城市生活垃圾治理立法存在的問(wèn)題及國(guó)外的啟示

王 雪

貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，不斷深入，人們?cè)谙硎艹鞘邪l(fā)展帶來(lái)的很多便利的同時(shí)，也面臨了一系列生活的困境。而城市生活垃圾污染問(wèn)題對(duì)人們的生活影響越來(lái)越嚴(yán)重，治理問(wèn)題也面臨著極大的挑戰(zhàn)，這一問(wèn)題受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、我國(guó)城市生活垃圾治理立法存在的問(wèn)題

隨著城市生活垃圾污染問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，影響了人們的日常生活。從我國(guó)目前的立法來(lái)看，城市生活垃圾污染治理相關(guān)立法的出臺(tái)，讓這一問(wèn)題的解決取得了一定的成效，同時(shí)也呈現(xiàn)出許多問(wèn)題，目前凸顯的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)我國(guó)相關(guān)立法的主要方向遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化的要求

我國(guó)的生活垃圾污染的現(xiàn)狀以及污染防治面臨的挑戰(zhàn)要求我國(guó)的相關(guān)立法朝著生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化的方向發(fā)展。但就目前我國(guó)相關(guān)的立法體系和具體的規(guī)定來(lái)說(shuō)，在生活垃圾治理的相關(guān)立法重點(diǎn)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求，我們不能等到環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題了才意識(shí)到環(huán)境治理的重要性，這將會(huì)給我們的生活帶來(lái)極大的困擾。

(二)源頭控制不到位

在城市日常生活中，人們普遍使用一次性餐具、筷子等產(chǎn)品，這不僅造成了不必要的資源浪費(fèi)，還會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。因此，污染源頭的減量控制至關(guān)重要，做好污染源頭治理嚴(yán)重把關(guān)，然而，面對(duì)這一問(wèn)題，我們的做法還沒(méi)有很好地從源頭上控制好垃圾的產(chǎn)生，這一問(wèn)題必須引起我們的重視。

(三)政府責(zé)任落實(shí)不到位

作為國(guó)家政府，在社會(huì)中扮演著重要的角色，有義務(wù)為公民提供舒適的環(huán)境。只有政府重視和帶頭把生活垃圾的治理工作做好，我們的生活困擾才會(huì)慢慢消失。我們不能把城市生活垃圾治理作為一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)來(lái)做。政府要在生活垃圾治理工作上提高自己的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，責(zé)任的具體落實(shí)也很重要，只有把責(zé)任落到實(shí)處，我們才能把工作做好。

二、國(guó)外城市生活垃圾治理立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

隨著環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，環(huán)境污染的影響不斷擴(kuò)大，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也引起了許多國(guó)家的重視，再把工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，越來(lái)越重視環(huán)境的治理工作。

(一)逐步完善我國(guó)城市生活垃圾治理法律體系，在立法中貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

我國(guó)的生活垃圾污染的現(xiàn)狀以及污染防治面臨的挑戰(zhàn)要求我國(guó)的相關(guān)立法朝著生活垃圾減量化、資源

化和無(wú)害化的方向發(fā)展。但就目前我國(guó)相關(guān)的立法體系和具體的規(guī)定來(lái)說(shuō)，在生活垃圾治理的相關(guān)立法重點(diǎn)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求。而國(guó)外不少?lài)?guó)家將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想的作為立法目標(biāo)，減量化、資源化貫穿于整個(gè)立法當(dāng)中。由此可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想是城市生活垃圾的立法中值得注意并積極響應(yīng)的主要方式，將會(huì)為城市生活垃圾污染防治工作中帶來(lái)極大的便利。就目前我國(guó)相關(guān)的立法規(guī)定來(lái)說(shuō)，對(duì)于垃圾處理的立法重點(diǎn)嚴(yán)重偏離方向，未將城市生活垃圾的減少、再利用以及綠色化作為重點(diǎn)。所以我們要把城市生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化作為相關(guān)立法的主要方向。

(二)從源頭上控制垃圾

人們普遍使用一次性餐具、筷子等產(chǎn)品，這不僅會(huì)造成了不必要的資源浪費(fèi)，還會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法已經(jīng)給我們做了一個(gè)榜樣，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于各種物品包裝制度并結(jié)合我國(guó)國(guó)情、行情，作出相應(yīng)規(guī)定，大力推行綠色包裝。對(duì)污染環(huán)境的包裝材料加以限制和禁止。鼓勵(lì)人們使用可重復(fù)利用的物品，不用或少用一次性物品，限制人們對(duì)一次性物品的使用，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。

(三)不斷完善政府責(zé)任制度

作為國(guó)家政府，在社會(huì)中扮演著重要的角色，有義務(wù)為公民提供舒適的環(huán)境。只有政府重視和帶頭把生活垃圾的治理工作做好，我們的生活困擾才會(huì)慢慢消失。我們不能把城市生活垃圾治理作為一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)來(lái)做。政府要在生活垃圾治理工作上提高自己的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，在治理工作不到位的情況下，狠抓政府責(zé)任，大力加強(qiáng)政府對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生到最終利用的全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，讓政府在污染治理方面真正發(fā)揮其作用，把政府責(zé)任落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，但同時(shí)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，城市生活垃圾污染問(wèn)題尤為嚴(yán)重。筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)生活垃圾治理的立法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)其中存在的問(wèn)題，同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，努力貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做好環(huán)境治理工作。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]李東澍，郭為祿.思與對(duì)策：活垃圾問(wèn)題及其法律治理.論月刊，2017(2).

[2]石靜.我國(guó)城市生活垃圾污染防治立法研究.法制與社會(huì)，2013(3).

[3]田華文，王慶華.社區(qū)在城市生活垃圾綜合治理中的職能與角色.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，32(9).