基層信訪工作的困境及其破解

任 鵬

(同煤集團(tuán)云岡礦，山西 大同 037003)

信訪是人民群眾對(duì)政府的信任與依賴，在一定程度上反映著我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)沖突，隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高，當(dāng)前信訪的模式難以維護(hù)公民的基本權(quán)益，傳統(tǒng)的信訪制度與信訪理念已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，所以對(duì)信訪制度進(jìn)行創(chuàng)新是十分必要的，本文就我國(guó)基層信訪的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析信訪工作的困境與解決方法。

一、基層信訪的基本概念分析

信訪制度是公民個(gè)人或者群體通過(guò)郵件、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與政府、社區(qū)等機(jī)構(gòu)的信訪工作人員進(jìn)行交流與反饋意見(jiàn)，信訪工作人員采用一些我國(guó)所特有的方式來(lái)處理問(wèn)題的一種制度，信訪制度是具有中國(guó)特色的一種公民參與政治生活的制度，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)中的一系列問(wèn)題逐漸的顯露出來(lái)，我國(guó)對(duì)于信訪的重視程度在不斷地提高。信訪工作的實(shí)質(zhì)就是處理信訪意見(jiàn)，解決人民群眾提出來(lái)的一系列問(wèn)題，為廣大人民群眾服務(wù)。

二、我國(guó)基層信訪的工作現(xiàn)狀及困境

我國(guó)信訪制度已經(jīng)產(chǎn)生了六十多年，在改革開(kāi)放以后我國(guó)對(duì)信訪制度的研究力度在不斷地加大，這是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展產(chǎn)生許多社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀所決定的，由于信訪制度可以保護(hù)人民群眾的基本利益，所以人民群眾對(duì)于信訪制度的重視程度也得到了大幅度的提高。但是當(dāng)前信訪制度發(fā)生了很大的改變，許多信訪人員采用非常極端的信訪方式從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)信訪制度中存在著許多問(wèn)題，信訪功能缺失，信訪體制建設(shè)不完善，從而導(dǎo)致信訪效率低下，不能解決社會(huì)中出現(xiàn)的一些矛盾，而且信訪工作方法不夠規(guī)范、透明，存在著以權(quán)謀私的現(xiàn)象，不利于維護(hù)人民群眾的利益。許多人民群眾與相關(guān)專家開(kāi)始懷疑信訪制度存在的合理性，有些專家認(rèn)為要削弱信訪機(jī)構(gòu)的權(quán)利，還有一些專家認(rèn)為要直接取消信訪制度，所以要加大力度改良信訪的方法，創(chuàng)新信訪理念，讓信訪制度順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的潮流，最大限度的將信訪制度的作用發(fā)揮出來(lái)。

三、基層信訪的作用概述

在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不可能沒(méi)有矛盾的出現(xiàn)，想要解決矛盾就要依靠信訪制度，基層是矛盾最多、與人民群眾關(guān)系最密切的，所以說(shuō)基層信訪是信訪制度中非常重要的存在?；鶎有旁L最主要的作用就是協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，提高各部門之間的合作水平，充分地發(fā)揮各部門的作用，從而提高工作效率?；鶎有旁L工作還可以緩解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)人民與社會(huì)、與組織之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展?；鶎有旁L工作的進(jìn)行可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各種矛盾，從而更快速地解決問(wèn)題防止矛盾進(jìn)一步激化，有效的將信訪制度貫徹落實(shí)到實(shí)際生活中。我國(guó)人民有廣泛的民主權(quán)利，基層信訪制度可以讓人民更加有效地使用民主權(quán)利，加強(qiáng)黨和人民之間的聯(lián)系。深入地了解人民群眾的思想，有效的將人民群眾的意愿反映出來(lái)。

四、基層信訪的特點(diǎn)概述

基層信訪工作密切的與人民群眾聯(lián)系，信訪人必須要通過(guò)基層信訪部門來(lái)進(jìn)行信訪，可以全面的了解社會(huì)矛盾，基層信訪制度還有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，由于社會(huì)發(fā)展水平的提高與人民群眾思想觀念的變化，人們的維權(quán)意識(shí)逐漸提高，隨之信訪次數(shù)也逐漸增加，但是基層信訪部門的工作效率還比較低，在處理事情時(shí)很多方面都做得不到位，導(dǎo)致信訪事件容易變得復(fù)雜。基層信訪對(duì)社會(huì)還有很強(qiáng)的影響力，人民群眾對(duì)于基層信訪的關(guān)注程度較高，近些年來(lái)拖欠農(nóng)民工工資等基層民眾問(wèn)題被媒體報(bào)道之后引起了不小的轟動(dòng)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

五、我國(guó)信訪制度的發(fā)展歷程

我國(guó)信訪制度的發(fā)展分為三個(gè)階段，第一階段是緩慢發(fā)展階段，新中國(guó)成立后黨對(duì)民意的重視程度非常高，將信訪制度作為黨和人民聯(lián)系的橋梁。要求政府人員要為人民服務(wù)，密切的與人民交流。第二階段信訪制度的發(fā)展水平得到了很大的提升，信訪體系逐漸完善，許多地區(qū)的信訪機(jī)構(gòu)的職能與工作方法逐漸被完善，但是還存在著許多問(wèn)題。第三階段國(guó)家頒布了相關(guān)法律，讓信訪工作更加規(guī)范合理，工作水平逐漸提高。

六、如何解決我國(guó)基層信訪工作中的問(wèn)題

隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高人民的維權(quán)意識(shí)得到了很大的提高，對(duì)于信訪的需求也在不斷增加，但是當(dāng)前信訪部門的工作水平已經(jīng)不能滿足人民當(dāng)前的需求。對(duì)此，政府要加大力度推進(jìn)法制化的進(jìn)程，為人民權(quán)力的使用提供法律保障。人民群眾是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以國(guó)家要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高對(duì)民生的重視程度，促進(jìn)人民生活水平的提高，解決醫(yī)療、保險(xiǎn)等民生問(wèn)題，為人民的生活提供保障。要提高信訪工作人員的工作效率，與服務(wù)人民群眾的意識(shí)，了解信訪的重要性，積極的投身于為人民服務(wù)的行列中，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新工作體制，提高工作效率。

七、總結(jié)

基層信訪可以保障我國(guó)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以直接維護(hù)我國(guó)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，基層信訪是我國(guó)信訪工作的重點(diǎn)，所以我國(guó)要加大力度創(chuàng)新基層信訪方法，解決當(dāng)前信訪制度中的困境，提高基層信訪效率與為人民服務(wù)的水平，從而維護(hù)我國(guó)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平。