技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)問題研究

文 / 周密

技術(shù)類檔案是企事業(yè)單位的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，由于牽涉到核心技術(shù)資料，一旦著作權(quán)受到侵犯，將對(duì)企事業(yè)單位造成難以估算的損失。技術(shù)類檔案屬于法人單位、非法人單位以及個(gè)人所擁有的作品，根據(jù)我國《著作權(quán)法》規(guī)定，這些作品依法享有著作權(quán)。尤其在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展的環(huán)境下，技術(shù)類檔案基本上已納入網(wǎng)絡(luò)管理的范疇，技術(shù)類檔案網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)是一個(gè)值得深思的問題。

一、技術(shù)類檔案網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

（一）法人單位享有的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)

歸屬權(quán)為法人單位的技術(shù)類檔案，主要包括單位的各種規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、試驗(yàn)方案、技術(shù)匯報(bào)材料、技術(shù)合同書等[1]。雖然有一些文件是個(gè)人起草的，但反映出單位的思想和意志，著作權(quán)依然歸法人單位所擁有。當(dāng)這些檔案經(jīng)過數(shù)字化進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)檔案管理系統(tǒng)時(shí)，法人單位依法享有網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)。從法律規(guī)定的范圍看，只要是法人單位組織人員創(chuàng)作的作品，或者由法人單位提供資金、材料等并由個(gè)人完成的作品，整體著作權(quán)歸法人單位所有，其中也包含了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)。未經(jīng)法人單位許可，任何單位與個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)上公布、發(fā)表和傳播此類作品，否則法人單位有權(quán)追究他們的責(zé)任，所造成的損失由侵權(quán)者承擔(dān)。

（二）非法人單位享有的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)

非法人單位包括經(jīng)主管部門批準(zhǔn)成立尚處于籌備階段的企事業(yè)單位、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙的經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)營組織等[2]。非法人單位對(duì)于由他們組織人員或提供物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作出來的技術(shù)作品，同樣依法享有全部的著作權(quán)，所形成的技術(shù)類檔案由他們所擁有，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品說明、科研照片、成果報(bào)告、專利文件等。在技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)管理中，非法人單位可以賦予個(gè)人一定的署名權(quán)、修改權(quán)和發(fā)表權(quán)，以維護(hù)檔案的完整性。因?yàn)榧夹g(shù)類作品有較大的群體性，絕大多數(shù)的科研成果都是由多人完成的，非法人單位可以根據(jù)他們的責(zé)任承擔(dān)情況給予署名次序的分配，并體現(xiàn)在技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)管理中。但從整體上看，非法人單位享有技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，未經(jīng)他們?cè)S可，任何單位與個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)上公布、發(fā)表和傳播此類作品。

（三）個(gè)人享有的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)

除了法人單位與非法人單位享有著作權(quán)的技術(shù)類檔案之外，也有部分技術(shù)類檔案的著作權(quán)歸個(gè)人所有。這包括企事業(yè)單位在職員工利用工作時(shí)間及單位技術(shù)資料所創(chuàng)作的專著、學(xué)術(shù)論文，在職員工非職務(wù)研究所申報(bào)的專利文件等。對(duì)于第一種檔案，盡管占用了工作時(shí)間和單位的技術(shù)資料，但是具備了學(xué)術(shù)理論性及公開交流性，因此個(gè)人享有著作權(quán)，前提條件是這些作品在發(fā)表的時(shí)候不得損害單位利益，必要時(shí)還應(yīng)通過單位的審查。如果滿足保密需求，單位應(yīng)鼓勵(lì)員工撰寫專著和論文，以促進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)的繁榮。對(duì)于第二種檔案，如果單位和員工沒有事先的約定，則專利文件的著作權(quán)歸個(gè)人所有；如果有課題保密要求，或者有特定意義的技術(shù)約定，除了修改權(quán)和署名權(quán)之外，其它權(quán)利應(yīng)由單位與個(gè)人共同擁有，包括專利的使用權(quán)、發(fā)表權(quán)等。當(dāng)以上檔案資料進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)檔案管理系統(tǒng)，個(gè)人依法享有網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)。

二、技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)問題

（一）技術(shù)類檔案的公布權(quán)問題

檔案公布權(quán)是一種附屬權(quán)利，只有確定了檔案歸屬，公布權(quán)才能實(shí)現(xiàn)[3]。在擁有公布權(quán)的情況下，檔案權(quán)利主體可以決定是否公開發(fā)布檔案信息，還可以決定發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。盡管公布權(quán)并非主要權(quán)利，但在技術(shù)類檔案網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)中占據(jù)了重要地位。首先，根據(jù)我國《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，檔案公布者必須是單位組織，包括各級(jí)檔案館、相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)等[4]。這意味著個(gè)人享受不了公布權(quán)，任何以個(gè)人名義公布檔案信息的行為都是違法的。其次，對(duì)于技術(shù)類檔案公布渠道問題，如果要保護(hù)它的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，必須通過互聯(lián)網(wǎng)途徑進(jìn)行公布，而通過報(bào)刊、電視臺(tái)或其它途徑公布的，原則上并不在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)。再次，技術(shù)類檔案公布帶有公益性，主要是為了讓全社會(huì)了解檔案內(nèi)容，提供給各類用戶查詢利用，不得以單位私利為目的公布技術(shù)類檔案。在技術(shù)類檔案網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的過程中，公布權(quán)是第一個(gè)需要解決的問題，這就需要確定技術(shù)類檔案的歸屬，只有法人單位或非法人單位才擁有公布權(quán)，如果是個(gè)人享有技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，則不具備公布權(quán)。

（二）技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)問題

檔案發(fā)表權(quán)歸屬檔案權(quán)利主體。與公布權(quán)不同的是，擁有發(fā)表權(quán)的既可以是單位組織，也可以是個(gè)人。對(duì)于技術(shù)類檔案來說，檔案權(quán)利主體有權(quán)決定自身的作品是否通過互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)表，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人可以完全享有和支配該權(quán)利。發(fā)表權(quán)屬于一次性權(quán)利，任何尚未發(fā)表的作品，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人都應(yīng)作出是否發(fā)表的決定，且該權(quán)利行使之后不得撤銷或多次使用[5]。技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)保護(hù)應(yīng)注意以下問題：一是作品在形成檔案之前就已經(jīng)發(fā)表，則單位組織對(duì)此類檔案的公布行為并沒有侵犯權(quán)利人的發(fā)表權(quán)，權(quán)利人不得以此作為理由追究單位組織的責(zé)任。二是作品在形成檔案之前并未發(fā)表，則單位組織的公布行為已侵犯到權(quán)利人的發(fā)表權(quán)。根據(jù)《著作權(quán)法》規(guī)定，發(fā)表權(quán)是著作權(quán)人向不特定人群公開作品的權(quán)利，如果在沒有公開的前提下，單位組織將此類檔案上傳到互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公布，則不特定人群將能通過網(wǎng)絡(luò)了解檔案信息，等于單位組織代替著作權(quán)人行使了發(fā)表權(quán)利，這屬于一種明顯的侵權(quán)行為。

（三）技術(shù)類檔案的傳播權(quán)問題

傳播權(quán)是技術(shù)類檔案網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的核心部分，指的是技術(shù)類檔案信息經(jīng)過數(shù)字化處理之后，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行傳播，方便用戶的查找利用。在一般情況下，技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)傳播要取得一定的授權(quán)，因而被傳播權(quán)所約束。從本質(zhì)上看，經(jīng)過數(shù)字化處理的技術(shù)類檔案屬于一種復(fù)制品，但這種復(fù)制品會(huì)展現(xiàn)給廣大用戶，呈現(xiàn)出一種由點(diǎn)到面的特性，成為一種典型的網(wǎng)絡(luò)傳播行為。顯然，這種行為會(huì)對(duì)原件造成嚴(yán)重的威脅，侵害到著作權(quán)人的實(shí)際權(quán)益。檔案用戶通過合法途徑在互聯(lián)網(wǎng)上下載數(shù)字化的技術(shù)類檔案信息之后，所下載的文件仍然應(yīng)受到著作權(quán)人傳播權(quán)的限制，未經(jīng)著作權(quán)人許可，檔案用戶不得將下載的文件提供給其他人。因此在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字化的技術(shù)類檔案在上傳、利用、檢索、下載的過程中，不得侵犯到著作權(quán)人的傳播權(quán)。

三、技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)策略

（一）協(xié)調(diào)法律法規(guī)使技術(shù)類檔案的公布權(quán)得到規(guī)范

對(duì)于技術(shù)類檔案的公布權(quán)來說，我國《檔案法》與《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定存在一定的沖突。如《檔案法》第十九條規(guī)定：檔案文獻(xiàn)超過三十年可以向社會(huì)開放[6]。但是技術(shù)類檔案追求的是時(shí)效性，可能需要比三十年更早公布，且數(shù)字檔案是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行管理和傳播的，公布就可能意味著侵犯發(fā)表權(quán)。根據(jù)《著作權(quán)法》規(guī)定，著作權(quán)保護(hù)期限為“作者終生及死后五十年”[7]。關(guān)于技術(shù)類檔案的公布，應(yīng)該遵守《檔案法》的期限還是《著作權(quán)法》的期限，至今尚無定論。又如《檔案法》第二十二條規(guī)定：檔案公布者必須是單位組織，包括各級(jí)檔案館、相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)等。但是從目前的情況看，技術(shù)類檔案的著作權(quán)與所有權(quán)并不統(tǒng)一，《檔案法》強(qiáng)調(diào)的是所有權(quán)，而《著作權(quán)法》強(qiáng)調(diào)的是著作權(quán)，對(duì)于技術(shù)類檔案公布權(quán)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該參照《著作權(quán)法》還是《檔案法》也沒有定論。因此，立法部門需要協(xié)調(diào)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)存在沖突的一些條例進(jìn)行梳理，通過修訂的模式使技術(shù)類檔案的著作權(quán)與所有權(quán)得到統(tǒng)一。這既有利于技術(shù)類檔案著作權(quán)的保護(hù)，也有利于檔案的公布利用，充分發(fā)揮出技術(shù)類檔案的價(jià)值，防止侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）通過各種途徑拓展技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)范圍

發(fā)表權(quán)作為技術(shù)類檔案著作權(quán)的重要組成部分，一直受到企事業(yè)單位的關(guān)注。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)類檔案發(fā)表權(quán)的使用并不靈活，且應(yīng)用范圍不廣，極大地影響到該權(quán)利的保護(hù)。因此，需要通過各種途徑拓展該權(quán)利的范圍，使發(fā)表權(quán)得到更好的保護(hù)。一是簽訂許可合同的途徑，即企事業(yè)單位的檔案管理部門與著作權(quán)人簽訂許可合同，取得技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)，同時(shí)向著作權(quán)人支付相應(yīng)的報(bào)酬，這在一定程度上能夠保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益。二是與著作權(quán)管理組織協(xié)商，定向獲取技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)。在通常情況下，著作權(quán)管理組織擁有著作權(quán)人的授權(quán)，能夠代替著作權(quán)人簽訂相關(guān)的發(fā)表合同、收取發(fā)表費(fèi)用轉(zhuǎn)交給著作權(quán)人或者以自身的名義參與著作權(quán)訴訟、仲裁等相關(guān)活動(dòng)[8]。企事業(yè)單位的檔案管理部門可以與該類型組織協(xié)商，利用批量申請(qǐng)、批量獲取、批量支付報(bào)酬的方式得到技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)，從而避免侵權(quán)糾紛情況的發(fā)生，同時(shí)也保障了著作權(quán)人的權(quán)益。三是通過專門的渠道獲得技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)。由于著作權(quán)管理組織的服務(wù)領(lǐng)域較廣，相對(duì)于技術(shù)類檔案來說缺少針對(duì)性，因此企事業(yè)單位可以通過專門的渠道來拓展技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)范圍。如檔案館知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織就具備較強(qiáng)的針對(duì)性，通過他們的協(xié)調(diào)溝通，能夠有效提高技術(shù)類檔案的交流使用，還能對(duì)技術(shù)類檔案的發(fā)表權(quán)形成更好的保護(hù)。

（三）采取相關(guān)技術(shù)手段保護(hù)技術(shù)類檔案的傳播權(quán)

為了有效保護(hù)技術(shù)類檔案的傳播權(quán)，企事業(yè)單位需要采取相關(guān)的技術(shù)手段做好防護(hù)措施，如控制訪問、控制使用、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段，都能夠有效保障技術(shù)類檔案的網(wǎng)絡(luò)傳播。一是利用防火墻技術(shù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全策略及相關(guān)程序進(jìn)行事先設(shè)置，只有符合條件的用戶才能訪問，從而在技術(shù)類檔案傳播過程中發(fā)揮出重要作用，有效控制非法用戶的進(jìn)入，提高技術(shù)類檔案傳播的安全性與可靠性。但防火墻技術(shù)只能針對(duì)來自外部的攻擊行為，對(duì)于內(nèi)網(wǎng)的攻擊并不能識(shí)別，因此還需要其它配套技術(shù)。二是利用信息加密技術(shù)將技術(shù)類檔案的數(shù)字化信息轉(zhuǎn)換成難以被識(shí)別的亂碼，只有經(jīng)過解密才能獲取正確的信息，這在一定程度上能夠很好地保護(hù)技術(shù)類檔案的傳播權(quán)。凡是未經(jīng)許可而擅自下載的技術(shù)類檔案信息，將是一堆無法識(shí)別的亂碼，沒有授權(quán)的解密工具并不能轉(zhuǎn)化成正確信息，從而解決了技術(shù)類檔案傳播的泄密與侵權(quán)問題。三是利用數(shù)字防偽技術(shù)在技術(shù)類檔案信息中加入一種特殊的標(biāo)志，以此鑒別技術(shù)類檔案的真?zhèn)?。由于防偽?biāo)志是無形的，對(duì)技術(shù)類檔案的信息內(nèi)容不會(huì)造成影響，因此該技術(shù)有一定的應(yīng)用價(jià)值。