ISO 9001質(zhì)量管理體系在氣象裝備儲備供應(yīng)中的應(yīng)用

武安邦，楊 艷

(陜西省大氣探測技術(shù)保障中心，西安 710014)

質(zhì)量管理體系(quality management system,QMS)是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實現(xiàn)質(zhì)量目標所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項戰(zhàn)略決策。它將資源與過程結(jié)合，以過程管理方法進行的系統(tǒng)管理，根據(jù)企業(yè)特點選用若干體系要素加以組合，一般包括與管理活動、資源提供、產(chǎn)品實現(xiàn)以及測量、分析與改進活動相關(guān)的過程組成，可以理解為涵蓋了從確定顧客需求、設(shè)計研制、生產(chǎn)、檢驗、銷售、交付之前全過程的策劃、實施、監(jiān)控、糾正與改進活動的要求，一般以文件化的方式，成為組織內(nèi)部質(zhì)量管理工作的要求。隨著氣象觀測業(yè)務(wù)的發(fā)展和裝備技術(shù)的進步，氣象裝備成品種類及其組件、元器件品種越來越多，規(guī)格越來越復(fù)雜，對其儲備供應(yīng)管理水平提出了更高的要求。以陜西省氣象裝備儲備供應(yīng)管理的實踐為例，說明引入國際標準ISO 9001是提高質(zhì)量管理水平的有效途徑。

1 氣象裝備儲備供應(yīng)管理

結(jié)合氣象部門實際，文中的儲備供應(yīng)管理包括對氣象裝備的計劃、采購、驗收、入庫、盤庫、維護、出庫等活動的有效控制，其目的是滿足觀測業(yè)務(wù)需求，確保氣象觀測業(yè)務(wù)的正常運行，并在此基礎(chǔ)上對各類氣象裝備現(xiàn)狀分類記錄，以圖或表的方式對儲備供應(yīng)的氣象裝備進行品名、型號、數(shù)量、性能、檢定期、存放貨位等信息的綜合管理。

2 質(zhì)量方針與質(zhì)量目標

儲備供應(yīng)管理的質(zhì)量方針與質(zhì)量目標是單位在裝備質(zhì)量管理方面所遵循的宗旨，表明了該單位在某項或某類工作中的總體要求。

質(zhì)量方針為建立總質(zhì)量目標、各分類質(zhì)量目標以及對質(zhì)量目標的評審提供了依據(jù)。

質(zhì)量目標是以用戶(主要指各級氣象臺站)關(guān)注為焦點、滿足用戶需求為目的，依據(jù)質(zhì)量方針，科學(xué)合理策劃并制定的指標體系。質(zhì)量目標的測算方法、指標要切合實際、可測量、可實現(xiàn)。質(zhì)量方針與質(zhì)量目標由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制定并發(fā)布。

裝備儲備(供應(yīng))率是氣象裝備儲備供應(yīng)工作的重要目標，其測算公式為：實際儲備數(shù)量/應(yīng)儲備供應(yīng)總件數(shù)×100%。本指標可及時、準確反映氣象觀測業(yè)務(wù)對裝備的需求，以及實際供應(yīng)能力，可用于指導(dǎo)經(jīng)費預(yù)算和裝備調(diào)度。

3 氣象裝備儲備供應(yīng)管理過程及職責(zé)梳理

3.1 過程梳理

為保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)，需要對氣象裝備儲備供應(yīng)所需的過程進行梳理。氣象裝備儲備供應(yīng)的過程包括計劃、采購、驗收、入庫、盤庫、維護、出庫等。在此基礎(chǔ)上，明確每一個過程輸入和輸出的要求。例如采購過程，輸入為已審批的采購計劃，其中包括采購的設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)指標等，輸出為根據(jù)采購計劃經(jīng)驗收合格的設(shè)備。

3.2 構(gòu)建流程圖

用流程圖來實現(xiàn)對相關(guān)過程進行科學(xué)而規(guī)范的管理，明確過程中各節(jié)點的接口和相互關(guān)系，做到部門(人員)完備、職責(zé)清楚、關(guān)系明晰，確保氣象裝備儲備供應(yīng)管理工作高效、有序。流程圖一般采用泳道圖形式，如圖1所示。

圖1 出庫過程流程圖

3.3 明確職責(zé)與權(quán)限

在建立組織體系的基礎(chǔ)上，梳理崗位職責(zé)清單，明確過程責(zé)任人，分配職責(zé)和權(quán)限，確保儲備供應(yīng)管理以氣象觀測系統(tǒng)正常運行為關(guān)注目標，確保在策劃和實施質(zhì)量管理體系變更時保持其完整性。

4 確定和提供必需的資源

4.1 人力資源

根據(jù)職責(zé)和工作任務(wù)必須配備一定數(shù)量并具備專業(yè)要求的人員，通過相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)、教育，使這些人員具有實現(xiàn)氣象裝備儲備供應(yīng)管理工作質(zhì)量目標所需的技能和經(jīng)驗，并具備法律法規(guī)所要求的相關(guān)資質(zhì)，特別是特種設(shè)備(如叉車、電梯)操作人員以及內(nèi)審員等。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施

確定、提供和維護為實現(xiàn)質(zhì)量目標所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括庫房、叉車、貨運電梯、空調(diào)、消防設(shè)施、檢測儀表和信息系統(tǒng)等。

4.3 工作環(huán)境

識別和確定為實現(xiàn)質(zhì)量目標所需的工作環(huán)境。部門主管應(yīng)為達到質(zhì)量目標所需的工作環(huán)境做出原則規(guī)定，營造適宜而良好的工作環(huán)境，既要考慮物的因素，也要考慮社會因素。氣象裝備儲備供應(yīng)管理工作環(huán)境包括裝備供應(yīng)商、物流公司、消防安全及相關(guān)管理部門。

5 建立健全制度

根據(jù)已確定的過程，梳理相關(guān)法律法規(guī)、標準、制度、辦法，通過查缺補漏建立健全各項制度，可依據(jù)國家法規(guī)、地方法規(guī)、部門制度、本單位制度等分類建立，以確保各過程、各環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)有據(jù)可依，例如驗收制度、出入庫制度、庫房安全巡檢制度等。

6 完善各類表單

表單是記錄質(zhì)量管理活動中的重要成文信息，是用以證明質(zhì)量體系有效運行的客觀證據(jù)，也是監(jiān)視氣象裝備儲備供應(yīng)管理工作質(zhì)量及有效實施質(zhì)量體系的客觀證據(jù)，例如驗收單、出入庫單、盤庫表、設(shè)備維護記錄、庫房安全巡檢記錄等。

7 內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的重要手段和環(huán)節(jié)，按照ISO 9001的要求，應(yīng)配備至少2名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得內(nèi)審員資質(zhì)的人員。單位應(yīng)至少12個月依據(jù)質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等文件開展一次全過程的內(nèi)部審核，通過審核發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，并形成內(nèi)部審核報告，作為領(lǐng)導(dǎo)層決策的依據(jù)。

8 管理評審

管理評審是單位主要負責(zé)人組織的一次管理活動，應(yīng)至少12個月開展一次，以評價本單位所建立管理體系的適宜性、充分性和有效性，即質(zhì)量方針是否明確、質(zhì)量目標是否適宜、糾正措施是否有效、資源配置是否合理等。管理評審要以輸入信息為依據(jù)，保證輸出信息的可操作性。輸入信息主要包括內(nèi)部審核報告、外部審核情況、顧客反饋信息、法律法規(guī)、糾正措施和預(yù)防措施狀況等，輸出信息為體系如何改進、過程如何改進、顧客要求的改進、糾正措施等。

9 小結(jié)

實踐證明通過以ISO 9001 質(zhì)量管理體系對氣象裝備儲備供應(yīng)管理的計劃、采購、驗收、入庫、盤庫、維護、出庫等過程進行控制，可有效提升氣象裝備管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平，有利于實現(xiàn)氣象裝備管理的信息化和現(xiàn)代化。

[1] 謝建華.質(zhì)量管理體系ISO9001&TS16949最新應(yīng)用實務(wù)[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2016：409-411.

[2] 質(zhì)量管理體系要求：GB/T 19001—2016/ISO 9001：2015[S].