新形勢(shì)下邊疆民族地區(qū)高校開(kāi)展大學(xué)生黨性教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究*
——以昆明醫(yī)科大學(xué)為例

王貴義 高艷香 徐衛(wèi)瓊

(1.昆明醫(yī)科大學(xué)黨委組織部，云南 昆明 650500； 2.昆明醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，云南 昆明 650500)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立至今，一直非常重視黨員的黨性教育，“黨性教育是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程，是保持黨的純潔性的必要條件”①。在中共中央辦公廳印發(fā)的《2014-2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中明確提出要“把增強(qiáng)黨性作為第一任務(wù)”②。習(xí)近平總書(shū)記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話中說(shuō)到；“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”③。新一代的大學(xué)生黨員是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期的新生力量，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的中堅(jiān)力量，在青年大學(xué)生中廣泛開(kāi)展黨性教育，不斷堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，掌握馬克思主義的基本理論，促使廣大學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作等各方面自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，是每個(gè)黨務(wù)工作者，每個(gè)基層黨組織需踐行的課題之一。

為了解和分析新形勢(shì)下邊疆民族地區(qū)醫(yī)科大學(xué)開(kāi)展大學(xué)生黨性教育的現(xiàn)況，加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生進(jìn)行黨性教育，課題組采用分層隨機(jī)抽樣方法在昆明醫(yī)科大學(xué)呈貢校區(qū)學(xué)生中，隨機(jī)選取班級(jí)發(fā)放自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷750份，有效回收問(wèn)卷694份，有效應(yīng)答率為92.53%。結(jié)合云南省高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)立項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目《“黨支部+”打造健康宣教志愿服務(wù)型基層黨組織》，開(kāi)展健康宣教志愿服務(wù)活動(dòng)效果評(píng)價(jià)，對(duì)公共衛(wèi)生學(xué)院4個(gè)專業(yè)，4個(gè)年級(jí)，11個(gè)班級(jí)的586名本科生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，有效問(wèn)卷回收率為100%，資料編碼后采用SPSS軟件包進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)合工作實(shí)際，在大學(xué)生中隨機(jī)開(kāi)展一定的個(gè)別訪談。分析研究新形勢(shì)下邊疆民族地區(qū)高校開(kāi)展大學(xué)生黨性教育現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出邊疆民族地區(qū)高校開(kāi)展大學(xué)生黨性教育建設(shè)的新思路、新方法。

一、新形勢(shì)下邊疆民族地區(qū)高校開(kāi)展大學(xué)生黨性教育現(xiàn)狀

總的來(lái)說(shuō)邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生開(kāi)展黨性教育情況普遍較好，但也存在一些問(wèn)題。

(一)邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生對(duì)黨性的評(píng)價(jià)情況較好

大部分同學(xué)(超過(guò)85%)對(duì)自身黨性評(píng)價(jià)好，絕大部分同學(xué)(超過(guò)95%)對(duì)信仰馬克思主義持肯定的態(tài)度，大部分同學(xué)對(duì)黨性的內(nèi)涵有較為正確的認(rèn)識(shí)。

(二)邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生對(duì)黨組織開(kāi)展黨性教育的評(píng)價(jià)情況較好

絕大部分同學(xué)(超過(guò)95%)認(rèn)為開(kāi)展黨性教育很有必要。大部分同學(xué)認(rèn)為黨組織對(duì)黨性教育很重視，對(duì)黨組織開(kāi)展黨性教育的形式、效果等評(píng)價(jià)好。超過(guò)90%的同學(xué)認(rèn)為參加過(guò)的黨性教育有較強(qiáng)的教育意義，認(rèn)為較有收獲。同學(xué)認(rèn)為受到黨性教育最多的形式是黨課教育或理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)或?qū)嵺`活動(dòng)。

(三)邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生對(duì)開(kāi)展黨性教育的知識(shí)、態(tài)度、行為較好

大部分同學(xué)(接近90%)對(duì)參加黨性教育有較強(qiáng)的自覺(jué)意識(shí)，認(rèn)真愿意參加黨組織開(kāi)展的黨性教育。多數(shù)同學(xué)(67%-80%以上)自身能主動(dòng)學(xué)習(xí)黨性教育相關(guān)知識(shí)，對(duì)黨的基本知識(shí)有一定的了解和認(rèn)識(shí)，能主動(dòng)參加黨組織組織開(kāi)展的活動(dòng)，落實(shí)黨組織安排的學(xué)習(xí)或工作任務(wù)，態(tài)度端正。對(duì)于開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織志愿服務(wù)活動(dòng)成效評(píng)價(jià)的總體滿意率是83.1%，對(duì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)有效率的總體評(píng)價(jià)是98.5%，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的有效率評(píng)價(jià)是99.7%，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的有效率評(píng)價(jià)是99.5%。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)服務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)中，對(duì)于“服務(wù)黨員發(fā)揮作用”的有效率評(píng)價(jià)是97.3%，對(duì)于“服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才”的有效率評(píng)價(jià)是99.3%。對(duì)于參加志愿服務(wù)活動(dòng)的意愿率達(dá)96.6%。

(四)邊疆民族地區(qū)高校大學(xué)生開(kāi)展黨性教育仍然存在一些問(wèn)題

少數(shù)同學(xué)對(duì)自身黨性的評(píng)價(jià)、對(duì)開(kāi)展黨性教育的評(píng)價(jià)一般，自身對(duì)黨性教育相關(guān)知識(shí)、態(tài)度、落實(shí)方面一般。極少數(shù)同學(xué)態(tài)度較消極，對(duì)開(kāi)展黨性教育評(píng)價(jià)不好，落實(shí)不好，對(duì)于要求自覺(jué)學(xué)習(xí)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，態(tài)度不夠端正。237人(34.15%)選擇教育形式單一，204人(29.39%)選擇缺乏創(chuàng)新，200人(28.82%)選擇教育方法單一，120人(17.3%)選擇教育內(nèi)容陳舊，116人(16.71%)選擇缺乏有效機(jī)制。同時(shí)，少數(shù)學(xué)生黨支部人數(shù)偏多。

二、新形勢(shì)下邊疆民族地區(qū)高校開(kāi)展大學(xué)生黨性教育存在問(wèn)題原因分析

按照內(nèi)外因辯證關(guān)系原理來(lái)分析，重點(diǎn)對(duì)存在的問(wèn)題從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

(一)從內(nèi)因角度分析

一是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論和知識(shí)的自覺(jué)學(xué)習(xí)程度不夠，近一半調(diào)查者僅是有時(shí)會(huì)學(xué)習(xí)。醫(yī)科院校學(xué)生學(xué)業(yè)普遍較重，學(xué)習(xí)壓力較大，占用了同學(xué)學(xué)習(xí)上較多的時(shí)間、精力，同學(xué)在學(xué)習(xí)黨的理論和知識(shí)方面計(jì)劃不夠，投入時(shí)間、精力不足。二是少數(shù)同學(xué)思想上不重視，政治意識(shí)不強(qiáng)，思想政治素質(zhì)有差距。少數(shù)同學(xué)存在“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的相關(guān)理論知識(shí)、時(shí)政知識(shí)，更不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)黨組織安排的工作和任務(wù)。三是意志力不堅(jiān)定。大部分同學(xué)在遞交入黨申請(qǐng)書(shū)時(shí)，入黨動(dòng)機(jī)較端正，本著“為人民服務(wù)”宗旨來(lái)，然而在一些現(xiàn)實(shí)的利益、事件中，“為人民服務(wù)”就漸變?yōu)椤盀樽约悍?wù)”，忘記初心。四是少數(shù)大學(xué)生黨員自我要求不夠高，黨員的先鋒模范帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠。少數(shù)大學(xué)生在發(fā)展為黨員時(shí)，各方面表現(xiàn)都比較積極、優(yōu)秀，師生好評(píng)率較高，但發(fā)展成黨員后，尤其是到高年級(jí)就不再熱衷于班級(jí)、支部工作和活動(dòng)，面對(duì)責(zé)任缺乏奉獻(xiàn)精神，面對(duì)困難缺乏擔(dān)當(dāng)精神，沒(méi)有較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范帶動(dòng)作用，不能很好地影響、帶動(dòng)和幫助同學(xué)共同進(jìn)步、成長(zhǎng)。

(二)從外因角度分析

一是面對(duì)社會(huì)大環(huán)境和各種不良思潮影響，大學(xué)生的政治辨識(shí)力、政治思維能力不強(qiáng)。如面對(duì)貧富差距問(wèn)題，發(fā)展不平衡問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則問(wèn)題等，以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一些不良風(fēng)氣、享樂(lè)主義思想等的沖擊，部分大學(xué)生不能理性分析、正確辨析這些問(wèn)題和現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)大學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生一定程序上的不良影響。二是學(xué)校層面黨性教育方面的力度和措施不夠有力。學(xué)校制定了很多工作方案，如“基層黨建提升年”實(shí)施方案、“創(chuàng)建一流黨建活動(dòng)”方案、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化方案等，方案缺少督促檢查落實(shí)的措施和力度。加之醫(yī)學(xué)生的教育模式?jīng)Q定醫(yī)學(xué)生黨員流動(dòng)性較大，臨床見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等階段流動(dòng)到各實(shí)踐教學(xué)基地學(xué)習(xí)，但黨員組織關(guān)系銜接管理和學(xué)生日常教育管理的規(guī)范性不夠，出現(xiàn)開(kāi)展黨性教育的實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。三是有的基層黨組織設(shè)置不科學(xué)或負(fù)責(zé)人黨務(wù)素質(zhì)、能力不夠。如有的支部設(shè)置不科學(xué)，支部黨員人數(shù)規(guī)模達(dá)六、七十人，且分散在不同的校區(qū)，教育管理難度非常大；有的支部書(shū)記或負(fù)責(zé)人黨務(wù)素質(zhì)不高、黨務(wù)工作能力不夠，導(dǎo)致支部黨性教育很難保證效果。四是黨性教育方法單一、不吸引人、效果不強(qiáng)、流于形式、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。目前，高校對(duì)于大學(xué)生的黨性教育多采取理論學(xué)習(xí)為主，活動(dòng)載體較為單一，很少與大學(xué)生黨員當(dāng)前的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際等相結(jié)合，缺乏互動(dòng)交流或形式多樣的載體等，導(dǎo)致黨性教育效果不理想。在調(diào)查過(guò)程中，很多同學(xué)對(duì)支部開(kāi)展黨性教育的內(nèi)容、方式提出了許多好的建議。

三、新形勢(shì)下邊疆民族地區(qū)高校提升大學(xué)生黨性教育實(shí)效性的對(duì)策

大學(xué)生黨性教育方面存在的問(wèn)題，需要切中問(wèn)題、針對(duì)原因、對(duì)癥下藥，采取多管齊下、協(xié)同用力的方式加以解決。

(一)加強(qiáng)思想教育，提高大學(xué)生自我要求

大學(xué)生黨性的增強(qiáng)更需要依靠大學(xué)生自身要求的提高。大學(xué)階段是大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀還處于不太成熟和尚未定型的時(shí)期，需要大學(xué)生提升自身的思想定力，這就需要更加有力的思想教育。一是在思想教育上強(qiáng)化大學(xué)生自我要求的提高。在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)專業(yè)課程之余，更要強(qiáng)化大學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、關(guān)注時(shí)事政治的意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)不斷提高。二是不斷強(qiáng)化大學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)和先鋒模范作用發(fā)揮。要不斷強(qiáng)化大學(xué)生黨員的黨性觀念和黨員意識(shí)，要求大學(xué)生黨員帶領(lǐng)同學(xué)學(xué)理論、學(xué)時(shí)政，不斷影響和帶動(dòng)廣大同學(xué)整體加強(qiáng)黨性教育。三是既要促進(jìn)大學(xué)生轉(zhuǎn)變思想主動(dòng)落實(shí)為上策，也要通過(guò)一些制度、方案的實(shí)施督促其落實(shí)。如：利用黨員積分制、確定發(fā)展對(duì)象積分制等，把黨員學(xué)習(xí)時(shí)政、分享學(xué)習(xí)、參加活動(dòng)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等量化，以此來(lái)督促黨員發(fā)揮模范帶頭作用，督促同學(xué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐意識(shí)。四是著力加強(qiáng)黨員同學(xué)的黨性教育。以黨員同學(xué)為關(guān)鍵和重點(diǎn)，加強(qiáng)“三會(huì)一課”落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活制度，通過(guò)支部活動(dòng)教育黨員堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，踐行好“四講四有”要求，做到一個(gè)黨員就是一面旗幟。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高黨性教育重視程度

高校各級(jí)黨組織要真正把開(kāi)展大學(xué)生黨性教育納入全面從嚴(yán)治黨部署的重點(diǎn)內(nèi)容，作為抓基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，進(jìn)行整體規(guī)劃和推進(jìn)實(shí)施。大學(xué)生黨性教育從教育對(duì)象來(lái)說(shuō)，全員納入。大學(xué)生黨性教育從教育格局來(lái)說(shuō)，要以校院兩級(jí)黨校為主陣地，各學(xué)生黨支部經(jīng)常性教育為基石，輔導(dǎo)員思想政治教育為重要補(bǔ)充，黨團(tuán)學(xué)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為拓展，黨政干部、各部門等各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。大學(xué)生黨性教育從教育內(nèi)容來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)抓好黨的理論和黨的基本知識(shí)教育、抓好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育等思想道德教育。大學(xué)生黨性教育從教育階段來(lái)說(shuō)，在新生入學(xué)為重點(diǎn)的整個(gè)大學(xué)階段加強(qiáng)向黨組織選拔的入黨引導(dǎo)教育，加強(qiáng)大學(xué)生日常教育管理中的思想政治教育，加強(qiáng)入黨積極分子、入黨發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育，加強(qiáng)預(yù)備黨員和正式黨員的黨內(nèi)教育，加強(qiáng)黨團(tuán)活動(dòng)中的實(shí)踐鍛煉教育，加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的經(jīng)常性政治理論教育等，從而形成大學(xué)生黨性教育的工作體系，形成有力有效的大學(xué)生黨性教育。

(三)加強(qiáng)支部建設(shè)，提高支部工作實(shí)效性

在《中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)>的通知》中明確，“要建強(qiáng)學(xué)生黨支部，充實(shí)工作力量”，“按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書(shū)記和支部委員、專兼職組織員”4。而當(dāng)前邊疆民族地區(qū)高校學(xué)生黨支部設(shè)置上不夠合理，黨性教育隊(duì)伍力量不足問(wèn)題較為突出。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人數(shù)較多的學(xué)生黨支部進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，按照黨員人數(shù)規(guī)模一般不超過(guò)30人的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置支部人數(shù)，提高教育培養(yǎng)黨員的實(shí)效性。針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)流動(dòng)性強(qiáng)，支部人員分散在不同實(shí)習(xí)點(diǎn)等特點(diǎn)，可探索設(shè)置臨時(shí)黨支部，或者辦理流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理。針對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)素質(zhì)、能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作力量配備，加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)和解決好他們的晉升通道等問(wèn)題，促進(jìn)他們集中精力做好黨務(wù)和思想政治教育工作，提高開(kāi)展黨性教育隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化水平。

(四)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，改進(jìn)黨性教育方式方法

黨的十八大報(bào)告中提出，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型”黨組織。創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)，要求基層黨組織既要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，更要?jiǎng)?chuàng)新工作方法?；鶎狱h組織要積極推進(jìn)黨性教育工作創(chuàng)新，要結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題大膽開(kāi)展黨性教育創(chuàng)新工作。一是要精心設(shè)計(jì)黨性教育方法。高?；鶎狱h組織對(duì)于開(kāi)展學(xué)生黨性教育，無(wú)論是“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活，還是開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、專題講座、形勢(shì)政策報(bào)告、志愿服務(wù)活動(dòng)等，都要加強(qiáng)資源整合、精心策劃、精心設(shè)計(jì)內(nèi)容，整體推進(jìn)實(shí)施，不斷增強(qiáng)黨性教育效果。二是改進(jìn)創(chuàng)新教育方式。在開(kāi)展大學(xué)生黨性教育中，要注重發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，積極創(chuàng)新和開(kāi)展學(xué)生自己講、交流心得體會(huì)、小組討論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種方式的黨性教育，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中思考、在實(shí)踐中感悟、在交流中互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三是充分利用新媒體、信息化等手段開(kāi)展教育。要充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等手段，加強(qiáng)網(wǎng)上、網(wǎng)下推進(jìn)學(xué)習(xí)，也要更好利用信息化手段，充分利用優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展在線學(xué)習(xí)等，提高學(xué)習(xí)的效率。

(五)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化整體社會(huì)環(huán)境

環(huán)境對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才起著舉足輕重的作用，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生黨性教育的實(shí)效性有著不可替代的作用。社會(huì)各界都要按照黨中央確定的“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念要求，不斷加強(qiáng)社會(huì)整體環(huán)境建設(shè)，提高社會(huì)治理水平和思想文化建設(shè)水平，“加強(qiáng)社會(huì)思想引導(dǎo)”“加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)”“加強(qiáng)公民道德教育”④⑤，牢牢把握意識(shí)形態(tài)和宣傳思想文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，有效占領(lǐng)各類宣傳媒介和渠道，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，開(kāi)展有效的思想教育，不斷向大學(xué)生傳播正確的思想，批判錯(cuò)誤思想輿論觀點(diǎn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公民道德建設(shè)綱要入腦入心，見(jiàn)之于行。

注 釋：

①陳嬌.大學(xué)生黨員黨性教育的教育與對(duì)策研究[D].重慶：重慶師范大學(xué)，2016.

②中共中央辦公廳印發(fā).《2014-2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》[EB/01].http ： // www . gov . cn / xinwen / 2014-07 / 02 / content _ 2711151 . htm，2014-07-02.

③習(xí)近平.習(xí)近平同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話，2013-5-4.

④習(xí)近平.習(xí)近平同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話[EB/01].http ： // news . xinhuanet . com / politics / 2013-05 / 04 / c_115639203 . htm，2013-5-4.

⑤劉金帥.高校大學(xué)生黨性問(wèn)題研究[D].青島：山東大學(xué)，2013.