立足新時代 深化國企改革

◎ 王英俊

習(xí)近平總書記在2014年APEC會議上強(qiáng)調(diào)：惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。2018年3月20日，李克強(qiáng)總理在全國兩會答記者問時指出:中國改革開放的大門會越開越大。堅持全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一；只有全面深化國企改革，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，才能使中國特色社會主義始終充滿生機(jī)和活力。

一、堅定改革信念，樹立“三個高度自信”

一是樹立建設(shè)中國特色社會主義的高度自信。習(xí)近平新時代新思想的核心要義就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義;中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。改革開放40年來;我國名義GDP翻了200多倍，許多產(chǎn)業(yè)從無到有，許多領(lǐng)域趕英超美。例如，高速公路/高速鐵路快速發(fā)展，1988年中國第一條高速公路-滬嘉高速建成通車，2013年高速公路總里程突破10萬公里（超越美國）……2016年突破13萬公里；2009年中國第一條高鐵-京廣高鐵試運行，2016年高鐵總里程突破2萬公里。摩天大樓如雨后春筍般拔起，全球前十大高樓中國有六個，尤其是近十年摩天大樓數(shù)量暴增600%，200米以上摩天大樓847座。移動支付迅速興起，5年前，中國還是一個幾乎所有線下消費都用現(xiàn)金的國家，現(xiàn)在40%的消費者平時身上現(xiàn)金不超過100塊錢。世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量激增，1989年中國銀行成為第一家登上世界500強(qiáng)榜單的中國大陸企業(yè)，2017年中國已上榜115家，其中80家是國企，58家是中央企業(yè)，國家電網(wǎng)排名世界第二。總結(jié)改革開放的歷程，中國特色社會主義創(chuàng)造了偉大的成就，一個不可動搖的結(jié)論就是，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。

二是樹立搞好國有企業(yè)的高度自信。國有企業(yè)是共和國經(jīng)濟(jì)的長子，是中國自信的底氣，也是新時代中國特色社會主義的支柱。目前中央企業(yè)80%以上資產(chǎn)集中在國防、能源、通信、冶金、機(jī)械等行業(yè)，承擔(dān)著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了所有的基礎(chǔ)電信服務(wù)，發(fā)電量占全國的50%以上，生產(chǎn)了全國超過60%的高附加值鋼材、70%的水電設(shè)備、75%的火電設(shè)備；90%以上的國企進(jìn)行了股份制改革，中央企業(yè)60%以上的營業(yè)收入、80%以上的凈利潤集中在上市公司。實踐證明，國有企業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中占據(jù)著不可取代的地位，國有企業(yè)是可以搞好的。在未來改革的道路上，我們必須高度自信搞好國有企業(yè)，讓國有企業(yè)為國家發(fā)展發(fā)揮更大的力量。

三是樹立履行新使命的高度自信。國有企業(yè)是特殊時期經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行的重要依托，多年來保供電、保供氣、保供油、保民生、保就業(yè)，體現(xiàn)了關(guān)鍵時期的社會擔(dān)當(dāng)。2003年非典、2011年日本核泄露等引發(fā)的多次食鹽搶購風(fēng)波，全國鹽業(yè)企業(yè)不計得失的責(zé)任擔(dān)當(dāng)至今仍讓社會各界所稱道。習(xí)總書記在2016年全國國企黨建工作會議上也強(qiáng)調(diào)，要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。新的時代賦予了國有企業(yè)新的使命，在深化國企改革的進(jìn)程中，必須勇敢肩負(fù)起“六個力量”的新使命，為中國特色社會主義偉大事業(yè)貢獻(xiàn)國企力量。

二、把握改革方向，做到“三個堅持”

一是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新時代加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，尤其要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，這既側(cè)重在治理層面貫徹了黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)展的意圖，又為按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營留有足夠的空間，更注重發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以此發(fā)揮國有企業(yè)制度的“特殊優(yōu)勢”，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

二是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)了中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本策略，也是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的必然選擇。國務(wù)院副總理劉鶴在第48屆世界經(jīng)濟(jì)論壇上強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應(yīng)需求體系的變化，供求之間存在結(jié)構(gòu)性偏差，需要及時調(diào)整。深化國有企業(yè)改革應(yīng)充分認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，應(yīng)牢牢把握主攻方向，通過去產(chǎn)能優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、去庫存清除供給冗余、去杠桿確保供給安全、降成本提升供給能力、補(bǔ)短板擴(kuò)大有效供給，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

三是堅持以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。當(dāng)前，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本政策已經(jīng)明確，相關(guān)細(xì)則正不斷完善。深化國企改革，應(yīng)按照中央要求，積極探索發(fā)展混合所有制的有效形式，建立股權(quán)多元化的治理結(jié)構(gòu)和更加市場化的經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷放大國有資本功能、盤活國有資產(chǎn)存量、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速增長。

三、落實改革舉措，打好“三張牌”

一是打好市場牌，激發(fā)國企活力。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破。在深化國企改革中打好市場牌就是要與黨和國家的方針政策相符合，與國有企業(yè)改革發(fā)展的實際相結(jié)合，與市場發(fā)展趨勢相適合，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，真正成為市場經(jīng)濟(jì)中的競爭主體。同時，遵循價值規(guī)律、供求關(guān)系、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)法則，提高研判、應(yīng)對和駕馭國內(nèi)外市場形勢的能力，以此激發(fā)國有企業(yè)的潛力和活力。

二是打好創(chuàng)新牌，驅(qū)動國企發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)最鮮明的特征，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國有企業(yè)作為創(chuàng)新主體，應(yīng)發(fā)揮示范帶動作用，加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新型人才隊伍，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新“四個創(chuàng)新”。重點要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷提高主業(yè)核心競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使創(chuàng)新成為國有企業(yè)保持領(lǐng)先、創(chuàng)建一流的重要驅(qū)動力。

三是打好人才牌，促進(jìn)國企繁榮。黨的十九大為全面深化國企改革指明了方向。按照這一方向，應(yīng)重視建立更加市場化的用人機(jī)制，把干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”改革作為主要目標(biāo)?！叭堋备母?，難點是解決干部“能下”問題，關(guān)鍵在于建立市場化的用人和考核機(jī)制，用好“能上能下”的指揮棒。同時，應(yīng)著力培養(yǎng)企業(yè)家精神，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，著力打造一批企業(yè)家型領(lǐng)導(dǎo)，為國企改革發(fā)展提供人才支撐。當(dāng)今社會，企業(yè)間的競爭已轉(zhuǎn)化成人才的競爭，盤活現(xiàn)有人才，實施人才經(jīng)營戰(zhàn)略，減少人才管理風(fēng)險，打好人才牌，會促進(jìn)國企繁榮。