智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化探析

馬劉炳

（紹興市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃的一體化，對于中國城市發(fā)展而言，既是一種高難度挑戰(zhàn)，也是一種難得的好機(jī)遇。其致力于創(chuàng)造出一種可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃方案，來更好地為社會(huì)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。如今我國智慧城市軌道交通規(guī)劃處于起步階段，根據(jù)人民生活要求對于智慧城市規(guī)劃的要求，相關(guān)人員需要了解智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃的關(guān)系，將從前的一些弊端進(jìn)行改革，使城市軌道交通最終能夠適應(yīng)于城市社會(huì)發(fā)展。

1 智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的必要性

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國城市的體量也在逐步增加之中，為了應(yīng)對這種情況，智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的設(shè)想逐漸地為人們認(rèn)知、認(rèn)可。在對中國城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)行分析后，可以知道智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的必要性主要有以下四個(gè)方面。

1)我國土地資源不足

我國土地資源總量雖然較大，但是作為世界第一人口大國，我國人均占有土地卻比較少，在人口密集的地區(qū)人均占有土地就更少了。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知，城市的公共交通在交通出行方式的占比與城市的人口密度呈正相關(guān)的聯(lián)系。當(dāng)前我國城市發(fā)展越來越迅速，幾個(gè)大的城市如北京、上海等地，其人口密度逐年增加，對公共交通的要求越來越高。

2)提高城市活力

將智慧城市軌道交通建設(shè)與城市規(guī)劃更好地整合在一起的時(shí)候，能夠更大限度地發(fā)揮公共交通的作用。城市的公共交通發(fā)達(dá)意味著城市中多個(gè)人群集聚點(diǎn)的出現(xiàn)，其周圍商業(yè)活動(dòng)的活躍度也會(huì)有所上升。另外個(gè)人交通方式占比下降也意味著城市中停車用地的減少，多出來的土地就可以轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋偷挠玫亍?/p>

3)減低社會(huì)成本

城市體量過大且出行方式機(jī)動(dòng)化交通占比較高的情況下，公共交通的發(fā)展被抑制，個(gè)人出行也會(huì)受到一定程度的影響。據(jù)調(diào)查顯示，同體量、同發(fā)展程度的兩座城市，其社會(huì)承擔(dān)的交通成本與公共交通占比成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

由上述可知，在當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展迅速的背景下，智慧城市規(guī)道交通與城市規(guī)劃一體化建設(shè)已成為城市建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。不僅能夠有效緩解當(dāng)前我國土地資源相對偏緊的狀況，還可以提高城市活力公共交通和個(gè)人交通的現(xiàn)狀，同時(shí)也改善交通現(xiàn)狀，對環(huán)境也有好處。

2 智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的要點(diǎn)

由上文可知，智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化是當(dāng)前城市的主要發(fā)展方向，同時(shí)也是城市建設(shè)的重點(diǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此在城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化中也存在著三個(gè)設(shè)計(jì)、建設(shè)的要點(diǎn)。

1）智慧城市軌道交通應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃計(jì)劃

一個(gè)智慧城市的規(guī)劃基本可以分為市區(qū)和郊區(qū)兩個(gè)不同的功能規(guī)劃，城市軌道交通自然需要在這樣的城市規(guī)劃現(xiàn)狀上進(jìn)行發(fā)展。同一個(gè)城市里，市區(qū)和郊區(qū)在人口分布，環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等幾個(gè)方面上都有著很大的區(qū)別。因此，市區(qū)和郊區(qū)對于交通的需求更是不盡相同。

2）加大交通的承載能力

如今隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，軌道交通的發(fā)展由于其環(huán)保優(yōu)勢以及符合我國能源政策的特點(diǎn)深受青睞。每個(gè)城市的乘客出行目的、出行數(shù)量、高峰期等都有所不同，同一個(gè)城市的市區(qū)和郊區(qū)對交通工具也有著不同的市場需求，因此，根據(jù)城市的規(guī)劃發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕煌ǔ休d能力調(diào)節(jié)是十分重要的。

3）兩者的一體化需要盡快完成

智慧城市規(guī)劃和城市軌道交通的一體化需要盡快完成才能進(jìn)一步實(shí)施城市的發(fā)展，且需要掌握好時(shí)間順序。以德國的港口城地鐵為例，2011年完成對于地鐵的建設(shè)，2012年完成港口城的其他設(shè)施建設(shè)，可見一個(gè)良好的城市規(guī)劃極為重視時(shí)機(jī)上的配合。在建設(shè)初期，城市軌道交通需要配合住宅人民的出行要求，對出行高峰期的人流量和時(shí)間段進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，以此為計(jì)算樣本，檢算軌道交通各個(gè)設(shè)計(jì)年分擔(dān)的控制流量。隨著城市的規(guī)劃不斷完善，出行人數(shù)不斷分散，高峰期改變，對于城市軌道交通的壓力也就會(huì)隨著城市規(guī)劃的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)有彈性地改變，但是初期進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候必須考慮到今后城市發(fā)展的各個(gè)可能性，保證兩者配合的默契。

3 智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的發(fā)展

由上述一大點(diǎn)可知，城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化在進(jìn)行具體操作時(shí)，需要適應(yīng)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的情況，因此下文主要是以介紹城市軌道交通和城市規(guī)劃一體化的方式來介紹如何進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)和建設(shè)，以及當(dāng)中應(yīng)該注意的一些問題。

1）起步階段的問題

自從改革開放以來，我國就開始重視城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的發(fā)展，建設(shè)初期，需要籌集大量的地鐵資金作為建設(shè)基礎(chǔ)，我國曾經(jīng)借鑒了香港方面一些關(guān)于地鐵發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)過自己的逐步摸索之后，逐漸結(jié)束了軌道交通與城市土地利用互相分離的狀態(tài)。

有關(guān)部門在地鐵沿線，找到了一些有再開發(fā)價(jià)值的地段，和房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行必要的合作，實(shí)施了一系列的規(guī)劃布置。實(shí)際操作之后，智慧城市軌道交通確實(shí)給城市的發(fā)展提供了不少的資金支持。為了拓展城市空間，部分城市將軌道交通伸到了城外，希望以此獲得更多的資金。但是隨著規(guī)劃范圍的擴(kuò)大，城市規(guī)劃的滯后性缺點(diǎn)逐漸暴露，各種因素使人們意識到了整體設(shè)計(jì)理念的重要性，開始向國外進(jìn)行求助，引入先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，同時(shí)自己也根據(jù)國內(nèi)國情進(jìn)行必要的修改。這個(gè)時(shí)期的規(guī)劃一體化的缺點(diǎn)在于實(shí)際操作技術(shù)欠缺, 不同規(guī)劃的理念在不同類型的城市各自應(yīng)用，造成混亂。

2）一體化建設(shè)探索

自從我國的軌道交通開始進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之后，城市規(guī)劃和軌道交通的各項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)生了重要矛盾，難以進(jìn)行一體化的建設(shè)。因此許多城市為了解決這一難題，做了各種有效的探索。以近期北京軌道交通建設(shè)為例，采用了咨詢形式，鼓勵(lì)了多家單位參加，避免獨(dú)斷獨(dú)裁，思維僵化的情況發(fā)生。

其規(guī)劃方案的一體化具體表現(xiàn)在規(guī)劃機(jī)構(gòu)一體化、規(guī)劃要求一體化、規(guī)劃成果一體化、規(guī)劃評價(jià)一體化、行政與技術(shù)一體化等。能夠從不同的角度去考慮規(guī)劃實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，具有一定的權(quán)威性，在施工前期能夠避免很多問題，盡快開展一體化建設(shè)工作。雖然這樣的方案還存在一定的不足之處，但是在實(shí)施方面已經(jīng)是很大的進(jìn)步，給城市帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。

3）智慧城市軌道交通和城市規(guī)劃分離狀態(tài)

在城市的規(guī)劃中，舊城區(qū)的再開發(fā)和新城區(qū)的拓展是一個(gè)智慧城市規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)，這時(shí)候的智慧城市軌道交通拓展就顯得尤為重要，但是許多城市的軌道交通并沒有和城市規(guī)劃緊密結(jié)合起來，反而呈現(xiàn)出一種分離的不相關(guān)狀態(tài)。例如如果選擇軌道交通作為城市主要的交通出行方式，其一條線路就可以和 32條車道相比較 ，這樣的交通網(wǎng)絡(luò)基本上能夠滿足城市發(fā)展和拓展的要求，優(yōu)點(diǎn)在于還可以節(jié)約大量的城市土地，使布局更加緊湊，城市的交通成本也能做到最低化。這是城市軌道和城市規(guī)劃一體化的良好結(jié)果。

由上述三個(gè)我國智慧城市軌道交通和城市規(guī)劃一體化的發(fā)展階段，可知我國的城市軌道交通和城市規(guī)劃一體化起步較晚，也取得了一些成就。但是發(fā)展還是不夠充分，實(shí)際操作工程中也存在很多問題。

4 結(jié)束語

通過分析城市規(guī)劃和軌道交通分析產(chǎn)生的弊端，了解一體化建設(shè)帶來的好處和優(yōu)勢，分析了如何進(jìn)行良好的一體化規(guī)劃方案，希望通過改革，促進(jìn)我國城市規(guī)劃上的進(jìn)步。

[1]康彥波.城際軌道交通建設(shè)與城市規(guī)劃間的協(xié)調(diào)關(guān)系思考[J].高速鐵路技術(shù),2015,6(03):86-89.