七臺河市發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)基本路徑的社會學(xué)思考*

曲鳳元

(中共七臺河市委黨校，黑龍江 七臺河 154600)

繼習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時指出“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”之后，黑龍江省第十二次黨代會又進(jìn)一步提出，要打造兩座金山銀山，把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為全面振興發(fā)展的重要任務(wù)之一。七臺河市煤炭資源瀕臨枯竭，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，培育具有七臺河特色的冰雪體育產(chǎn)業(yè)，是七臺河市實現(xiàn)振興發(fā)展的重要途徑之一。

一、七臺河市發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)的重要意義

七臺河市作為煤炭資源枯竭型城市和短道速滑冬奧冠軍搖籃，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)對城市的發(fā)展有著無比重要的意義。

(一)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)是打造城市文化品牌的重要抓手

七臺河市是短道速滑圣地，冬奧冠軍的搖籃，在有著如此深厚的人文基礎(chǔ)的城市，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，對于建立自己的城市文化品牌有著重要的意義。以短道速滑世界冠軍搖籃為載體，大力發(fā)展冰雪體育運動，弘揚忍讓包容、敢于拼搏的運動精神，在助力七臺河建設(shè)成為短道速滑冠軍搖籃的同時，也促進(jìn)了七臺河城市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是為城市發(fā)展留下豐厚的文化資產(chǎn)。

(二)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)是拉動投資和消費的重要引擎

從促進(jìn)消費的角度看，冰雪體育產(chǎn)業(yè)是國家大力提倡發(fā)展的新興消費領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)性消費的重要內(nèi)容，而且冰雪體育消費是不斷重復(fù)的習(xí)慣性消費，可以不斷重復(fù)吸引人群，成為拉動內(nèi)需的重要抓手。從拉動投資的角度看，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，可有效拉動投資。體育產(chǎn)業(yè)的11個大類、37個中類和52個小類，每一個體育產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域都有著巨大的投資潛力。

(三)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑

作為煤炭資源城市，早在2009年，七臺河市就被國家列為資源枯竭型煤炭城市，可以說調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的壓力巨大。發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)七臺河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更少地依賴于煤炭資源產(chǎn)業(yè)，更多的依賴于冰雪體育產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，同時加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高市場競爭力，有力推動經(jīng)濟(jì)社會趕超跨越發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、七臺河市發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)的基本路徑探討

(一)制訂發(fā)展規(guī)劃，打造品牌產(chǎn)品

七臺河市發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)有著無可比擬的人文優(yōu)勢和文化底蘊(yùn)，要充分發(fā)揮短道速滑冠軍搖籃的人文優(yōu)勢，研究制定《七臺河市加快冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，促使冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。同時，開發(fā)具有城市特色的冰雪體育產(chǎn)品。充分利用楊揚、王濛等奧運和世界冠軍的品牌效應(yīng)，積極承辦全國乃至全世界的高等級速度滑冰賽事。按照國家提出的“三億人上冰雪”的要求，開放場館，提供專業(yè)用具，配備專業(yè)教練，開展培訓(xùn)，使速滑運動成為普及的群眾性運動。通過特色冰雪體育產(chǎn)品的營銷和推廣，使人提起速度滑冰，就必然聯(lián)想到七臺河，來到七臺河，就可以體驗與速滑有關(guān)的所有產(chǎn)品。

(二)打造完整冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前七臺河市打造完整冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈，就要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，著重完善配套企業(yè)，打造冰雪競賽表演和健身娛樂、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條?？纱_定冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：建成以冰雪體育競賽表演和健身娛樂業(yè)為基礎(chǔ)，冰雪體育服務(wù)業(yè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系。不斷壯大冰雪體育核心產(chǎn)業(yè)，從主體內(nèi)容著手，積極發(fā)展冰雪體育競賽表演產(chǎn)業(yè)和冰雪體育健身娛樂業(yè)，打破以往的行業(yè)規(guī)則，以企業(yè)為主體，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與，扶持企業(yè)不斷發(fā)展。充分發(fā)展冰雪體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括體育場館服務(wù)與場館設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、銷售業(yè)、冰雪體育中介服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育等產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃冰雪體育外圍產(chǎn)業(yè)，以滿足消費需求為導(dǎo)向，在滿足需求的同時，不斷提升服務(wù)質(zhì)量?？商剿鞔蛟毂w育主題園區(qū)，內(nèi)設(shè)酒店和餐廳等服務(wù)設(shè)施，使人們在享受基本服務(wù)的同時，感受冰雪體育文化。

(三)促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

大力發(fā)展“冰雪+”產(chǎn)業(yè)，可結(jié)合自己的實際情況，以冰雪體育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、教育、時尚、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展冰雪+旅游、冰雪+康養(yǎng)等項目。打造億元規(guī)模冰雪產(chǎn)業(yè)集群，未來七臺河市可在現(xiàn)有的體育會展中心的基礎(chǔ)上，利用毗鄰茄子河區(qū)的土地資源，謀劃建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)集群。吸引知名企業(yè)投資落戶，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和冰雪裝備研發(fā)、生產(chǎn)等方面深入合作，進(jìn)而帶動城市的不斷進(jìn)步和發(fā)展，使七臺河的冰天雪地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的同步提升。

(四)塑造冰雪體育產(chǎn)業(yè)文化

伴隨著冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要塑造獨具特色的冰雪體育產(chǎn)業(yè)文化，弘揚拼搏進(jìn)取精神，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)里的文化附加值，注重提煉文化內(nèi)涵，并與地方的傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情實現(xiàn)互通，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正具有文化底蘊(yùn)。當(dāng)前七臺河市冰雪體育產(chǎn)業(yè)文化可探索

打造拼搏進(jìn)取、改革創(chuàng)新的文化理念。

(五)做好冰雪體育產(chǎn)業(yè)的宣傳營銷

七臺河市發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運用商業(yè)手段，充分利用現(xiàn)代科技，依靠市場機(jī)制，加大宣傳營銷力度。堅持政府主導(dǎo)，依托七臺河市現(xiàn)有的體育場館和特有的冰雪運動資源，繼續(xù)加大體育賽事承辦和舉辦力度，探索開展社會化程度較高的速滑職業(yè)聯(lián)賽。充分利用各種媒體和借助體育明星的力量進(jìn)行宣傳營銷，同時提高群眾發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)意識。

三、七臺河市發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化的保障措施

(一)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用

七臺河市冰雪體育產(chǎn)業(yè)特別弱小，要推進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須努力構(gòu)建一個更全面、更適用、更優(yōu)惠的政策扶持體系。出臺專門針對冰雪體育產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大財政扶持力度，建議設(shè)立七臺河市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對冰雪體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用補(bǔ)貼、貼息、資助、匹配、獎勵等方式給予資金扶持。實行收費減免政策，適當(dāng)減免各類行政事業(yè)性收費。

(二)健全融資服務(wù)體系，多方拓展融資渠道

健全政銀企融資溝通機(jī)制和信用擔(dān)保體系，建立良好的政府、銀行、企業(yè)溝通機(jī)制，由政府牽頭定期組織政銀企溝通交流專題會議，通過政府為銀行和企業(yè)的牽線搭橋，將企業(yè)培育成能夠促進(jìn)銀行可持續(xù)發(fā)展的客戶群。激活民間資本的投資熱情，支持社會力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本加大投入力度，同時，鼓勵優(yōu)勢冰雪體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、項目融資等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以引進(jìn)高層次人才為重點，力爭在較短的時間內(nèi)，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推動創(chuàng)新發(fā)展的海內(nèi)外高層次人才。圍繞冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求培養(yǎng)人才，立足長遠(yuǎn)，強(qiáng)化政策的導(dǎo)向作用，深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以產(chǎn)業(yè)為平臺，積極探索校企協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。加大人才激勵政策支持，針對冰雪體育產(chǎn)業(yè)人才需求特點，制定“冰雪體育產(chǎn)業(yè)高層人才待遇規(guī)定”，進(jìn)一步提高人才待遇。同時獎勵有突出貢獻(xiàn)的冰雪體育產(chǎn)業(yè)科技人才，在留住現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的冰雪體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)家、科技人才。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境

政府部門要本著崇尚法治、尊重法律的原則，給權(quán)力劃定邊界，制定權(quán)力清單，明確政府職能、權(quán)限、程序、責(zé)任，理順各級各部門關(guān)系，堅定不移地走“簡政放權(quán)、政社分開、管辦分離”之路。在加大政策扶持力度、降低市場準(zhǔn)入門檻、精簡行政手續(xù)、敦促相關(guān)政策落地等方面采取扶植、鼓勵措施。同時，不斷健全長效機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，助推冰雪體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

[1]中國共產(chǎn)黨七臺河市第九次代表大會報告[N].七臺河日報，2017.

[2]李曉全.黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報，2007.

[3]孟祺.“冬奧經(jīng)濟(jì)”對我國冰雪體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].中國商貿(mào)，2010.