憶1979年全省檔案工作會(huì)議

■ 蘇曉霞 謝春霞

今年是改革開(kāi)放四十年。40年來(lái)，黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，解放思想，實(shí)事求是，同心同德，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)亦取得了輝煌成就。40年來(lái)，我省各級(jí)檔案部門(mén)緊跟改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，以服務(wù)為主題，以發(fā)展為主線，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，檔案服務(wù)能力和質(zhì)量不斷提高，各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī)，具有云南邊疆和民族特色的現(xiàn)代檔案工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，我們走得再遠(yuǎn)，走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的路，不能忘記為什么出發(fā)。作為年輕的一代，親歷檔案事業(yè)當(dāng)下的輝煌，亦應(yīng)了解四十年前指引著檔案事業(yè)走向新發(fā)展的那場(chǎng)變革。

黨和政府高度重視檔案和檔案管理工作，新中國(guó)成立后，制定和完善了我國(guó)檔案工作體制和原則，檔案工作得到蓬勃發(fā)展。1956年，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》，對(duì)國(guó)家檔案的概念、檔案工作的基本任務(wù)和基本原則等一系列重大問(wèn)題作出明確規(guī)定。1959年，黨中央發(fā)出了《關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》，調(diào)整了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制規(guī)范檔案管理體制機(jī)制，明確黨、政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)既是黨的機(jī)構(gòu)，又是政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、黨政檔案集中到檔案館統(tǒng)一保管的管理體制得以確立并延續(xù)至今。之后，檔案管理規(guī)范規(guī)章陸續(xù)得到建立健全，縣檔案館工作暫行通則，省檔案館工作暫行通則、技術(shù)檔案室工作暫行通則等相繼出臺(tái)施行，檔案專(zhuān)業(yè)教育得到發(fā)展，大批檔案專(zhuān)業(yè)人員得到培養(yǎng)。在國(guó)家確定的建設(shè)檔案事業(yè)的方針、政策的基礎(chǔ)上，檔案事業(yè)各方面全面建設(shè)，社會(huì)主義檔案事業(yè)得以建立、發(fā)展和提高。

然而，十年文革使檔案事業(yè)遭受了嚴(yán)重的破壞，我省也不例外，大批檔案管理機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)，檔案工作陷于癱瘓狀態(tài)，各級(jí)檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大檔案工作者受到株連和迫害，大批業(yè)務(wù)骨干被調(diào)離檔案部門(mén)，大量檔案被銷(xiāo)毀或損壞，我省檔案事業(yè)遭到空前洗劫。

1978年12月十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，包括檔案事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)始有步驟地進(jìn)行恢復(fù)整頓。國(guó)家檔案局于1979年8月在北京召開(kāi)全國(guó)檔案工作會(huì)議。隨后，1979年10月6日至12日，我省召開(kāi)全省檔案工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)檔案工作會(huì)議精神，聯(lián)系我省檔案工作實(shí)際，探討我省三十年來(lái)檔案工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)全國(guó)檔案工作會(huì)議精神確定的今后一段時(shí)間檔案工作的方針、任務(wù)。來(lái)自省、地、州、市委秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室負(fù)責(zé)人），省屬各部委辦局、大專(zhuān)院校的辦公室負(fù)責(zé)人和各級(jí)檔案干部共計(jì)230人參加了會(huì)議。會(huì)議歷時(shí)10天，內(nèi)容豐富而緊湊，安排了領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)文件、分組討論、大會(huì)發(fā)言等多個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)務(wù)組還編寫(xiě)印制了10期會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。

時(shí)任省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)李原同志，副秘書(shū)長(zhǎng)史烽同志，省革委副秘書(shū)長(zhǎng)高鵬云同志，參加了會(huì)議并分別作講話。會(huì)議結(jié)束后，省委辦公廳還專(zhuān)門(mén)擬文將全省檔案工作會(huì)議情況轉(zhuǎn)發(fā)到各級(jí)黨委和省直單位黨委、黨組。

會(huì)議從正反兩面討論總結(jié)了我省自建國(guó)后至1979年以來(lái)30年檔案工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)于從事檔案工作至今也有很深遠(yuǎn)的意義，亦是我們從事檔案工作應(yīng)遵循的重要原則：

第一條，必須堅(jiān)持歷史唯物主義這個(gè)基本原理。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，檔案是歷史的記載，是用文字記載下來(lái)的歷史。對(duì)待檔案一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，是就是，非就非。會(huì)議要求檔案部門(mén)應(yīng)該始終一貫地尊重歷史、忠實(shí)于歷史。對(duì)歷史檔案的整理和利用必須堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn)，恢復(fù)歷史記載的本來(lái)面貌。對(duì)現(xiàn)行檔案的立卷也應(yīng)按事實(shí)記載的經(jīng)過(guò)，反映它本來(lái)的面貌。

第二條，必須按檔案工作的客觀規(guī)律辦事。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，檔案工作是一門(mén)科學(xué)工作，有它自己的客觀規(guī)律。檔案部門(mén)必須維護(hù)檔案集中統(tǒng)一管理的原則，必須按檔案的客觀規(guī)律辦事，否則，就會(huì)把檔案工作搞亂。

第三條，必須要有高度的責(zé)任感。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，檔案工作是保管黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是千年大計(jì)，萬(wàn)年大計(jì)。檔案部門(mén)對(duì)舊政權(quán)時(shí)期的檔案，對(duì)解放后的檔案都要愛(ài)護(hù)它，珍視它，保護(hù)它，做好檔案的護(hù)理員。

第四條，必須很好的學(xué)習(xí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，檔案工作是一門(mén)學(xué)科，學(xué)習(xí)檔案這門(mén)科學(xué)，是檔案工作同志的任務(wù)。要做好檔案工作，必須加強(qiáng)檔案學(xué)的學(xué)習(xí)，管理技術(shù)檔案的同志還要學(xué)好技術(shù)，只有從理論上弄通了，從認(rèn)識(shí)上提高了，才能提高我們搞好檔案工作的自覺(jué)性，才能不斷地提高我們檔案工作的管理水平和科學(xué)水平。否則，那種認(rèn)為檔案工作就是分分類(lèi)、立立卷，你送來(lái)我歸檔，你要用我找來(lái)，看看案卷，守守庫(kù)房的庸俗認(rèn)識(shí)消除不了，會(huì)直接影響檔案事業(yè)的發(fā)展。

此次會(huì)議根據(jù)全國(guó)檔案工作會(huì)議確定的今后一段時(shí)期檔案工作“恢復(fù)、整頓、總結(jié)、提高”的任務(wù)，圍繞著恢復(fù)、整頓全省檔案管理機(jī)構(gòu)、做好檔案館和檔案室工作以及檔案干部培養(yǎng)等問(wèn)題，提出了我省的具體任務(wù)，主要為：一是迅速恢復(fù)健全各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)、檔案館和各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的檔案室（科）。二是恢復(fù)、健全檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。會(huì)議重申了文革前黨中央國(guó)務(wù)院確定的檔案工作的原則和方針。三是加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)議提出將采取多種形式培訓(xùn)干部，盡快使所有檔案干部都能掌握檔案業(yè)務(wù)的基本知識(shí)，同時(shí)提出檔案專(zhuān)業(yè)人員要盡量保持穩(wěn)定。四是認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極開(kāi)展檔案的利用。會(huì)議要求各單位對(duì)當(dāng)時(shí)零散文件迅速進(jìn)行清理；要注意收集整理科技檔案，力求做到完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)；要積極開(kāi)展檔案利用工作，編寫(xiě)必要的檢查工具，做到調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。五是確保檔案館經(jīng)費(fèi)和建設(shè)庫(kù)房。會(huì)議要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)檔案館經(jīng)費(fèi)給予照顧，以保證檔案管理的需要。會(huì)議還建議每年從省機(jī)動(dòng)財(cái)力中撥出50至100萬(wàn)元補(bǔ)助各地州市縣建設(shè)館庫(kù)。

這次會(huì)議是粉碎四人幫之后，我省檔案戰(zhàn)線解放思想，恢復(fù)發(fā)展檔案事業(yè)一次全省性的重要會(huì)議，統(tǒng)一了全省各級(jí)各單位對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，為我省檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向。此次會(huì)上確定的幾項(xiàng)工作，會(huì)后各級(jí)檔案部門(mén)立即著手實(shí)施。各地各單位陸續(xù)恢復(fù)檔案管理部門(mén)，制定出臺(tái)檔案管理規(guī)章制度，省檔案局組織各地檔案館對(duì)館藏檔案進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)；省檔案館實(shí)行工作月報(bào)制度，并且于1980年5月提出檔案保管利用情況和開(kāi)放歷史檔案革命歷史檔案的打算。1980年2月26日至3月29日，歷時(shí)34天的云南省檔案干部培訓(xùn)班在昆明舉辦，來(lái)自全省各地各部門(mén)的檔案干部共計(jì)850余人參加了培訓(xùn)，其中年紀(jì)最小的17歲，最大的54歲。培訓(xùn)班專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了國(guó)家檔案局、中國(guó)人民大學(xué)檔案系領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家前來(lái)授課。在一個(gè)月的時(shí)間里，所有參訓(xùn)人員集中學(xué)習(xí)文書(shū)檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)三門(mén)課程的理論基礎(chǔ)知識(shí)，培訓(xùn)班還組織學(xué)員開(kāi)展座談?dòng)懻?、?jīng)驗(yàn)交流，學(xué)員們從理論到實(shí)踐都有很大的提高，對(duì)于改變當(dāng)時(shí)我省檔案戰(zhàn)線新手多、業(yè)務(wù)生疏，工作效率低的狀況，加速檔案工作的恢復(fù)、整頓、總結(jié)、提高起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。同時(shí)，我省掀起了檔案館庫(kù)建設(shè)的第一次高潮，90%以上的州縣陸續(xù)獨(dú)立建蓋檔案館，到1986年，建成新館132個(gè)，檔案館館庫(kù)面積達(dá)到10余萬(wàn)平方米。

自此，我省檔案工作逐漸走向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。40年來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)規(guī)定，我省檔案工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行黨政檔案集中到檔案館統(tǒng)一保管的管理體制，檔案局履行檔案事業(yè)行政管理職能，檔案館履行檔案收集、保管、利用等職能。截至2018年8月，全省共有145個(gè)檔案行政管理部門(mén)，146個(gè)國(guó)家綜合檔案館，各級(jí)各單位均明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了檔案室，配備了專(zhuān)兼職檔案工作人員，據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有檔案專(zhuān)職人員2500余名，兼職人員約5萬(wàn)名。全省各級(jí)檔案館庫(kù)面積從當(dāng)時(shí)幾千平方米增長(zhǎng)到41.6萬(wàn)平方米；各級(jí)綜合檔案館館藏量從80余萬(wàn)卷增長(zhǎng)到館藏檔案1500余萬(wàn)卷，檔案載體形式從以紙質(zhì)為主發(fā)展到硬盤(pán)、光盤(pán)、印章、各少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表實(shí)物、牌匾、獎(jiǎng)狀證書(shū)等多種載體并存，檔案數(shù)字化工作從無(wú)到有，數(shù)字檔案量從零到4億畫(huà)幅，查閱檔案方式從手工查閱發(fā)展到計(jì)算機(jī)檢索，檔案信息開(kāi)發(fā)利用從最初的史料匯編，到出版圖書(shū)、舉辦展覽、拍攝影視作品、開(kāi)發(fā)檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等，庫(kù)房管理從手動(dòng)控溫控濕發(fā)展到現(xiàn)代化溫濕度自動(dòng)控制設(shè)備設(shè)施、從放置藥物除蟲(chóng)殺蟲(chóng)發(fā)展機(jī)器氣體除蟲(chóng)清毒、從檔案箱柜存放到智能密集架管理，檔案館從與人民群眾幾乎無(wú)交集到向社會(huì)開(kāi)放，人民群眾從不知檔案有法到檔案法律法規(guī)逐漸深入人心，這40年我省檔案事業(yè)的變化可謂翻天覆地。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年新年賀詞中說(shuō)到“我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！碑?dāng)下，我國(guó)正闊步行進(jìn)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉征程上。記錄歷史步伐，傳承時(shí)代精神，是檔案工作者責(zé)無(wú)旁貸的光榮使命。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)云南“三個(gè)定位”建設(shè)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。