新時代 新變化 新使命
——黨的十九大后慈善工作的思考

文/趙浩義

目前，我國進(jìn)入建設(shè)中國特色社會主義的新時代，社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需求與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。因此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，建立農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛體系?！痹陉P(guān)于社會治理方面習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“打造共建共治 共享的社會治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理體制……發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！憋@然，黨的十九大已將慈善事業(yè)作為社會救助和社會治理的重要組成部分，列入國家的社會救助和社會治理體系。這是新時代黨和國家賦予慈善組織新的歷史使命。

隨著《慈善法》的頒布實(shí)施和十九大的召開，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用，目前我們慈善行業(yè)正在發(fā)生著深刻的變化：

一是慈善行為的變化，由傳統(tǒng)的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與社會治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一方面募集資源對貧困人口實(shí)施物質(zhì)救助，扶貧濟(jì)困履行政府民生保障的補(bǔ)充職能。另一方面?zhèn)鞑ゴ壬莆幕⒊绲聞裆?，踐行平等、誠信、友善、互助的社會主義核心價值觀，參與社會治理。

二是慈善募集方式的轉(zhuǎn)變，由過去傳統(tǒng)的線下動員募集轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下網(wǎng)上相結(jié)合的募集。慈善的基本任務(wù)是募集款物實(shí)施救助，但傳統(tǒng)的募集方式是到愛心企業(yè)、愛心人士中去動員募集，隨著網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展，越來越多的民眾通過互聯(lián)網(wǎng)自發(fā)捐贈，網(wǎng)絡(luò)捐贈已成為社會公眾的生活方式。中國兒慈會去年募集5.5億元，其中60%以上來自于網(wǎng)絡(luò)募集。因此，網(wǎng)絡(luò)慈善將成為新時代慈善募集的一個重要渠道。

三是行善人數(shù)的變化，由過去的精英慈善向大眾慈善發(fā)展。改革開放后，隨著社會物質(zhì)財(cái)富的增加、人民生活條件的改善，越來越多的愛心企業(yè)和人士加入慈善行列，捐贈了大量的資源救助貧困人口和弱勢群體。但是毋庸置疑，這些企業(yè)和人士在總?cè)丝诒壤挟吘故巧贁?shù)，隨著社會文明的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，小額大眾、輕松籌、快樂捐，越來越多的社會公眾參與慈善，慈善由精英慈善向大眾慈善發(fā)展。筆者查閱了陜西省慈善協(xié)會的功德簿，省慈善協(xié)會成立21年來，除企業(yè)家孫俊良的個人大額捐贈之外，記錄在冊的個人捐贈約五六千人次、捐贈金額不足千萬，但從2016年網(wǎng)絡(luò)慈善工作開展以來，兩年參與陜西慈善項(xiàng)目捐贈的人數(shù)已經(jīng)達(dá)65萬人次，網(wǎng)上捐款總額近5000萬元。

慈善事業(yè)的新時代、新變化，賦予了慈善組織新的使命：

一、慈善要進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。慈善的本質(zhì)是扶貧濟(jì)困，陜西省慈善協(xié)會劉維隆會長講：“慈善組織的使命是與窮結(jié)伴，為貧而善，慈善是小扶貧，政府是大扶貧，只有使慈善的小扶貧進(jìn)入到政府的大扶貧中慈善組織才有作為?！蹦壳叭珖姆鲐毠?jiān)戰(zhàn)役已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，慈善組織作為社會力量扶貧的主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮社會組織募集平臺的作用，最大限度地培育和動員社會愛心參與扶貧。陜西省慈善協(xié)會實(shí)施“三節(jié)救助”“產(chǎn)業(yè)扶貧十百千工程”，參與“萬企幫萬村”項(xiàng)目，捐建“慈安橋”，關(guān)愛貧困母親，舉辦留守兒童之家和慈善老年大學(xué)，組織9·5獻(xiàn)愛心慈善扶貧聯(lián)合大行動，并籌集資金為黨政機(jī)關(guān)干部慈善扶貧捐款進(jìn)行等額的配捐，較好地調(diào)動了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾慈善扶貧的積極性。但慈善扶貧無止境，還需進(jìn)一步創(chuàng)新與探索，結(jié)合陜西實(shí)際，應(yīng)在以下方面再發(fā)力，求突破。

（一）圍繞建檔立卡貧困戶的脫貧需求開發(fā)慈善項(xiàng)目。過去，慈善組織一直堅(jiān)守利他主義價值觀、秉持公平正義的原則，本著人道主義精神和大愛情懷，針對貧困人群和弱勢群體開發(fā)了許多慈善項(xiàng)目，慈善救助作為社會民生保障的補(bǔ)充，在國家扶貧政策和資金暫時覆蓋不到的角角落落實(shí)施救助。目前，國家充分發(fā)揮社會組織的作用，建立了政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的扶貧大格局。隨著貧困對象的明朗化，扶貧工作的精準(zhǔn)化，貧困人口逐步縮?。ǖ彩欠鲐毠ぷ髯詈箅y啃的硬骨頭），我們慈善組織應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府脫貧工作大局，面向尚未脫貧的貧困戶策劃慈善項(xiàng)目，募集慈善資源，實(shí)施精準(zhǔn)救助，進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場助力政府扶貧攻堅(jiān)。

（二）整合現(xiàn)有慈善項(xiàng)目，對接中國社會扶貧網(wǎng)發(fā)布的脫貧需求。中國社會扶貧網(wǎng)是國務(wù)院扶貧辦主管的社會扶貧網(wǎng)站，該網(wǎng)依托國家建檔立卡大數(shù)據(jù)資源，搭建貧困人口和社會力量幫扶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，高效對接貧困戶脫貧需求，幫助其發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。我們慈善組織應(yīng)積極參與這一網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行推廣。并有效對應(yīng)網(wǎng)上發(fā)布的脫貧需求，對現(xiàn)有的慈善項(xiàng)目進(jìn)行整合融接。比如陜西省慈善協(xié)會實(shí)施的“三節(jié)救助”項(xiàng)目，每年春節(jié)救助2萬戶貧困家庭、“六一”關(guān)愛2萬名貧困兒童、“9·9”重陽節(jié)幫助2萬名貧困老人，量大面廣，現(xiàn)在就應(yīng)以貧困人口連片集中的深度貧困縣為對象組織實(shí)施，陜西省慈善協(xié)會修的“慈安橋”，捐建的留守兒童之家、興辦的鄉(xiāng)村慈善老年大學(xué)、慈善助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目，也要對接深度貧困地區(qū)的需求，首先在這些地方建設(shè)和捐辦，這就有效地服務(wù)了政府的扶貧工作，將慈善資源集中起來辦大事，也有利于彰顯慈善力量，提高慈善組織社會影響力。

（三）建立慈善扶貧激勵機(jī)制。為了充分調(diào)動社會愛心企業(yè)、人士參與慈善扶貧的積極性，慈善組織應(yīng)集中一批慈善資源對參與慈善扶貧捐贈的機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位的扶貧項(xiàng)目予以配捐。陜西去年組織9·5獻(xiàn)愛心慈善扶貧募集聯(lián)合大行動，籌集資金對黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工個人的捐贈給予了1:1的配捐，激勵辦法出臺后，省直機(jī)關(guān)單位積極響應(yīng)，僅五天時間就捐贈408萬元，加上省慈善協(xié)會的配捐，816萬元全部用于機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧的脫貧項(xiàng)目。這一激勵機(jī)制有效地調(diào)動了廣大干部職工慈善扶貧的積極性，發(fā)揮了黨政干部在社會扶貧中的引領(lǐng)示范作用，也推動了慈善事業(yè)的發(fā)展。

二、慈善組織要參與社會治理。慈善的本質(zhì)是勸人向善，縱觀中國2000多年的慈善史，無論是道家的慈愛觀，儒家的仁愛思想，釋家的慈悲為懷，還是當(dāng)代的利他主義價值觀和平等、友善、誠信、互助的現(xiàn)代慈善理念，崇德向善，立德育人是慈善的核心元素，尤其是黨的十九大和近期召開的全國兩會都明確肯定社會組織是國家和社會治理的重要主體之一。因此，慈善組織要積極傳播慈善文化，弘揚(yáng)社會正能量。并要積極探索有利于社會文明建設(shè)的慈善組織形態(tài)與活動方式，夯實(shí)慈善事業(yè)根基，延伸慈善事業(yè)根系。陜西省慈善協(xié)會在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦慈善社區(qū)，在農(nóng)村組建慈善互助會，在社區(qū)開辦慈善老年大學(xué)。這一探索培育社會公眾慈善意識，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化，加深了鄰里情誼，動員全社會公眾“我為人人，人人為我”，大眾小額，互相幫助，這將會產(chǎn)生很大的社會能量，無論是對慈善事業(yè)的發(fā)展還是社會公德的建設(shè)，都將會產(chǎn)生積極的推動作用。將會成為慈善組織參與社會治理、踐行社會主義核心價值觀新的路徑與方式。

三、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，開創(chuàng)慈善新格局。“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”是慈善行業(yè)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過對慈善資源的深度開發(fā)和廣泛利用，不斷提高資源募集和優(yōu)化能力，進(jìn)而提升慈善行業(yè)組織運(yùn)作效率和社會公信力的過程。不僅傳遞并普及著現(xiàn)代慈善文化，而且創(chuàng)造著全新、多樣、有效的行善方式，推動慈善事業(yè)進(jìn)入“人人做慈善”的公眾慈善時代。

為什么要重視網(wǎng)絡(luò)慈善，筆者公布一組數(shù)據(jù)值得深思：2016年以來，陜西省慈善協(xié)會網(wǎng)上募款近5000萬元，其中2600萬元來自于外省網(wǎng)民捐贈，就是說50%多的捐贈是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的網(wǎng)民捐贈的。榆林水災(zāi)發(fā)生后，陜西省慈善協(xié)會當(dāng)天就發(fā)起了“榆林水災(zāi)，救援有你”項(xiàng)目，被騰訊樂捐平臺列為頭條在全國推介，五個工作日網(wǎng)上捐款93萬元，其中60%來自于南方省份。這組數(shù)據(jù)對我們貧困市、縣應(yīng)有啟迪。我們貧困山區(qū)一個縣一年的捐贈額只有幾十萬元，但如果把網(wǎng)絡(luò)慈善搞起來，一個項(xiàng)目就可以籌集幾十萬，因?yàn)樨毨У貐^(qū)的求助信息是真實(shí)的，只要把項(xiàng)目設(shè)計(jì)好就能籌到善款。現(xiàn)在全國籌款最多的幾個基金會，50%以上的善款都來自于網(wǎng)絡(luò)籌款。網(wǎng)絡(luò)慈善“小額大眾”的捐款模式是今后慈善募集的新天地，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)慈善不僅是慈善募集的一種手段，更是一種慈善文化，是一個培育全民慈善意識的過程。

綜上所述，慈善組織要解放思想，創(chuàng)新思維，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)做慈善，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，開創(chuàng)慈善工作新格局。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面的建設(shè)：

（一）建立完善慈善信息網(wǎng)絡(luò)。各級慈善組織尤其市、縣慈善協(xié)會要重視加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，使其成為各級慈善協(xié)會與慈善捐贈企業(yè)、個人、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會公眾、救助對象、監(jiān)管機(jī)關(guān)信息交流的平臺。

（二）建設(shè)慈善信息環(huán)境。自媒體新時代的到來推動了社會信息化發(fā)展，慈善組織要重視建設(shè)慈善信息環(huán)境。陜西省慈善協(xié)會倡導(dǎo)各慈善機(jī)構(gòu)工作人員和慈善志愿者實(shí)施“四個一”慈善信息傳播工程：即每人每天點(diǎn)擊一次慈善網(wǎng)站，每天傳播一則慈善信息，每天轉(zhuǎn)發(fā)一條慈善微信，每天發(fā)展一個慈善“粉絲”，此工程實(shí)施兩年來，省會官網(wǎng)日點(diǎn)擊量大幅上升，慈善宣傳信息隊(duì)伍迅速壯大，慈善志愿者發(fā)展到近40萬人，各級慈善組織網(wǎng)站信息稿件大幅增加，慈善在社會的影響力有效提升。

（三）建立慈善信息大數(shù)據(jù)。慈善工作要定性、定量分析，精準(zhǔn)化服務(wù)。慈善組織要按慈善項(xiàng)目、捐贈企業(yè)、個人、款物使用、救助效果等科目分類建立慈善信息大數(shù)據(jù)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，決策慈善工作，使慈善工作公開透明，接受各方監(jiān)督，提高社會公信力。

（四）推介項(xiàng)目網(wǎng)上籌款。要利用公眾網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，打造具有社會影響力的微博、微信公眾平臺，策劃網(wǎng)民樂于參與、操作便捷的小型救助項(xiàng)目、冠名基金。開展形式多樣的“大眾小額”社會捐贈。慈善組織要與公眾網(wǎng)絡(luò)平臺合作，開通騰訊樂捐、輕松籌大病救助、阿里巴巴螞蟻金服等全國性的網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺，通過公眾網(wǎng)絡(luò)募集善款。

（五）運(yùn)營官方微博、微信。慈善組織要充分發(fā)揮微博、微信這一新媒體在引導(dǎo)慈善公益方面的積極作用，主動掌握信息網(wǎng)絡(luò)時代各界尤其是青年群體的特點(diǎn)，充分運(yùn)用新媒體探索微話題、微視頻、微活動、微訪談等形式，有針對性地開展慈善公益工作。陜西省慈善協(xié)會已建立了十個微信群，并發(fā)動基層慈善組織重視機(jī)構(gòu)、官方微博、微信公眾號、微信群的建設(shè)，與省慈善協(xié)會的官方微博、微信共同構(gòu)建新媒體矩陣，影響和凝聚更廣泛的各界群眾。

四、引領(lǐng)大眾慈善發(fā)展。慈善的力量在于民眾之中。陜西省慈善協(xié)會實(shí)施八大工程傳播慈善文化，建設(shè)社會慈善環(huán)境，尤其是推廣天朗慈善社區(qū)、府谷縣農(nóng)村慈善互助會的經(jīng)驗(yàn)，培育全民慈善意識，將慈善的根扎到了社會最基層的組織，改變了以往農(nóng)村、社區(qū)單純依靠政府救助和外界捐贈的傳統(tǒng)扶貧模式，激發(fā)了民眾互助的活力，以互助帶動共助，增強(qiáng)了社區(qū)和村民抵御風(fēng)險的能力。毋庸置疑，傳統(tǒng)的慈善是愛心企業(yè)和愛心人士的精英慈善，但如果把慈善的根系延伸到每個社區(qū)和每個村莊，把廣大民眾發(fā)動起來，使慈善成為民眾的生活方式，這對慈善事業(yè)的發(fā)展將會起到巨大的推動作用，引領(lǐng)全民慈善的到來。