培育示范基地建設(shè)，大力發(fā)展筍用林和筍材兩用林，對(duì)現(xiàn)有竹林實(shí)施集約經(jīng)營培育，提高單位面積產(chǎn)量。

3.2.2 建立10個(gè)竹林豐產(chǎn)經(jīng)營示范村。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)涇縣竹林資源規(guī)模和地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以特色竹林豐產(chǎn)經(jīng)營示范基地建設(shè)為抓手，選擇性建設(shè)10個(gè)竹林豐產(chǎn)經(jīng)營示范村，加強(qiáng)以竹子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方特色板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.2.3 培養(yǎng)100戶竹林豐產(chǎn)經(jīng)營示范戶。依托竹林豐產(chǎn)經(jīng)營示范基地建設(shè)，結(jié)合涇縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在涇縣重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)，培養(yǎng)建設(shè)100戶竹林豐產(chǎn)經(jīng)營示范戶。

3.3 開展質(zhì)量提升行動(dòng)

3.3.1 科學(xué)規(guī)劃，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有竹林進(jìn)行合理調(diào)查規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)營目的將竹林劃分為材用竹林、筍用竹林、筍材兩用竹林，實(shí)行分類經(jīng)營，定向培育，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。竹林新造和撫育要與中幼林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目、五期世行項(xiàng)目、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)重點(diǎn)工程有機(jī)結(jié)合。

3.3.2 大力推廣竹林豐產(chǎn)經(jīng)營實(shí)用新技術(shù)，為工程建設(shè)提供科技支撐。涇縣林業(yè)主管部門完善竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極引進(jìn)推廣竹林豐產(chǎn)培育新技術(shù)，加大科技培訓(xùn)力度，建立技術(shù)試驗(yàn)區(qū)和科技推廣示范區(qū)。對(duì)科技示范戶建立聯(lián)系人制度，進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫扶。整合竹產(chǎn)業(yè)人才資源，加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員參與竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

3.3.3 大力推進(jìn)低產(chǎn)竹林改造。合理留養(yǎng)母竹，積極實(shí)施竹林砍灌、墾復(fù)等技術(shù)措施，推行集約經(jīng)營，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，適度提高立竹度，提高林地生產(chǎn)力。每年完成低產(chǎn)竹林改造0.4萬畝。

3.3.4 以科技為支撐，辦點(diǎn)示范。充分發(fā)揮縣竹業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3至4個(gè)示范點(diǎn)，進(jìn)行造林、墾復(fù)、擴(kuò)鞭、施肥和覆蓋技術(shù)示范，實(shí)行以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基地建設(shè)。

3.4 開展企業(yè)振興行動(dòng)

3.4.1 堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)、科技支撐、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的原則，加大竹加工業(yè)的整合力度。走資源培育、產(chǎn)品加工與市場(chǎng)營銷一體化的路子，形成“山上建基地，山下搞加工，山外抓市場(chǎng)，科技創(chuàng)高效”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。通過竹業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)有竹加工企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整合，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭能力和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)有投資能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力的企業(yè)到?jīng)芸h從事竹子加工。

3.4.2 加強(qiáng)縣竹業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。組織重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、林業(yè)站技術(shù)人員和木竹加工企業(yè)負(fù)責(zé)人到浙江安吉、臨安等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)和竹林培育技術(shù)。聘請(qǐng)有關(guān)專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)亻_展講座和培訓(xùn)，開闊視野。

4 主要保障措施

4.1 強(qiáng)化輿論宣傳，提高全民對(duì)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

涇縣林業(yè)主管部門要與宣傳部門緊密合作，制定活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種會(huì)議、宣傳媒體，廣泛宣傳開展加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，提高廣大林農(nóng)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺性，營造全社會(huì)關(guān)注、重視和支持工程實(shí)施的良好氛圍。

4.2 多渠道籌集資金，加大對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入

加大竹林面積擴(kuò)展和低產(chǎn)林改造工程的資金投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作化組織參與竹林開發(fā)多渠道籌集建設(shè)資金。積極鼓勵(lì)社會(huì)投資發(fā)展竹業(yè)工程，采取承包、租賃、入股等形式，拓展竹業(yè)工程建設(shè)資金渠道，加快竹業(yè)工程建設(shè)步伐。要積極引導(dǎo)廣大林農(nóng)自籌資金或投工投勞開展竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對(duì)具有一定規(guī)模，基地基礎(chǔ)設(shè)施完善，效益明顯且有良好示范作用的，給予一定扶持。

4.3 支持龍頭企業(yè)發(fā)展

資金投放、土地使用、稅費(fèi)征收等政策優(yōu)惠，重點(diǎn)向?qū)嵙?qiáng)、規(guī)模大、前景好的龍頭企業(yè)傾斜。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，引進(jìn)最新科技成果，開發(fā)竹加工高新產(chǎn)品。

4.4 充分發(fā)揮竹子專業(yè)協(xié)會(huì)的作用

竹業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)了解國內(nèi)外竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，掌握豐富有用的信息，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。

4.5 加大科技培訓(xùn)力度，搞好服務(wù)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部、科技人員、農(nóng)戶的培訓(xùn)，在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做好栽培技術(shù)、高效培育技術(shù)、病蟲害防治等技術(shù)培訓(xùn)工作，建立健全服務(wù)體系，切實(shí)搞好竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。