面向南亞東南亞云南機(jī)電技術(shù)人才培養(yǎng)與輸出的對策

字慶鋒

[摘要]云南作為“一帶一路”建設(shè)的前沿省份，“一帶一路”戰(zhàn)略為云南高?？焖侔l(fā)展，推進(jìn)教育國際化帶來了諸多發(fā)展機(jī)遇。本文以“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略對機(jī)電技術(shù)人才的需求，如何為走出去企業(yè)提供機(jī)電技術(shù)人才支撐，服務(wù)于云南省面向南亞東南亞區(qū)域輻射中心建設(shè)和國家“一帶一路”建設(shè)為視角。分析了云南面向南亞東南亞機(jī)電技術(shù)人才培養(yǎng)與輸出的現(xiàn)狀和存在的問題，并結(jié)合相關(guān)問題提出了對策或建議。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；對策；培養(yǎng)和輸出；國際化

[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）04-0030-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.016 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

云南處于古代南方絲綢之路要道，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是“一帶一路”建設(shè)中的重要省份。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢使云南從原來的邊疆少數(shù)民族落后地區(qū)躍身為國家對外開放的前沿。云南以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，開展好面向南亞東南亞云南機(jī)電技術(shù)人才的培養(yǎng)和輸出工作，是“一帶一路”國家戰(zhàn)略建設(shè)的需要，也是云南積極融入國家戰(zhàn)略和建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的需要。

一、面向南亞東南亞云南機(jī)電技術(shù)人才培養(yǎng)與輸出的現(xiàn)狀

（一）國家政策背景

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時(shí)明確提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考查云南時(shí)強(qiáng)調(diào)希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。2016年8月11日，教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，明確了教育定位，圍繞“一帶一路”重點(diǎn)共建的“五通”，按照提供人才支撐的要求，機(jī)電技術(shù)人才缺口最大。南亞、東南亞國家在汽車、工程機(jī)械、移動(dòng)通訊設(shè)備、機(jī)床、電站發(fā)電及輸變電設(shè)備等方面的需求較大。而“一帶一路”沿線國家的能源、原材料等資源與廣闊的市場也正是中國實(shí)施機(jī)電工業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的前提，大量的企業(yè)走出去，產(chǎn)品和服務(wù)也走出去，但就大多數(shù)企業(yè)而言，通曉目的國語言的機(jī)電技術(shù)人才十分匱乏，這也是制約中國企業(yè)走出去的瓶頸之一。因此，企業(yè)需要大量的高素質(zhì)的機(jī)電技術(shù)人才，既掌握過硬的技能，又通曉目的國語言。

（二）云南省機(jī)電技術(shù)人才培養(yǎng)及輸出情況

云南省認(rèn)真貫徹“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，除了稅費(fèi)、保險(xiǎn)等一系列優(yōu)惠政策外，云南省政府為企業(yè)提供“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專項(xiàng)資金支持，按照600元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)支持企業(yè)人員走出去，按照300元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)支持基地人才輸出。1.云南省直接對外投資情況。截止2016年9月底，云南省境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）已達(dá)670家，對外實(shí)際投資累計(jì)達(dá)70.23億美元。2.云南省對外派出勞務(wù)人員情況。截至2016年9月底，我省累計(jì)外派各類勞務(wù)人員97956人，而派出的人員當(dāng)中，建筑工程施工人員站到了80%以上，機(jī)電技術(shù)人才的派出相對較少。3.招收留學(xué)生就讀機(jī)電技術(shù)相關(guān)專業(yè)情況。2015年底，在云南省高校就讀的留學(xué)生達(dá)12078人，在云南省各高校的外國留學(xué)生中，就讀職業(yè)技術(shù)類專業(yè)的外國留學(xué)生學(xué)歷生人數(shù)不足100人，就讀機(jī)電類相關(guān)專業(yè)的則更少。

二、面向南亞東南亞云南機(jī)電技術(shù)人才培養(yǎng)與輸出存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)、政策支持不足。云南省委、省政府認(rèn)真貫徹“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去，為企業(yè)提供“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專項(xiàng)資金支持，為外國留學(xué)生省提供政府獎(jiǎng)學(xué)金支持。但與企業(yè)或基地投入的項(xiàng)目發(fā)展資金相比，經(jīng)費(fèi)支持力度較少，不利于機(jī)電技術(shù)人才走出去。留學(xué)生省政府獎(jiǎng)學(xué)金方面，2015年云南省政府獎(jiǎng)學(xué)金從2004年的180萬增加到1192.5萬元，有25所高校346名外國留學(xué)生獲得了省政府獎(jiǎng)學(xué)金，但與高校12078人留學(xué)生的總數(shù)相比，覆蓋面不高。此外，大部分獲得省政府獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生中，商科類、語言類學(xué)生相對較多，工科類學(xué)生較少，缺乏一定的資金支持和項(xiàng)目引導(dǎo)外國留學(xué)生就讀機(jī)電類相關(guān)專業(yè)。

（二）云南省高等教育國際化程度不高，缺乏聯(lián)合“走出去”機(jī)制。各高校在國際化進(jìn)程中沒有形成合力，僅依靠自身辦學(xué)特色，開展了一些合作項(xiàng)目，但是規(guī)模小，人數(shù)少，人才培養(yǎng)相對單一，主要原因是各學(xué)校單打獨(dú)斗，在全省范圍內(nèi)缺乏宏觀調(diào)控及協(xié)調(diào)機(jī)制，不利于整合各校優(yōu)勢，有效提升全省高等教育國際化整體水平。

（三）校企合作，人才共育，攜手“走出去”程度不高。在機(jī)電人才“走出去”方面，企業(yè)用人與學(xué)校人才培養(yǎng)并未真正有機(jī)銜接，企業(yè)招聘應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生后，對聘用人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，炒“回鍋肉”現(xiàn)象嚴(yán)重，延長了人才培養(yǎng)時(shí)間，增加了用人成本。另外，校企共建，抱團(tuán)發(fā)展程度不高。

（四）中外合作辦學(xué)項(xiàng)目不多，機(jī)電類合作辦學(xué)專業(yè)相對少。截至目前，云南省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目本科層次以上有10項(xiàng)，?？茖哟斡?項(xiàng)。這些項(xiàng)目中，還沒有機(jī)電相關(guān)專業(yè)的合作辦學(xué)項(xiàng)目。

（五）高校與國外境外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏有機(jī)合作。因?yàn)槲覈c南亞、東南亞各國在職業(yè)資格認(rèn)證方面標(biāo)準(zhǔn)不一，云南省高校與國外境外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作不夠緊密，一定程度上制約了機(jī)電技術(shù)人才的輸出。

三、對策及建議

（一）發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取國家政策和資金支持

云南省高校應(yīng)認(rèn)真按照《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的要求，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！督逃袆?dòng)》設(shè)計(jì)了“四個(gè)推進(jìn)計(jì)劃”，作為支撐性舉措，開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作。一方面，云南應(yīng)主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取項(xiàng)目和資金支持。作為“一帶一路”建設(shè)的重要省份，應(yīng)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極吸引南亞、東南亞留學(xué)生到云南留學(xué)，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，努力爭取國家公派留學(xué)生名額，為云南機(jī)電技術(shù)人才的培養(yǎng)提供支持。另一方面，積極通過“寬領(lǐng)域，多層次”的國際交流與合作，積極爭取云南省“走出去”項(xiàng)目和資金支持，擴(kuò)大機(jī)電技術(shù)人才走出去規(guī)模。

（二）校企深度合作，探索抱團(tuán)走出去發(fā)展模式

為了在“一帶一路”建設(shè)中更好地開展教育交流合作，需要在政府、高校、職業(yè)院校和地方之間建立一條“內(nèi)部絲綢之路”，依托政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)，高等學(xué)校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)院校之間的合作，聯(lián)合走出去，依托各高校的學(xué)科優(yōu)勢，開展“機(jī)械類、電器類技術(shù)+語言（老語、緬語、泰語等）的合作辦學(xué)項(xiàng)目或培訓(xùn)項(xiàng)目，提升走出去辦學(xué)的競爭力。探索開展多種形式的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧膶I(yè)技術(shù)人才和各類“一帶一路”建設(shè)者。

（三）積極探索中外合作辦學(xué)新機(jī)制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的境外合作辦學(xué)項(xiàng)目多達(dá)90多個(gè)，涉及14個(gè)國家和地區(qū)，主要分布在東南亞國家，但涉及機(jī)電技術(shù)人才培養(yǎng)的項(xiàng)目較少，因此，機(jī)電技術(shù)人才培養(yǎng)的合作項(xiàng)目亟待開發(fā)。首先，充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，積極探索機(jī)電技術(shù)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，特別是“走出去”辦學(xué)項(xiàng)目，即在東南亞、南亞國家設(shè)立分校和開展合辦項(xiàng)目，合作開展跨境教育，合力培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)緊缺型人才“技能+語言”的國別化或區(qū)域化培養(yǎng)。其次，組建高?！白叱鋈ァ卑l(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各高校辦學(xué)優(yōu)勢，增強(qiáng)各國高等學(xué)校在語言、機(jī)電技術(shù)等沿線國家發(fā)展急需的專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)或校際間教育資源共享。第三，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)走出去發(fā)展需要，開展校企合作走出去辦學(xué)項(xiàng)目。

（四）積極引入職業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目

開通與海外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作途徑，引進(jìn)一批國際職業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目，力爭為職業(yè)技能人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)提供服務(wù)，提高技能型人才的國際競爭力。主動(dòng)“走出去”，增進(jìn)相互了解，推動(dòng)沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育模式在沿線各國互學(xué)互鑒，推進(jìn)沿線國家間的研修訪學(xué)活動(dòng)。endprint