近十年北方草原退化因素研究綜述

【摘 要】 本文對(duì)數(shù)十年造成北方草原退化問(wèn)題的成因進(jìn)行了梳理，從自然因素、人為因素、經(jīng)濟(jì)因素和政策因素四方面進(jìn)行研究綜述，認(rèn)為造成草原退化的因素中，災(zāi)害性的自然因素和不合理的人為因素固然重要，但政治、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)草原生態(tài)的惡化更具破壞性。

【關(guān)鍵詞】 北方草原；草原退化；退化因素

草原是畜牧業(yè)發(fā)展的決定因素，草原退化嚴(yán)重影響著畜牧業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣?。?duì)于草原退化的現(xiàn)狀、原因以及草原生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)等方面，學(xué)者們展開(kāi)了一系列的研究，也取得了大量的研究成果。通過(guò)閱讀相關(guān)研究文獻(xiàn)，可以看出造成草原退化的因素是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。

一、草原退化的自然因素

草原退化的自然因素中，氣候變暖和鼠害等生物災(zāi)害尤為突出，其中氣候變化包括降水和氣溫的變化。加爾森·納比和賈幼陵認(rèn)為氣候變化是引起草原生態(tài)惡化的重要自然因素。[1][2]據(jù)資料顯示，內(nèi)蒙古錫林郭勒草原地區(qū)近40年氣候呈波動(dòng)性的升高，溫度和降水年際間的變幅近年來(lái)明顯加大。[3]干旱成為了錫盟地區(qū)的主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害。馬愛(ài)霞認(rèn)為在影響草地生態(tài)環(huán)境演變的自然因子中，氣候旱化最敏感。[4]

草地生態(tài)環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重，生物災(zāi)害面積日漸擴(kuò)大，草層變矮變稀，利于鼠類(lèi)大量繁衍，鼠害發(fā)生愈發(fā)頻繁。有觀(guān)點(diǎn)提出氣候變暖位居其次，鼠害是加速草原退化的重要因素。關(guān)注鼠害影響草原退化的同時(shí)，毒草危害日漸凸顯，使草場(chǎng)利用率下降。

二、草原退化的人為因素

有學(xué)者認(rèn)為首先是人的意識(shí)和認(rèn)知方面的不足導(dǎo)致草原退化。劉宇飛提出草原退化的原因包括對(duì)草原生態(tài)服務(wù)功能認(rèn)識(shí)的不全面及全社會(huì)對(duì)草原的保護(hù)意識(shí)淡薄。[5]還有學(xué)者認(rèn)為在草原退化的過(guò)程中，自然因素影響率是22.45%，而人為因素影響率達(dá)45.28%。[6]人口增長(zhǎng)超過(guò)了自然資源尤其是草原資源的可承載能力，是導(dǎo)致草原退化的重要原因。馬戎、潘乃谷在《邊區(qū)開(kāi)發(fā)論著》一書(shū)中通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)注，表明人口增加、農(nóng)牧民“短期行為”的掠奪式經(jīng)營(yíng)使當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境無(wú)力承受。[7]人口增長(zhǎng)過(guò)快，自然資源的增量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人口日益膨脹的需求。[8]

在國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)草原生態(tài)環(huán)境失調(diào)和惡化的關(guān)注中，費(fèi)孝通先生提出草原生態(tài)失衡是“四濫”造成。[9]盧滿(mǎn)意也提出樵采過(guò)度是影響草原退化的人為因素之一。[10]在草原退化的人為因素中還有觀(guān)點(diǎn)提出無(wú)序開(kāi)采礦產(chǎn)資源也是造成草原退化的重要因素之一。[11]

對(duì)于草原退化的原因，大部分學(xué)者都認(rèn)為過(guò)度放牧是引起草原退化的重要原因。魏利平通過(guò)對(duì)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》1978～2007年錫盟大小牲畜總數(shù)量的統(tǒng)計(jì)得知，牲畜頭數(shù)超過(guò)了草原適度放牧的數(shù)量，放牧因素成為造成草原退化的主導(dǎo)因素。盧滿(mǎn)意認(rèn)為牲畜數(shù)量超過(guò)草原的承載能力，會(huì)導(dǎo)致草原植被品質(zhì)和生產(chǎn)力降低。李政海等人通過(guò)對(duì)錫林郭勒和呼倫貝爾草原牲畜頭數(shù)統(tǒng)計(jì)的對(duì)比分析，得出過(guò)度放牧是導(dǎo)致草原退化的一個(gè)重要原因。[12]

此外，還有一些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)也是造成草原退化的因素。例如，馬愛(ài)霞認(rèn)為草地利用不平衡與人類(lèi)進(jìn)行的各項(xiàng)減災(zāi)工程未顧及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，造成草地在不同地段的退化。[13]張勃等人認(rèn)為，農(nóng)田灌溉用水大、利用率低，是造成草原退化的人為因素之一。[14]賈幼陵、王永槐也認(rèn)為農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)對(duì)草原的蠶食和破壞是造成草原退化的人為因素之一。此外，鄭淑華等人提出，草原退化的根本原因是打草場(chǎng)的掠奪性利用所致。[15]

綜上所述，人為意識(shí)層面的欠缺和人口的不斷增加導(dǎo)致開(kāi)荒、濫樵亂采、開(kāi)礦、打草廠(chǎng)等行為，造成了草地利用不平衡。對(duì)于牧民來(lái)說(shuō)，超載放牧成為影響草原退化的另一誘因，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)對(duì)草原的蠶食也不容小覷。雖然所有因素環(huán)環(huán)相扣，但人口的持續(xù)增加和日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)需求則是造成草原退化的根本性原因。

三、草原退化的經(jīng)濟(jì)因素

我國(guó)草地資源位居世界第二位，樊勝岳、張卉等人認(rèn)為草原退化已成為制約牧區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，牧戶(hù)追求更高家庭收入與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況之間的矛盾是導(dǎo)致其過(guò)度放牧的根本原因。[16]呂少寧等人認(rèn)為“圍欄放牧”是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施，其本身并沒(méi)有起到保護(hù)草場(chǎng)的作用，而且單個(gè)農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制中處于絕對(duì)劣勢(shì)。[17]王云霞、曹建民等人提出，造成草原退化的經(jīng)濟(jì)原因是由于牧民生產(chǎn)的單一性和封閉性。[18]由于傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式追求收入增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致草原的過(guò)度利用和退化。王婧通過(guò)調(diào)查表明，外來(lái)者以“偷挖藥材”、“買(mǎi)賣(mài)草場(chǎng)”，找牧民“代養(yǎng)牛羊”等行為，進(jìn)一步汲取了牧區(qū)的生態(tài)資源。[19]

從以上造成草原退化的經(jīng)濟(jì)因素中可以看出，當(dāng)市場(chǎng)成為交換體系中高高在上的推動(dòng)力后，由其管制的一切都在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的過(guò)程。[20]當(dāng)自然資源被納入市場(chǎng)領(lǐng)域又缺少規(guī)范時(shí)，對(duì)草原資源的利用容易產(chǎn)生混亂的狀態(tài)。

四、草原退化的政策因素

政治具有潛在的、嵌入性的結(jié)構(gòu)因素，對(duì)個(gè)人具有限制和引導(dǎo)作用。在草原退化的政策因素中，科爾曼提出草原生態(tài)惡化“非個(gè)人責(zé)任”、“不能讓政府和公司溜之大吉”。[21]有學(xué)者沿用科爾曼提出的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)家對(duì)草原的治理，是政府權(quán)力的集中化和牧民組織弱化的表現(xiàn)。[22]制度設(shè)計(jì)曾設(shè)想通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)、劃清邊界達(dá)到改善草原生態(tài)的目的。這些想法雖好，現(xiàn)實(shí)卻相反。這一設(shè)計(jì)還帶來(lái)了意外的結(jié)果，首當(dāng)其沖是草原生態(tài)系統(tǒng)整體性的喪失，其次由于牧區(qū)資源環(huán)境、傳統(tǒng)文化及社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜多樣，造成草場(chǎng)使用權(quán)落實(shí)了，但保護(hù)建設(shè)的責(zé)任落空了。此外，有些地方政府“搭便車(chē)”行為時(shí)有發(fā)生。

造成草原退化的政策因素中，牧區(qū)實(shí)行草原和牲畜承包到戶(hù)的雙承包責(zé)任制，導(dǎo)致草原退化。[23]管理體制也是影響草原退化的原因之一，沒(méi)有科學(xué)管理、合理開(kāi)發(fā)和利用，導(dǎo)致草原生態(tài)破環(huán)。趙成章等人認(rèn)為，草原產(chǎn)權(quán)制度與過(guò)度利用草地密不可分，產(chǎn)權(quán)制度的缺陷和供給的滯后性使草地的使用與保護(hù)處于無(wú)序狀態(tài)。[24]楊麗娜等人認(rèn)為草原保護(hù)法規(guī)的難以執(zhí)行和落實(shí)，嚴(yán)重影響了草原可持續(xù)發(fā)展。[25]王云霞等人認(rèn)為，不完善的管理利用制度造成草地資源的掠奪式利用。[26]韋蕙蘭等人提出政府不當(dāng)?shù)闹贫裙┙o成為瑪曲草原退化的重要制度因素，[27]把本來(lái)投資少、省人省事的草原畜牧業(yè)，變成了高投入、靠國(guó)家扶持的小農(nóng)畜牧業(yè)。endprint

上述造成草原退化的政策因素中，我們可以看到，擺脫困境的出路在于需要承認(rèn)草場(chǎng)退化的一個(gè)重要原因是政府制度安排的失誤，而非人口壓力、過(guò)度放牧和牧民缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。政府在做制度安排時(shí)，應(yīng)該以牧民為中心，因?yàn)槟撩癫攀遣菰嬲闹魅恕?/p>

五、總結(jié)

綜上所述，造成草原退化的因素包括自然因素、人為因素、經(jīng)濟(jì)因素與政策因素四方面。自然因素是從微觀(guān)層面的視角出發(fā)，通常歸咎于氣候。人為因素是從個(gè)體行動(dòng)的視角出發(fā)，首先在于人的意識(shí)層面，其次人口增長(zhǎng)過(guò)快，隨著牧民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況之間的矛盾，出現(xiàn)大量打草場(chǎng)和挖草藥的行為造成草原生態(tài)的破壞。政策因素和經(jīng)濟(jì)因素，是從關(guān)注宏觀(guān)的社會(huì)結(jié)構(gòu)背景角度出發(fā)，考察意識(shí)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治制度及社會(huì)流行性話(huà)語(yǔ)等宏觀(guān)結(jié)構(gòu)因素對(duì)牧民行動(dòng)的影響。人為因素和政策經(jīng)濟(jì)因素雖然視角不同，但在政策導(dǎo)向過(guò)程中，個(gè)體行動(dòng)也受其推動(dòng)。

總體來(lái)看，造成草原退化的因素中，災(zāi)害性的自然因素和不合理的人為因素固然重要，但政治經(jīng)濟(jì)因素對(duì)草原生態(tài)的惡化更具破壞性，還無(wú)意中推動(dòng)個(gè)體行為，使被異化的觀(guān)念和行為又作用于社會(huì)和環(huán)境層面，加劇環(huán)境惡化。因此，在自然因素與人為因素的視角下，我們認(rèn)為與草原直接相關(guān)的牧民的行動(dòng)對(duì)草原生態(tài)惡化有影響，但這只是表面現(xiàn)象，它們有政策、經(jīng)濟(jì)因素的深層次結(jié)構(gòu)性背景。

【注 釋】

[1] 加爾森·納比.草原退化原因分析和草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制[J].農(nóng)民致富之友，2015.22.

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【作者簡(jiǎn)介】

顧麗婷（1990.11-）女，回族，上海人，蘭州大學(xué)碩士，研究方向：民族學(xué).endprint