理想與現(xiàn)實中的合作社收益分配

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授

農(nóng)民為什么參加合作社？這個問題的答案很簡單：獲得更多收益。我們以前曾經(jīng)講過，合作社可能給農(nóng)民成員帶來諸如市場進(jìn)入、價格改進(jìn)、特殊服務(wù)、收益返還、風(fēng)險降低、市場力量的提高以及加入共同體的歸屬感、民主感和獲得感等收益。但是，毫無疑問，成員加入合作社大多出于自身經(jīng)濟(jì)利益追求，而非因為合作社民主管理機(jī)制。

在經(jīng)典的合作社理論中，合作社是“基于使用進(jìn)行分配”，而且“在非盈利或成本基礎(chǔ)上”經(jīng)營的。1995年，國際合作社聯(lián)盟在《關(guān)于合作社特征的聲明》中明確提出：“社員經(jīng)濟(jì)參與。社員平等入股并民主控制合作社的資金。至少有一部分資金是合作社的公共財產(chǎn)。社員對其入股股金，如合作社有盈余，一般只接受有限補(bǔ)償。社員將盈余按以下各項或某項目的來分配：建立積累基金（其中一部分是不可分割的）來發(fā)展合作社、按社員與合作社交易量返利、支持社員同意的其他活動?！?/p>

在我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，也明確規(guī)定合作社應(yīng)當(dāng)遵循“盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還”的原則。具體的，“可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員?！碑?dāng)然，“經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決同意，可以將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對農(nóng)民專業(yè)合作社的出資，并記載在成員賬戶中。具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定?！?/p>

可見，在理論上，農(nóng)民合作社的收益分配原則主要是：以按成員與合作社交易量返利為主。換言之，成員從合作社獲得的收益包括惠顧返還和股息分紅兩部分，但以惠顧返還（也就是二次返利）為主。

然而，在我國農(nóng)民合作社實踐中，明顯的事實是：相當(dāng)部分的合作社并沒有執(zhí)行“盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還”的原則。這也是許多人對合作社實踐詬病的原因之一。

具體地說，不少合作社只是通過價格改進(jìn)（即營銷合作社為成員產(chǎn)品支付更高的價格，供應(yīng)或服務(wù)型合作社向成員提供價格較低的供應(yīng)或服務(wù)），而不是通過惠顧返還和股息分紅來分配合作社收益?；蛘?，一些合作社只是給普通成員少量的二次返利，大多數(shù)可分配盈余都以股息分紅形式分配給了核心成員。在調(diào)研中，常常遇到有些合作社領(lǐng)導(dǎo)人談及給成員的價格優(yōu)惠頭頭是道，而談及給成員的股份紅利或惠顧返還時就默默無語了。那么，如何看待這些不規(guī)范的收益分配現(xiàn)象呢？

此外，在近些年出現(xiàn)的土地股份合作社中，農(nóng)民成員以土地經(jīng)營權(quán)入股，委托合作社生產(chǎn)經(jīng)營，并獲得保底收益和年終分紅。這里，似乎并沒有經(jīng)典意義上的成員與合作社的交易量（額）。不僅如此，還有類如農(nóng)機(jī)合作社、旅游合作社、勞務(wù)合作社等新型合作社形態(tài)，也似乎沒有經(jīng)典意義上的成員與合作社的交易量（額）。那么，如何理解在這種股份合作形態(tài)中的成員“惠顧”和收益分配問題呢？其合作制（合作社）屬性又該如何解釋呢？這也許是中國特色合作社實踐對國際合作社理論的最大挑戰(zhàn)和貢獻(xiàn)吧。