地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀與對(duì)策

徐 勇

(黃山學(xué)院辦公室，安徽 黃山 245041)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。”這是新時(shí)代對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的新要求、新期望。志愿服務(wù)是志愿者不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿為國(guó)家、社會(huì)和他人提供服務(wù)的行為[1]。與傳統(tǒng)高等院校相比，地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為主要使命，注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生實(shí)踐能力，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)正是地方高校大學(xué)生參與地方社會(huì)治理的重要實(shí)踐方式。當(dāng)前，在地方高校，志愿服務(wù)理念漸入人心，越來(lái)越多的青年大學(xué)生參與到志愿服務(wù)工作中，研究大學(xué)生志愿服務(wù)工作具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)的價(jià)值

(一)地方高校思政教育的重要途徑

在地方高校，將大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)與思想政治教育結(jié)合，著力發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的思想政治教育功能，這種功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)大學(xué)生自身的思想教育功能，有助于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提升為地方和社會(huì)服務(wù)的主人翁意識(shí)。二是對(duì)他人的思想教育功能，有助于弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”志愿精神，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，潛移默化感染周圍人群，逐步形成“我為人人，人人為我”的社會(huì)氛圍。

(二)地方高校實(shí)踐育人的重要載體

馬克思認(rèn)為：“一切歷史活動(dòng)，歸根結(jié)底都必須通過(guò)人民群眾創(chuàng)造歷史的實(shí)踐活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)，也只有通過(guò)人的認(rèn)知和創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)才得以推動(dòng)社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展”[2]。大學(xué)生在開(kāi)展志愿服務(wù)過(guò)程中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)，有助于促進(jìn)大學(xué)生社會(huì)化，提升社會(huì)認(rèn)知能力，增強(qiáng)實(shí)踐育人實(shí)效。大學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，能夠充分運(yùn)用自身所學(xué)專業(yè)知識(shí)，并在志愿服務(wù)中運(yùn)用和鞏固知識(shí)，提高分析和解決問(wèn)題的實(shí)際能力。大學(xué)生特別注重對(duì)各方面能力和經(jīng)驗(yàn)的積累，而在活動(dòng)中獲得專業(yè)培訓(xùn)，掌握實(shí)用技能，這對(duì)地方高校大學(xué)生而言意義非凡。

二、地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

(一)理性認(rèn)知偏低

在參與度上，部分地方高校對(duì)志愿服務(wù)引導(dǎo)不到位，高低年級(jí)學(xué)生反差較大，表現(xiàn)為低年級(jí)學(xué)生志愿服務(wù)參與度一般較高，高年級(jí)學(xué)生熱情普遍較低；男生參加志愿服務(wù)活動(dòng)偏重于個(gè)人興趣愛(ài)好，而女生則具較強(qiáng)針對(duì)性。在參與動(dòng)機(jī)上，大部分學(xué)生以豐富閱歷、鍛煉能力、奉獻(xiàn)愛(ài)心為主，也有部分學(xué)生以獲得各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)為出發(fā)點(diǎn)，力爭(zhēng)在評(píng)優(yōu)評(píng)先、升學(xué)求職上占得先機(jī)。在持續(xù)性上，一旦志愿服務(wù)與日常學(xué)習(xí)發(fā)生沖突，部分學(xué)生不能有效分配時(shí)間與精力，無(wú)法合理協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，便舉棋不定，甚至中途退出。

(二)活動(dòng)形式陳舊

在動(dòng)員機(jī)制上，地方高校開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)一般采用自上而下的組織化動(dòng)員模式，即通過(guò)學(xué)校團(tuán)委、各級(jí)團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)等發(fā)布志愿服務(wù)信息，招募志愿者，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，這種模式行政色彩較為濃厚；而真正意義上的自下而上的社會(huì)化動(dòng)員模式卻很少能發(fā)揮實(shí)際作用。學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)工作了解途徑單一，信息化平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)內(nèi)容脫離實(shí)際，志愿服務(wù)與社會(huì)需求存在明顯差距，沒(méi)有將志愿服務(wù)視野真正擴(kuò)展到地方社會(huì)的合理潛在需求上。在活動(dòng)形式上，志愿服務(wù)常常流于形式，呈現(xiàn)“快、雜、亂”特點(diǎn)，活動(dòng)呈現(xiàn)“一窩蜂”狀況，活動(dòng)層次較低，主要以衛(wèi)生保潔、交通引導(dǎo)、無(wú)償獻(xiàn)血、敬老愛(ài)幼等日常性志愿服務(wù)活動(dòng)為主，往往將大學(xué)生志愿者等同于免費(fèi)勞動(dòng)力；而結(jié)合學(xué)生專業(yè)技能的較高層次的精準(zhǔn)志愿服務(wù)開(kāi)展得很有限，沒(méi)有根據(jù)地方高校的專業(yè)特色和青年學(xué)生的特長(zhǎng)愛(ài)好，有針對(duì)性地開(kāi)展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，最終導(dǎo)致志愿者自我實(shí)現(xiàn)不足，挫傷大學(xué)生志愿者工作的積極性和主動(dòng)性。

(三)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是制約地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展的重要障礙。大學(xué)生志愿者在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)中，難免會(huì)產(chǎn)生食宿、交通等一系列基礎(chǔ)費(fèi)用；其所需經(jīng)費(fèi)一般由地方高校各級(jí)團(tuán)組織提供，主要依賴學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較為單一，社會(huì)支援較少，造成了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張不足，制約了志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，大學(xué)生自身屬于純消費(fèi)者，沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力，在財(cái)務(wù)管理方面亦缺乏經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)不得不“看別人臉色”，一定程度上也造成了志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏獨(dú)立的運(yùn)行空間，最終影響活動(dòng)的深度與效果。

(四)管理體系不完備

當(dāng)前，在地方高校，志愿者選拔、培養(yǎng)及考核機(jī)制不完善，工作隨意性較大，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，“重活動(dòng)輕培養(yǎng)、重使用輕培養(yǎng)”現(xiàn)象普遍，缺乏制度化、規(guī)范化的志愿服務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。法制建設(shè)相對(duì)滯后，有關(guān)大學(xué)生志愿服務(wù)的法規(guī)和政策較少，可操作性不強(qiáng)，存在諸多不穩(wěn)定因素，一旦志愿者權(quán)益受到侵害，志愿者維權(quán)難度較大。宣傳不到位，志愿者不能及時(shí)有效獲取志愿服務(wù)信息；同時(shí)，信息不對(duì)稱，又容易造成供求不平衡、人崗供需矛盾。

三、優(yōu)化地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)的對(duì)策

(一)弘揚(yáng)志愿精神

志愿精神概括起來(lái)是：奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步。我們通常所說(shuō)的志愿服務(wù)、志愿者、志愿精神，三者之間有著密切的聯(lián)系；一般認(rèn)為，志愿服務(wù)是行為，志愿者是主體，志愿精神是內(nèi)涵[3]。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在價(jià)值觀日益多元化的今天，弘揚(yáng)和踐行志愿精神，仍具重要的現(xiàn)實(shí)意義。地方高校要把組織開(kāi)展志愿服務(wù)工作，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、深化立德樹(shù)人的重要任務(wù)，以此推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。要善于營(yíng)造濃厚的志愿服務(wù)文化氛圍，提升大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知與認(rèn)同；要把弘揚(yáng)志愿精神作為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，可將大學(xué)生志愿服務(wù)德育納入日常教育教學(xué)體系，將志愿服務(wù)實(shí)踐與思政課教學(xué)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)育人功能。

(二)注重活動(dòng)品牌

品牌化的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。社會(huì)服務(wù)是地方高校的主要職能。地方高校要善于圍繞服務(wù)地方社會(huì)樹(shù)品牌，結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求，注重把握社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)，及時(shí)組織調(diào)查研究，創(chuàng)新志愿活動(dòng)形式，豐富志愿活動(dòng)內(nèi)容。地方高校要善于發(fā)揮學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)樹(shù)品牌，根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，利用學(xué)生專業(yè)技能，提高志愿服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，努力打造志愿服務(wù)品牌。結(jié)合專業(yè)特色，地方高校可開(kāi)展家電維修、心理健康知識(shí)推廣、安全用藥、義務(wù)支教等服務(wù)項(xiàng)目，打造專業(yè)化、技能型、高素質(zhì)的“志愿品牌”。同時(shí)，要堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)與學(xué)生自主服務(wù)相結(jié)合，充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，切實(shí)把學(xué)生的引導(dǎo)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自愿行為。

(三)加大經(jīng)費(fèi)投入

地方政府除加大經(jīng)費(fèi)投入外，要進(jìn)一步完善大學(xué)生善志愿服務(wù)事業(yè)的相關(guān)政策，還可引導(dǎo)地方企事業(yè)單位參與其中，并提供相應(yīng)的配套優(yōu)惠政策。地方高校要發(fā)揮學(xué)校投入的引導(dǎo)作用，加大對(duì)志愿者組織的支持力度，不斷拓寬資金來(lái)源渠道，適時(shí)開(kāi)展與地方企業(yè)的互惠友好合作，合理引導(dǎo)企業(yè)贊助、捐贈(zèng)等，逐步構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。地方高校共青團(tuán)組織要發(fā)揮牽引、調(diào)動(dòng)作用，積極與外界聯(lián)系，牽引社會(huì)各界力量和資源，爭(zhēng)取公益組織、校友等多方支持。志愿者組織要提高經(jīng)費(fèi)使用效益，不斷健全完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。

(四)健全保障機(jī)制

地方高校要進(jìn)一步完善大學(xué)生志愿者的招募及培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系。要探索建立大學(xué)生志愿服務(wù)的相關(guān)制度、法律條款，特別是加快制定大學(xué)生志愿服務(wù)專項(xiàng)保險(xiǎn)法律，以減少開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和意外。要善于利用學(xué)校宣傳欄、校園網(wǎng)、新媒體等各種平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極推進(jìn)志愿服務(wù)信息化建設(shè)。要定期組織開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹(shù)志愿服務(wù)先進(jìn)事跡和典型人物，引導(dǎo)更多青年大學(xué)生參與到志愿服務(wù)事業(yè)中去。要加快大學(xué)生志愿服務(wù)的組織建設(shè)，建立和完善以校團(tuán)委為牽頭單位，各團(tuán)總支、學(xué)生團(tuán)支部、大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)等組織協(xié)同參與的大學(xué)生志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建校、院、班級(jí)等多層次的組織體系。

志愿服務(wù)工作是地方高校“立德樹(shù)人”工作的有力抓手，是加強(qiáng)思政教育的重要途徑，是實(shí)踐育人的重要載體。無(wú)論從理論還是從實(shí)踐上，大學(xué)生志愿服務(wù)工作都需要我們進(jìn)一步認(rèn)真思考，深入研究。