廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略重點與對策

梁愉立

摘要：廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟取得重大成效。但廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟仍然存在不少問題。針對存在的問題，提出發(fā)展綠色經(jīng)濟重點目標和重點戰(zhàn)略：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實施科技創(chuàng)新；加快“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧化發(fā)展。采取有針對性的對策措施：強化科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，提升技術支撐能力；多渠道籌集發(fā)展資金，加大資金支持力度；建立健全生態(tài)保護市場體系，推進生態(tài)建設環(huán)境治理市場化；建立健全考評機制，強化發(fā)展綠色經(jīng)濟的主體責任；提高綠色認識，樹立綠色理念。

關鍵詞：綠色經(jīng)濟；發(fā)展；問題；對策

0引言

綠色發(fā)展要由理念變?yōu)楝F(xiàn)實，必須依靠發(fā)展綠色經(jīng)濟才能真正落地，造福于人類。廣西提出著力營造山清水秀的自然生態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟是營造山清水秀自然生態(tài)的關鍵。廣西處于工業(yè)化中期階段，必須發(fā)展綠色經(jīng)濟，才能避免先污染后治理的發(fā)展彎路，實現(xiàn)綠色發(fā)展，營造山清水秀的自然生態(tài)。

1廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟現(xiàn)狀特點

綠色經(jīng)濟是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標，以生態(tài)農業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務產(chǎn)業(yè)為基本內容的經(jīng)濟結構、增長方式和社會形態(tài)。廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟具有如下現(xiàn)狀特點：

1.1綠色農業(yè)發(fā)展取得新突破

廣西屬亞熱帶地區(qū)，農林業(yè)資源優(yōu)勢突出，光、熱、水資源豐富，富產(chǎn)農林土特產(chǎn)品，發(fā)展綠色農林產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。進入新世紀以來，廣西實施甘蔗、桑蠶、果蔬、茶葉、食用菌等綠色種養(yǎng)業(yè)提升工程。蔗糖產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟，以科研攻關為突破，著力培育系列高產(chǎn)高糖抗蟲抗旱甘蔗品種。以土地整理為切入，加大蔗田基礎設施投入，建立完善蔗田水利灌溉體系和交通運輸體系。推進糖料蔗連片種植，建設500萬畝優(yōu)質高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。按照國家農業(yè)機械化三年行動計劃要求，積極推進甘蔗生產(chǎn)機械化，降低糖料蔗生產(chǎn)成本。大力研發(fā)和生產(chǎn)精制糖、功能糖、藥用糖、甘蔗制酒（朗姆酒）等高附加值產(chǎn)品，探索甘蔗和制糖產(chǎn)業(yè)向生物化工、生物質能源等綠色經(jīng)濟方向轉變。桑蠶資源多級循環(huán)利用的新型產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。據(jù)統(tǒng)計，2015年，廣西桑園面積達201.38千公頃，桑蠶產(chǎn)量36.06萬噸，通過加快“三高”蠶業(yè)原料繭生產(chǎn)基地縣和蠶業(yè)標準化綜合示范區(qū)的建設，提高桑蠶綜合開發(fā)利用水平，推進桑蠶產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，推動蠶蛹、蠶沙等廢棄物的利用和研發(fā)，有力地促進了廣西循環(huán)性綠色桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在取得以上重大突破的同時，發(fā)展綠色農林產(chǎn)業(yè)，因地制宜，各地根據(jù)林地條件，優(yōu)化經(jīng)濟林樹種結構，發(fā)展經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)用材林，擴大森林資源總量，提高森林覆蓋率。突出發(fā)展林產(chǎn)化工、木材深加工、油茶、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施標準化和認證試點，大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林牧等林下經(jīng)濟，打造精品示范基地。積極改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，科學使用安全配合飼料，嚴格飼料綠色生產(chǎn)，推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖技術，創(chuàng)新優(yōu)化養(yǎng)殖模式，推進種養(yǎng)結合、立體養(yǎng)殖、循環(huán)利用等，控制并逐步降低養(yǎng)殖業(yè)污染。

1.2綠色工業(yè)發(fā)展取得重大成效

針對廣西資源型工業(yè)比重大，綠色工業(yè)發(fā)展，廣西選擇對治理污染成效明顯和改善環(huán)境顯著的行業(yè)推進。一是積極推進糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。甘蔗制糖循環(huán)經(jīng)濟模式被列為全國糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合利用的示范樣板。廣西100多家糖廠全部在不同程度實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，蔗渣利用率高達100%，蔗渣制漿造紙產(chǎn)量和技術居世界第一，蔗渣發(fā)電量居全國生物質發(fā)電第一。蔗渣、濾泥、酒精廢液等制糖過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品及廢棄物基本上實現(xiàn)了綜合利用。二是積極研發(fā)推廣鋁業(yè)、有色金屬加工等“三廢”處理及利用。百色市生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、河池市有色金屬工業(yè)示范基地建設和來賓市鋁精深加工基地建設加快：先進的采選冶技術、工藝全面推廣，采礦回采率大幅度提高，節(jié)能減排取得明顯成效。“三廢”處理及利用系統(tǒng)技術在全國處于領先水平。三是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟散裝水泥。2015年，廣西水泥散裝率達49.00%，水泥散裝量5418.53萬噸，節(jié)約近12億個包裝袋，水泥包裝袋紙折合優(yōu)質木材34.28萬立方米。若用塑編袋包裝需消耗石油8.559萬噸：散裝水泥密閉運輸減少散裝水泥在運輸及使用過程中耗損285.3萬噸，同時免破包可減少對大氣255.63萬噸粉塵排放。散裝水泥發(fā)展綠色經(jīng)濟，既節(jié)約資源能源，又減少粉塵對大氣的排放。四是采取多項措施加大城區(qū)建筑工地揚塵、工業(yè)煙塵治理、道路揚塵整治、秸稈禁燒工作力度。2015年，廣西區(qū)內14個設區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例為88.5%：2015年廣西化學需氧量、氨氨、二氧化硫和氨氧化物排放量分別為71.7萬噸、7.67萬噸、42.12萬噸和37.34萬噸，與2010年比較，“十二五”期間4項主要污染物排放量分別下降11.9%、9.2%、26.39和17.22%：2015年，對全區(qū)39條主要河流的72個斷面進行監(jiān)測，河流水質總體良好。

1.3綠色清潔能源發(fā)展成效顯著

廣西著力發(fā)展風電、核電、光伏發(fā)電等新能源，能源資源節(jié)約集約利用取得突破。防城港核電站1號、2號機組已于2015年底試發(fā)電成功，2016年已并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量高達150億千瓦時。在“十二五”期間廣西的太陽能發(fā)電、水電、風電、核電清潔能源均得到快速地發(fā)展，比重不斷提高。到2015年，廣西太陽能發(fā)電、風電、核電產(chǎn)量達13.7億千瓦時，折合43萬噸標準煤：水電產(chǎn)量777億千瓦時，折合2410萬噸標準煤，比較于2010年增長了63.5%，年均增長10.3%。截止2015年，廣西的清潔能源占一次能源生產(chǎn)總量比重達89.7%，比2010年增加11.9個百分點，年均增加2.4個百分點。

1.4廢物資源化利用取得成效

將廢物變?yōu)橘Y源，化廢為寶，這是發(fā)展綠色經(jīng)濟的關鍵。廣西將廢物轉化為有機肥，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術取得突破。近年來，針對禽畜糞便、城鎮(zhèn)污水污泥等有機固廢物社會排放總量大、排放源多而分散、規(guī)模大小不均，不易儲存和長距離運輸，集中大規(guī)模處理綜合成本高，污染問題突出等社會難題，廣西大專院校、科研院所和企業(yè)，尤其是廣西力源寶（集團）科技有限公司，攻克發(fā)明的有機固廢物生態(tài)處理技術與環(huán)保設備，獲得了二十多項國際專利和國內專利。該設備融合生物生化、機械與自動化控制、人工智能、空氣力學等多學科技術于一體，顛覆了傳統(tǒng)有機固廢物處理方式和過程。形成了以下技術優(yōu)勢：一是安全高效、成本低?！坝袡C固廢生態(tài)處理機”可實現(xiàn)有機固廢物的全天候連續(xù)處理，無廢水、無臭氣、無蒼蠅滋生等二次污染產(chǎn)生，清潔環(huán)保。二是靈活方便，簡單易行。小規(guī)模機型每天處理畜禽糞便是0.1-5噸，適合小規(guī)模養(yǎng)殖戶和農戶，即裝即用，高效清潔安全。該技術的發(fā)明和創(chuàng)新，成功地為廣西打造1000億元廢物資源化有機肥環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定堅實的技術基礎。endprint

1.5綠色服務業(yè)發(fā)展迅猛

隨著廣西全面進入高鐵時代，旅游業(yè)將迎來高速發(fā)展的黃金時期。廣西以旅游業(yè)為龍頭，加快綠色服務業(yè)發(fā)展。將“重視環(huán)保；品牌化經(jīng)營；人性化服務；產(chǎn)業(yè)融合；富有創(chuàng)意的營銷。”作為發(fā)展生態(tài)旅游的理念，將環(huán)保放于第一位。在發(fā)展旅游業(yè)中，廣西堅持保護環(huán)境原則，依山就勢、就地取材，鐵路、公路穿山而過，確保生態(tài)環(huán)境得到充分保護。打造一批特色旅游小鎮(zhèn)，開辟綠色服務業(yè)發(fā)展空間。2014年，廣西接待旅游總人數(shù)達2.9億人次，同比增長17.4%：旅游總收入2600多億元，同比增長26.5%。同時，依托廣西生態(tài)優(yōu)良、山青水秀、碧海藍天等獨特的自然景觀、民族文化、民俗風情等，憑借廣西擁有23個縣市“中國長壽之鄉(xiāng)”，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，把綠色服務業(yè)發(fā)展推上新水平。

2廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟存在的主要問題

廣西工業(yè)化處于中期階段，“二三一”產(chǎn)業(yè)結構將會維持較長時間，全區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)比例偏高，重化工業(yè)轉型升級正爬坡過坎，資源、能源利用效率偏低，經(jīng)濟增長過多地依賴于土地、能源等資源消耗和要素投入，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出，環(huán)境風險正進入高發(fā)期。發(fā)展綠色經(jīng)濟仍然存在著諸多困難和問題。

2.1生態(tài)較脆弱，自然資源、環(huán)境容量承載力有限

廣西面臨能源需求日益擴大，資源短缺卻日益嚴重的現(xiàn)狀，廣西雖然礦產(chǎn)資源豐富，有著“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽，但改革開放幾十年后，除了石灰石礦、重晶石和鋁土礦等少數(shù)礦產(chǎn)能勉強滿足目前開采需求，其他的有色礦產(chǎn)資源儲量已經(jīng)接近開采殆盡，面臨環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化。2015年，來賓市、桂林市、柳州市等6個城市酸雨頻率為42.5%，降水酸度平均值為5.59，比2014年上升0.29個pH值單位。區(qū)內下雷河和南流江為輕度污染，九洲江為中度污染。廣西石漠化地區(qū)生態(tài)較脆弱，因為長期自然植被不斷地遭受破壞，大面積陡坡開荒，造成了地表裸露，而喀斯特石山區(qū)土層薄，基巖出露淺，暴雨沖刷強，隨時間推移，“石漠化”的程度和面積也在不斷加深和發(fā)展。

2.2產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟轉型升級任務艱巨

廣西經(jīng)濟增長對重化工業(yè)的依賴性大，石化鋼鐵等高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)占很大比例，粗放式發(fā)展模式仍具有較大慣性，短期內實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型和產(chǎn)業(yè)布局調整優(yōu)化壓力巨大，面臨著投入、市場、社會穩(wěn)定等多重因素的制約。

2.3綠色經(jīng)濟投入不足，經(jīng)濟發(fā)展滯后

廣西綠色經(jīng)濟優(yōu)勢和經(jīng)濟效益不明顯突出，難以形成吸引投資的新優(yōu)勢。而廣西綠色經(jīng)濟投入不足，中央和廣西自治區(qū)的預算資金有限，民間資本參與綠色經(jīng)濟投資的激勵不夠，促使發(fā)展綠色經(jīng)濟的社會融資機制不健全，制約了廣西綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，占比較低

廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，環(huán)保企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模偏小，沒有大型節(jié)能裝備生產(chǎn)制造，也缺乏環(huán)保產(chǎn)品制造等大企業(yè)?，F(xiàn)有環(huán)保企業(yè)的主營業(yè)務主要是一些低端的資源綜合利用，以及常規(guī)的環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測技術服務：受總體經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐基礎薄弱，規(guī)模發(fā)展的基礎不夠，且支持其發(fā)展的體制機制及配套設施不健全，因此廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢，占比重較低；廣西生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，起步較晚，結構還不夠完善，發(fā)展較慢，占比較低。

2.5發(fā)展綠色經(jīng)濟體制機制不完善，保護和支持力度不夠強

廣西生態(tài)補償機制不健全，補償水平低，影響了人們建設生態(tài)屏障的積極性：財政、稅收、金融支持綠色經(jīng)濟制度不完善，支持力度不強，處罰力度不夠，不利于調動社會、企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟的積極性；領導干部、績效考核指標、評價方法及激勵制度尚未建立，相關制度需要進一步完善，尚未形成全社會關注和推動發(fā)展綠色經(jīng)濟的強大動力和社會氛圍。

3廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟重點目標

針對廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟存在的問題，明確廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟的目標。緊緊抓住國家大力推進生態(tài)文明建設的歷史性機遇，以綠色經(jīng)濟建設為核心，以建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會為重點，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，以轉變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快做大做強優(yōu)勢綠色經(jīng)濟，逐步形成發(fā)展綠色經(jīng)濟新模式。

3.1綠色產(chǎn)業(yè)化目標

首先，加快發(fā)展綠色、循環(huán)農業(yè)，著力打造森林資源利用與木材加工、林下養(yǎng)殖、中草藥利用及生物醫(yī)藥、肉牛養(yǎng)殖與循環(huán)有機農業(yè)（水果、蔬菜、特色種植等）：生態(tài)與農業(yè)休閑旅游業(yè)（包括農家樂、生態(tài)旅游等）：農業(yè)廢物資源化有機肥等。這些產(chǎn)業(yè)主要布局在次開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。高價值的中藥材和木本糧油、森林旅游和特色探險游主要布局在禁止開發(fā)區(qū)域。實施新興發(fā)展綠色經(jīng)濟、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展等若干個千億元產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，廣西綠色產(chǎn)業(yè)占農業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重達到60%。

3.2產(chǎn)業(yè)生態(tài)化目標

主要將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉型升級，發(fā)展具有綠色優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。包括有色金屬、石油化工、冶金、建材、制糖、食品、林產(chǎn)業(yè)、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔能源汽車、生物醫(yī)藥、新型建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要布局在重點開發(fā)區(qū)、次開發(fā)區(qū)內的開發(fā)區(qū)及其城鎮(zhèn)周邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。企業(yè)節(jié)能環(huán)保等指標達到和優(yōu)于國家下達的目標任務。循環(huán)型工業(yè)與節(jié)能減排主要布局在重點開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)：循環(huán)型農業(yè)經(jīng)濟主要布局在次開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及部分禁止開發(fā)區(qū)。廣西力爭到2025年，生態(tài)經(jīng)濟增加值占GDP比重達到50%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到35%：國家級園區(qū)和廣西自治區(qū)級園區(qū)實施生態(tài)化改造分別達到50%和30%以上。

3.3綠色城鎮(zhèn)體系目標

建設綠色宜居城鎮(zhèn)，以綠色城鎮(zhèn)體系建設，帶動發(fā)展綠色經(jīng)濟壯大，大力推廣綠色建材，切實加強城鎮(zhèn)公園和綠地建設，加快城鄉(xiāng)垃圾、污水、工廠煙塵處置等環(huán)保基礎設施建設。力爭到2025年，城市垃圾、污水處理率達到100%，煙塵處理率達到98%以上，綠色建材普及率達到80%，城鎮(zhèn)森林覆蓋率達到50%以上。endprint

4廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟的重點戰(zhàn)略

4.1生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

利用廣西良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，引進技術、資金和投資者，加快發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色漁業(yè)和綠色休閑農業(yè)，著力打造森林資源利用與木材加工、中草藥利用及生物醫(yī)藥、林下養(yǎng)殖與肉牛奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、綠色與有機循環(huán)農業(yè)、休閑旅游農業(yè)與生態(tài)健康養(yǎng)生業(yè)等五大干億元產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展城郊設施與精品農業(yè)、海水生態(tài)化養(yǎng)殖和海洋生物資源開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)，著力做大做強，將其培育成為廣西農業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點。

4.2產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

著力強化自主創(chuàng)新能力、加快引進和開發(fā)新技術新工藝新產(chǎn)品，積極推進工業(yè)化和信息化深度融合，加快有色金屬、石油化工、冶金、建材、制糖、林化、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和轉型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質量和競爭力：積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔能源汽車、新材料、新型建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源能源集約節(jié)約利用、節(jié)能降耗、高效利用資源，實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。

4.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

著力推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式鏈接，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農業(yè)體系，推動資源綜合開發(fā)利用，廢物資源化循環(huán)利用，園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、廢物和水資源循環(huán)、鏈接利用、促進源頭消耗和排放減量。重點是推進礦產(chǎn)資源和城市礦山的綜合利用，大力推進工業(yè)廢物、廢水、廢氣和城鎮(zhèn)污水、污泥的循環(huán)與綜合利用，積極推進工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，建設循環(huán)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農業(yè)廢物資源化利用有機肥產(chǎn)業(yè)，加快推進生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

4.4實施科技創(chuàng)新

發(fā)展綠色經(jīng)濟，核心是科技創(chuàng)新，只有技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的重大突破，才會有綠色經(jīng)濟的大發(fā)展，生態(tài)建設步伐的加快。著力建立健全科技創(chuàng)新體系，提升綠色技術創(chuàng)新能力，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化技術、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化技術、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟技術的攻關，力爭盡快取得突破和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的共性技術自主創(chuàng)新；加強重點耗能行業(yè)技術改造，縮小與世界先進水平的差距；加快引進和推廣先進適用的綠色技術，加強綠色經(jīng)濟的技術支持：強化設計創(chuàng)新、標準創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新、不斷提高綠色產(chǎn)品、工程設計標準，推進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品綠色生態(tài)設計和轉型升級。

4.5加快“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧化發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺，全面整合廣西經(jīng)濟與社會的各領域。利用信息通信技術，把互聯(lián)網(wǎng)與包括傳統(tǒng)行業(yè)在內的各行各業(yè)結合起來：利用信息通信技術，把互聯(lián)網(wǎng)與包括生活及消費各個領域結合起來。在新的領域創(chuàng)造一種新的生態(tài)，走向綠色發(fā)展。

智慧化發(fā)展領域十分廣闊，其應用遍及廣西經(jīng)濟與社會的方方面面。利用信息通信技術，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融匯到經(jīng)濟與社會的每個領域。根據(jù)廣西的發(fā)展現(xiàn)狀，其戰(zhàn)略重點應著重于三大領域，即智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧企業(yè)。以智能化發(fā)展促進綠色經(jīng)濟實施。

5廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟的對策措施

5.1強化科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，提升技術支撐能力

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型為綠色經(jīng)濟的關鍵是綠色技術的突破和成果的轉化：因此，要建立健全以科研院所為基礎、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系：加強高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人才團隊引進和綠色科技人才的培養(yǎng)，建立綠色科技攻關聯(lián)盟，組織國內外科技資源和人才進行聯(lián)合攻關，力爭在綠色生產(chǎn)技術、綠色能源、清潔生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通等方面取得重大突破，以促進產(chǎn)業(yè)綠色轉型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要加強科技成果的轉化。積極執(zhí)行廣西制定的《廣西科技成果轉化行動實施方案（2015-2020）》，積極開展科技成果轉化行動、重點領域科技成果引進轉化行動。建立科技成果轉移轉化服務平臺，探索形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、運行順暢、協(xié)調有效的科技成果轉移轉化機制，建立廣西自治區(qū)、市、縣三級全覆蓋的統(tǒng)一網(wǎng)上技術交易平臺體系，加快綠色科技的轉化。

5.2多渠道籌集發(fā)展資金，加大資金支持力度

采取“國家+廣西自治區(qū)+地方政府+銀行+企業(yè)+個人”的方式籌集發(fā)展綠色經(jīng)濟資金。

一是加大財政資金支持力度。各級政府財政資金要向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設與環(huán)境保護傾斜，加大生態(tài)建設、環(huán)境保護與治理的投入，加大對相關基礎設施建設和環(huán)境污染治理、人才培養(yǎng)和研發(fā)的資金扶持：要整合資源，集中財力，加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、資源節(jié)約的支持。

二是鼓勵和支持社會加大投入。利用財政引導資金和財稅政策手段，引導社會資金加大對綠色經(jīng)濟、生態(tài)建設和環(huán)境保護的投入：利用PPP模式，重大環(huán)境治理領域引入第三方治理，推動城鎮(zhèn)環(huán)保設施建設運營產(chǎn)業(yè)化：支持企業(yè)投資節(jié)能、低碳、環(huán)保等綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

三是鼓勵和支持金融機構的投入。積極推進綠色金融，完善綠色信貸政策，支持政策性銀行設立綠色經(jīng)濟專項信貸服務：鼓勵銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，發(fā)展綠色股票和相關投資產(chǎn)品；鼓勵機構投資者投資于綠色金融產(chǎn)品。

四是加大招商引資力度。要充分利用廣西特有的地理位置優(yōu)勢、生態(tài)品牌優(yōu)勢，推出一批重大建設項目，尤其是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目，如綠色食品生產(chǎn)基地、循環(huán)農業(yè)生產(chǎn)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源項目向國內外招商，吸引外省、東南亞國家、發(fā)達國家前來投資開發(fā)，做大做強綠色經(jīng)濟。

5.3建立健全生態(tài)保護市場體系，推進生態(tài)建設環(huán)境治理市場化

積極發(fā)展綠色交易市場，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。在南寧、柳州、桂林和梧州分別建立綠色產(chǎn)品交易市場，并逐步向建立全國碳排放權交易市場發(fā)展。鼓勵各地利用能源使用權、水資源使用權、碳排放權等權益進行交易、融資發(fā)展綠色經(jīng)濟。研究制定廣西碳排放權交易總量設定與配額分配方案，完善碳交易注冊登記系統(tǒng)，建立碳排放權交易市場監(jiān)管體系。推行排污權交易制度，在重點流域和大氣污染重點區(qū)域，合理推進跨行政區(qū)排污權交易。推行水權交易制度，結合水生態(tài)補償機制的建立健全，合理界定和分配水權。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。endprint

5.4建立健全考評機制，強化發(fā)展綠色經(jīng)濟的主體責任

要以發(fā)展綠色經(jīng)濟為目標，以落實發(fā)展綠色經(jīng)濟主體責任為重點，明確各級黨委、政府對本地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟工作負總責。一是建立健全領導機制。成立由廣西自治區(qū)主要領導作為總負責人，各有關部門負責人組成的發(fā)展綠色經(jīng)濟領導小組，負責編制綠色經(jīng)濟規(guī)劃、重大問題決策、重點項目指導等工作。同時各地市也成立綠色經(jīng)濟領導小組，負責傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型向發(fā)展綠色經(jīng)濟工作，組織綠色經(jīng)濟、綠色生活的宣傳，監(jiān)測生態(tài)環(huán)境質量，推動綠色技術創(chuàng)新等工作。二是加快建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價體系。將綠色經(jīng)濟特別是生態(tài)產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計范疇，確定統(tǒng)計指標，完善統(tǒng)計方法。三是構建實施綠色經(jīng)濟考核體系。對各個地方的綠色經(jīng)濟情況進行考核和評估，將生態(tài)效益、社會效益、資源能源消耗、環(huán)境損害等納入綠色經(jīng)濟考核體系中，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，設置不同指標和權重分值，實行差異化考評：同時針對每個地方的情況設立節(jié)能減排目標。四是強化目標管理。五是強化領導責任。嚴格綠色考評機制，將綠色考評指標納入地方政府的政績硬性考核指標，實行發(fā)展綠色經(jīng)濟領導問責制度，對完不成任務或造成重大環(huán)境責任事故的，要追究主要領導的責任。

5.5提高綠色認識，樹立綠色理念

實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學發(fā)展觀的要求，樹立綠色理念，明確發(fā)展導向。首先領導干部，要增強綠色發(fā)展意識，自覺實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略并將綠色經(jīng)濟融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。其次，要提高綠色執(zhí)政理念。各級政府要在決策、規(guī)劃、政策等方面突出綠色經(jīng)濟，將綠色經(jīng)濟貫穿于全面建成小康社會和整個現(xiàn)代化建設的全過程中，體現(xiàn)在政府施政的各個方面，為綠色經(jīng)濟營造出一個良好的發(fā)展環(huán)境。政府機關、事業(yè)單位等各部門嚴格落實各項節(jié)約措施、拒絕鋪張浪費。三是企業(yè)增強環(huán)保責任意識，承擔起生態(tài)環(huán)境保護的責任，在追求高效益的同時也要節(jié)約能源資源：積極推廣綠色技術，對產(chǎn)品進行設計和制造盡可能使用綠色材料，生產(chǎn)過程達到綠色經(jīng)濟的要求，減少使用化石原料。四是廣大群眾要形成綠色生活的價值觀。要加強生態(tài)文明教育，將生態(tài)建設貫穿于義務教育和高等教育，提高全民綠色意識，增強綠色發(fā)展的自覺性和主動性。要逐步改變人們的傳統(tǒng)消費模式，主動適應綠色消費，提高綠色消費水平，使綠色消費盡快成為人們消費的主流。鼓勵綠色出行，減少對過度包裝、耗能高產(chǎn)品的購買，支持購買節(jié)能節(jié)水型、貼有綠色標志的產(chǎn)品：農村地區(qū)推廣使用沼氣、光伏、太陽能等新能源，減少使用傳統(tǒng)燃料。endprint