全面依法治國背景下法學本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)前景調(diào)查研究
——以華北水利水電大學為例

孫櫻萁

華北水利水電大學，河南 鄭州 450046

一、研究背景

改革開放后，我國法學教育得到迅猛發(fā)展。法學教育規(guī)模激增，在短短幾年的時間內(nèi)，高校法學專業(yè)的本科生人數(shù)以幾倍的數(shù)量來增長，據(jù)統(tǒng)計，截止到2009年，在我國2100多所普通高校中，開設(shè)法學專業(yè)的院校近1400所，超過高?？倲?shù)的60%，其中理工科院校有173所。從20世紀90年代發(fā)展至今，我國近一半的理工院校開設(shè)了法學專業(yè)。從理論上講，法學專業(yè)的擴招導致的人才高供給與全面依法治國的發(fā)展背景對人才的高需求應該是不謀而合，而不是無緣吻合的。在全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新的背景下，無論是法治建設(shè)還是法學教育，其快速發(fā)展的大趨勢是任何人都無法阻擋、也不能否認的。

然而，在盲目擴招的情況下，大家都忽略了法學專業(yè)本身是一個精英專業(yè)，這是一個站在金字塔頂端，需要去為社會矛盾做出裁決與協(xié)調(diào)的專業(yè)。大部分高校對此卻并沒有清醒地認識，對法律人才的培養(yǎng)模式制定方面出了問題，導致所培養(yǎng)的學生在素質(zhì)和能力上存在缺陷。所以，法律人的精英本質(zhì)與大規(guī)模的與社會需求不相適應的法學畢業(yè)生產(chǎn)上的矛盾結(jié)果就是現(xiàn)在社會整體大環(huán)境都不看好法學專業(yè)的就業(yè)前景，對法學學生的就業(yè)狀況持消極態(tài)度。解決矛盾的關(guān)鍵在于實事求是并不失時機地認準中國法治發(fā)展的當下特征與未來走勢，并引導學校和學生轉(zhuǎn)變思路，真正契入中國法治發(fā)展潮流，實現(xiàn)法治改革與就業(yè)問題同步解決的雙重效果。

近年來我國法治工作隊伍建設(shè)的不斷加強，為我國的法治進程注入了源源不斷的正能量，也對法治人才的培養(yǎng)和選拔提出了更高的要求，依法治國方略給法學教育帶來了機遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新機制培養(yǎng)造就一大批適應國家和社會發(fā)展需求的高素質(zhì)的法律人才，是新時期社會的使命。

二、法學專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

在國內(nèi)，法學就業(yè)率自2002年起就低于全國本科院校畢業(yè)生就業(yè)率平均水平，2005年甚至滑至末位。在西方發(fā)達國家，就美國來說，他們的人口總數(shù)僅占全世界的5%，律師總數(shù)卻占全世界的35%。我國一個十幾億的人口大國，律師總數(shù)卻只是全世界的7%。中國如欲達到西方的法學人才的普及率，預計到2020年，以我國每萬人平均擁有的律師數(shù)將增加到3人計算，我國律師行業(yè)從業(yè)人數(shù)的增量在這幾年內(nèi)平均將達到每年2.9萬人。同時，為了緩解基層法治人才匱乏，我國基層法院一年需要增加1.9萬個在一線審判崗位的法官；我國基層檢察院需要安排1萬多名擁有本科以上學歷的法科畢業(yè)生充實基層檢察官隊伍。就當前每年畢業(yè)的法學專業(yè)人數(shù)與我國法學專業(yè)人才存量以及按照各國對法學人才的需求比例來看，遠未達到應當具有的需求總量。

十八大以來，國家全力推進依法治國，建設(shè)特色社會主義法治中國，這是對法學專業(yè)的一個大轉(zhuǎn)折，新起點。這是中國共產(chǎn)黨自建黨以來對法治的前所未有的重視，這是建國以來的社會主義建設(shè)中對法治的前所未有的重視，也是十一屆三中全會以來改革開放中對法治的前所未有的重視，更是中央全會首次對法治重大問題專門作出決定，將全面小康與國家未來經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和依法治國緊緊相關(guān)聯(lián)。我國正處在國家大力發(fā)展法治建設(shè)，不斷完善健全法律制度的過程中，法學專業(yè)迎來了前所未有的法治大環(huán)境。

三、應對措施

(一)華北水利水電大學提高法學專業(yè)就業(yè)率的應對措施

1.深化特色學科建設(shè)

華北水利水電大學法學院不同于普通院校法學院，要確立理工院校法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟關(guān)系更加趨于復雜化、多元化。法律法規(guī)體系在不斷完善的同時，內(nèi)涵更加豐富，不僅包含很多工程技術(shù)類規(guī)范，還包含很多新興領(lǐng)域內(nèi)規(guī)范，頭緒眾多，空間很大。華水法學院應當以水法水行政特色為依托，關(guān)注中國水利事業(yè)新時代背景下的轉(zhuǎn)變，深化水法領(lǐng)域的研究，服務于水利法治化的實踐，培養(yǎng)專業(yè)“水法”法律人。再有，依托得天獨厚的理工科特色，和信息工程學院、環(huán)境與市政工程學院等聯(lián)合教學，深入研究互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)、環(huán)境保護、公益訴訟等等這些新興領(lǐng)域的瓶頸問題，建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍，迎合市場需求。

2.建立校內(nèi)校外聯(lián)合培養(yǎng)機制

基于法學“理論與實踐相結(jié)合”理念，“基礎(chǔ)學科與特色學科相結(jié)合”理念，根據(jù)不同基地單位性質(zhì)和特點，有針對性地選擇校外實踐基地合作單位。不僅重視通過法院等司法部門培養(yǎng)學生通用法律職業(yè)能力，更為重視通過具有理工學科特色機構(gòu)培養(yǎng)學生在特色學科領(lǐng)域?qū)嵺`能力。例如，知識產(chǎn)權(quán)法院、經(jīng)濟法庭、環(huán)保巡回法庭等。

3.改進與創(chuàng)新四年制法學本科專業(yè)培養(yǎng)模式

華北水利水電大學應著重研究培養(yǎng)目標，分析并構(gòu)建課程體系，突出培養(yǎng)目標多樣化、分流培養(yǎng)的特色。根據(jù)本科學生的興趣愛好，在必修法學專業(yè)核心課程的基礎(chǔ)上，設(shè)計專業(yè)性較強的課程供學生選修。如準備進一步或研究生深造的學生，可以選擇理論型的選修模塊；準備就業(yè)的學生可以選擇應用型選修課程模塊，應用型模塊下又可以根據(jù)各個學科劃分為多種子模塊，例如環(huán)境法模塊、水法模塊、知識產(chǎn)權(quán)法模塊、公益訴訟模塊、計算機侵權(quán)模塊等等。

(二)學生個人促進就業(yè)的應對措施

1.努力成為復合型人才

學生應加強熱點知識學習，努力成為復合型法學人才。在今天，具有多種學科知識背景的人才是很多企事業(yè)單位和部門所急需的。當代社會對法學人才的要求，已不是簡單的精通法律，單位更重視學生的實際運用能力，注重法律、英語、經(jīng)濟、計算機的全面結(jié)合。

2.將理論與實踐相結(jié)合

作為法律人，要提高對自己的要求。在面對復雜的法律關(guān)系、日益完善的法律規(guī)定和法律制度時，不僅要掌握法律專業(yè)知識，熟悉法條和訴訟程序，而且要理解和掌握法律規(guī)則和法律背后的法律意識、法律精神和法律價值，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提出法律應當是什么，用扎實的專業(yè)知識提高就業(yè)競爭力。再有“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗?！狈陕殬I(yè)的生命也是如此。在學習理論知識的同時，通過實踐把理論與現(xiàn)實結(jié)合起來，以提高自己的理論知識應用于實踐的能力，培養(yǎng)職業(yè)基本職能。

3.樹立正確的就業(yè)觀

冷靜分析現(xiàn)狀，降低就業(yè)期望值，樹立面向“基層法治”“西部法治”的就業(yè)理念。目前基層和欠發(fā)達地區(qū)法律服務資源不足和高端人才匱乏，對法律人才需求量大?！盎鶎臃ㄖ巍卑ǎ骸盎鶎诱ā?，特指基層政法委、黨委與政府組織；“基層司法”，包括區(qū)縣級公、檢、法、司四大機關(guān)；“基層法務”，主要面向企事業(yè)單位及社會各行各業(yè)。2016年6月《青少年法治教育大綱》規(guī)定，“創(chuàng)新機制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學任教，培養(yǎng)專業(yè)化的中小學法治教育師資?！绷私鈬业恼?，找準自己的職業(yè)定位。