破壞古村落應(yīng)該受重罰

江蘇省政府近日頒布施行《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》，規(guī)定：損壞或者擅自遷移、拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑的，由縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位可以處以5 000元以上3萬元以下的罰款，對個人可以處500元以下的罰款。

江蘇制定《保護(hù)辦法》的工作思路值得肯定，但需要指出的是，《保護(hù)辦法》對破壞傳統(tǒng)村落行為的處罰力度還不夠大。一段時期以來，正是由于沒有嚴(yán)厲的懲罰措施，有些地方的開發(fā)商在商業(yè)利益驅(qū)使下，一夜之間把大片的古村落建筑推倒；有的人家則對數(shù)百年流傳下來的建筑進(jìn)行隨意改造，雖受到相關(guān)處罰或進(jìn)行事后重建，仍讓人扼腕嘆息。此前有專家談道，中國古村落數(shù)量從2000年360萬個減少到2010年的270萬個，相當(dāng)于每天消失300個。照此速度，如不嚴(yán)格加以保護(hù)，古村落的命運岌岌可危。

立法保護(hù)古村落，除了對破壞行為予以重罰，還應(yīng)探索明確古村落建筑的產(chǎn)權(quán)，用明確的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步壓實保護(hù)責(zé)任。同時，還應(yīng)統(tǒng)籌好新村建設(shè)和古村保護(hù)的關(guān)系，明確定位新村和古村的不同功能，避免在古村里過度建設(shè)而破壞古村的古樸氛圍。