民族地區(qū)治理視域下青年社會組織健康發(fā)展的思路與建議*

汪德敏

(北方民族大學(xué)，寧夏 銀川 750021)

實踐表明，社會組織在民族地區(qū)社會管理中是可以大有作為的，它們在政府的引導(dǎo)和自身的努力下，在彌補政府和市場缺位方面發(fā)揮了促進作用。將參與者對政府的要求、意愿、建議和批評等訴求進一步凝練和提升，為普通民眾開辟了一條有效影響政府決策的途徑。因此，民族地區(qū)青年社會組織的健康發(fā)展很大程度上能為新形勢下民族地區(qū)的創(chuàng)新治理，以及實現(xiàn)民族地區(qū)社會穩(wěn)定促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)提供有力支撐。

一、積極營造良好的發(fā)展環(huán)境

從政治學(xué)的角度來分析，政府的發(fā)展趨勢即為建立參與型政府，政府理應(yīng)更多地通過社會項目承辦、購買的方式簡政放權(quán)。把社會的部分職能分享給青年社會組織，并引領(lǐng)青年社會組織進行社會服務(wù)的提供，設(shè)立日程建立競爭機制促使社會服務(wù)在青年社會組織的購買設(shè)計后更顯人性化提升服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范法律機制完善行業(yè)青年社會組織的準入機制，建議民族地區(qū)政府能夠盡快出臺適用于社會組織管理辦法的法律，深入調(diào)研明確運行條例和青年社會組織的目標界定。努力在合法合理的情況下，降低登記注冊的門檻，使得青年社會組織擁有最起碼的社會合法地位。此外，政府應(yīng)主動與青年社會組織保持聯(lián)系，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作達成愛國統(tǒng)一思想戰(zhàn)線。

二、轉(zhuǎn)變并加強共青團引領(lǐng)機制

共青團要通過建立平臺來整合各類青年社會組織，從而滿足青年需求，而不是只做簡單的點對點的服務(wù)工作。借助全國共青團改革之際，積極轉(zhuǎn)變對青年社會組織的重視程度，樹立正確的發(fā)展態(tài)勢，綜合調(diào)研分析將青年社會組織，特別是民族地區(qū)青年社會組織的扶持的重要性提到發(fā)展日程中來，幫助民族地區(qū)政府認識到青年社會組織發(fā)展的必要性。有方向有計劃地將一線城市和民族地區(qū)結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)驗分享，互助共建，并努力以伙伴隊友的姿勢進入青年社會組織的發(fā)展建設(shè)中。同時，引導(dǎo)并鼓勵青年社會組織積極參與到民族地區(qū)的治理建設(shè)中來。

一是搭建一個平臺。充分運用新媒體平臺高效、大眾化、范圍廣等優(yōu)勢，建立健全青年社會組織信息發(fā)布、在線交流、資源分享的平臺，全方位結(jié)合當下青年喜聞樂見的傳媒方式，搭建起集PC、手機一體的服務(wù)體系，以便更高效、更便捷地多樣化宣傳。傳播青春服務(wù)正能量。

二是抓緊兩個培訓(xùn)。首先，抓緊對青年社會組織的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)骨干的宏觀政策性意識和服務(wù)水平，使其成為青年社會組織規(guī)范化管理的帶頭人。其次，抓緊對社會組織基層工作人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)并培養(yǎng)大批青年社會組織的專業(yè)化、精英式的骨干隊伍，并通過他們形象生動地深入民族地區(qū)基層開展系列民族理論、政策、法規(guī)的通識教育，增進民族之間的了解，尊重彼此的民族文化和宗教信仰。

三是加大購買力度。共青團應(yīng)積極與地方政府溝通，進一步加大社會服務(wù)項目購買力度。首先，在面向社會組織的主體上，除了共青團、民政一直以來給予項目購買支持之外，應(yīng)積極推進并動員黨政、群團組織單位使用政府購買工具。其次，購買的范圍必須多樣化，政府購買不僅開辟慈善公益行業(yè)，而且可嘗試開拓娛樂、旅游、就業(yè)等多領(lǐng)域項目。再次，要有目的有目標地對青年社會組織實行幫扶、支持。

四是設(shè)立扶持資金。由共青團發(fā)起聯(lián)合地方政府、財政三方，加強財政政策呼吁力度，成立青年社會組織幫扶資金，凝聚多方解決青年社會組織稅收、運行等難題，設(shè)立必要的活動資金、活動場地、相關(guān)人力資源的配備。

三、改革并完善組織自身建設(shè)

一是人才隊伍建設(shè)。實現(xiàn)社會工作者資格認定及職業(yè)水平評價，保證其工作人員的職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化。建立科學(xué)合理的待遇、激勵、發(fā)展機制，能做到人才引得進、留得住、用得好，真正實現(xiàn)扎根服務(wù)民族地區(qū)。

二是建構(gòu)組織文化。構(gòu)建具有民族特色的組織文化，通過組織文化凝心聚力，樹立共同目標提煉文化共同體。這要求組織領(lǐng)導(dǎo)者要找準組織定位、發(fā)展理念，并為廣大青年同仁所接受，成為志同道合的青年人情感和個人價值實現(xiàn)的歸屬。

三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)平臺。與時俱進拉近與東部沿海地區(qū)的距離，向北京、上海這片青年社會組織發(fā)展完備的地區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)，形成時刻學(xué)習(xí)的熱潮和常態(tài)的對外交流機制，打造專業(yè)服務(wù)團隊，提高組織的服務(wù)水平。

四是整合社會資源。組織的良好發(fā)展運行勢必要結(jié)合資源的配備來支撐，一方面要積極整合資金資源，加強與政府、共青團的聯(lián)系，打造民族精品項目承接政府轉(zhuǎn)型項目，吸引各方面的資金注入。另一方面，則是擴大服務(wù)層面，將更多的青年群眾吸納入會，提升組織影響力幫扶地區(qū)經(jīng)濟文化等方面的發(fā)展。此外，要加強與各級政府機關(guān)的合作，努力對接貧瘠民族地區(qū)，實現(xiàn)幫助其進步的同時，完成自身發(fā)展。