網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的刑事法律保護(hù)思考

萬雪梅

延邊大學(xué)法學(xué)院，吉林 延吉 133000

在當(dāng)代信息社會(huì)當(dāng)中，個(gè)人信息就是一種資源，所以捕捉和獲取個(gè)人信息成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商博弈的焦點(diǎn)。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性，為不法分子獲取公民個(gè)人信息提供了便利。2016年11月21日，由中國(guó)青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心與封面智庫(kù)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)個(gè)人信息安全和隱私報(bào)告保護(hù)》指出，當(dāng)前公民個(gè)人信息泄露嚴(yán)重，并且大部分受害者不知如何維權(quán)。公民個(gè)人信息的泄露不僅會(huì)影響公民正常的生活，在嚴(yán)重情況下可能給公民帶來生命和財(cái)產(chǎn)上的威脅。本文主要從刑事法律的角度研究如何保護(hù)公民個(gè)人信息，如何形成一個(gè)以刑事法律為主的保護(hù)公民個(gè)人信息的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、刑法保護(hù)個(gè)人信息的必要性

個(gè)人信息被認(rèn)為是一種資源，具有普遍性、共享性和增值性。在信息社會(huì)，人們的個(gè)人信息被各種機(jī)構(gòu)廣泛收集，隨意進(jìn)行交易，人們也在不知不覺中被動(dòng)的提供了個(gè)人信息。

用刑法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。CNNIC2018年發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億，普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。在網(wǎng)民數(shù)量大規(guī)模增長(zhǎng)的背景下，隨之而來的是電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為突出表現(xiàn)形式。客戶在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有被泄露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)的存在是潛在的，但危害卻是極大的。因此，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的刑事法律保護(hù)，有利于維護(hù)電子商務(wù)的健康發(fā)展，形成良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，配合《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施。

有利于彌補(bǔ)其他制裁手段的不足。民事制裁是最廣泛的法律制裁，主要是以經(jīng)濟(jì)手段對(duì)行為人進(jìn)行懲罰，懲處強(qiáng)度不大，對(duì)行為人的約束力也不大，行為人再次侵犯法益的可能性較大。行政制裁相對(duì)于民事制裁有一定的強(qiáng)制性，但是行政制裁只在特定情況下才會(huì)起作用。刑法是保護(hù)公民權(quán)利的最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，在對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)方面，無疑可以彌補(bǔ)其他制裁手段的不足，發(fā)揮刑法的自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)刑法的法益保護(hù)機(jī)能和權(quán)利保障機(jī)能。

刑法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)最為有效也最為活躍。有需求，就會(huì)有市場(chǎng)，之所以個(gè)人信息被隨意泄露，是因?yàn)橐恍┥碳彝稒C(jī)取巧，需要利用公民個(gè)人信息，所以給一些不法分子兜售個(gè)人信息提供了可趁之機(jī)。不法分子利用獲得的個(gè)人信息進(jìn)行相關(guān)違反犯罪活動(dòng)，給社會(huì)造成極大危害。法律不僅保護(hù)公民的隱私權(quán)，更是防止因個(gè)人信息的泄露造成電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等下游犯罪，給公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成嚴(yán)重?fù)p失，“徐玉玉案”就是典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)電信詐騙案件高達(dá)59.9萬起。層出不窮的電信詐騙案件，折射出來個(gè)人信息泄露嚴(yán)重，個(gè)人信息安全保護(hù)缺失。有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的刑事法律，主要有《中華人民共和國(guó)刑法》，規(guī)定在分則第四章中。《刑法修正案(七)》通過增加出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取個(gè)人信息罪來加大對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，但是商家非法泄露客戶個(gè)人信息，或者利用公民個(gè)人信息進(jìn)行違法犯罪的情況仍然屢見不鮮。2015年《刑法修正案(九)》將出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取個(gè)人信息罪整合為侵犯公民個(gè)人信息罪。2017年6月1日正式實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“解釋”)明確界定了個(gè)人信息的范圍、侵犯公民個(gè)人信息罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)以及侵犯公民個(gè)人信息罪所涉及的單位犯罪、數(shù)量計(jì)算規(guī)則、罰金刑使用規(guī)則等問題。刑法有利于推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

二、我國(guó)刑法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的缺陷

一是犯罪行為方式規(guī)定過于狹窄?！缎谭ㄐ拚?九)》規(guī)定了“販賣、提供、取得個(gè)人信息等”違法行為，但是這些上游犯罪往往為犯罪分子實(shí)施下游犯罪提供了機(jī)會(huì)，犯罪分子利用掌握的個(gè)人信息實(shí)施各種犯罪活動(dòng)，給社會(huì)造成極大的危害，所以針對(duì)個(gè)人信息的犯罪的方式、手段應(yīng)該采取擴(kuò)大解釋原則，拓寬對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)范圍。

二是雖然在我國(guó)刑法當(dāng)中明確規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息罪，但是法條的規(guī)定不夠具體，在實(shí)踐中缺乏可操作性，這樣必然不能全面的保護(hù)公民個(gè)人信息。但是從歷史定位的角度肯定該《解釋》，如何解決權(quán)利保護(hù)與新聞自由之間的固有沖突、如何解決權(quán)利保護(hù)過程中的企業(yè)之間的正常信息交換與侵權(quán)行為之間的沖突、如何保護(hù)在權(quán)利保護(hù)過程中因正常交流所涉及的公民個(gè)人信息保護(hù)等等相關(guān)問題。

三是起訴模式單一。侵犯公民個(gè)人信息，不僅會(huì)給公民個(gè)人帶來?yè)p害，而且在嚴(yán)重情況下，會(huì)造成不利的社會(huì)影響。因此我國(guó)針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的訴訟活動(dòng)主要采取由檢察機(jī)關(guān)提起公訴的方式進(jìn)行。

三、外國(guó)對(duì)公民個(gè)人信息的刑事立法保護(hù)

(一)日本于2003年頒布了《個(gè)人信息保護(hù)法》，是對(duì)公民個(gè)人信息最直接的刑事保護(hù)。該法確立了保護(hù)個(gè)人信息的基本法制、基本理念和基本的方針、政策，制約了企事業(yè)單位，平衡了信息利用和信息保護(hù)之間的關(guān)系。該法還規(guī)定了公民可以就企事業(yè)單位泄露其信息采取民事制裁方式。日本《刑法典》中開拆書信罪、泄露秘密罪以及毀棄私用文書等罪名采取自訴的方法。

(二)美國(guó)對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的立法體系是比較完善的，于1947年通過的《隱私權(quán)法》，是世界上較早的對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的法律。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，美國(guó)又相繼制定了一系列法律法規(guī)，完善對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。美國(guó)采取“行業(yè)自律模式”，即通過商業(yè)機(jī)構(gòu)的自我約束來平衡公民個(gè)人信息保護(hù)和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

四、外國(guó)對(duì)公民個(gè)人信息的刑事立法保護(hù)對(duì)我國(guó)的啟示

(一)在起訴模式上，我國(guó)刑法針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪規(guī)定是公訴方式，但我國(guó)可以吸取日本的做

法，對(duì)部分罪名可以采取自訴的方式。這樣既有利于節(jié)約司法資源，又有利于發(fā)揮公民的自主性。

(二)制定一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法，將對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)納入一部專門的部門法。這樣可以避免刑法這一種保護(hù)模式的單一性，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息更全面的保護(hù)。

互聯(lián)網(wǎng)的普及，使侵犯公民個(gè)人信息犯罪不斷增加，由此也產(chǎn)生了一系列下游犯罪。我國(guó)刑法對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)處于發(fā)展和完善之中，不足之處不止本文所提到的內(nèi)容，但是，不可否認(rèn)的是，我國(guó)刑法對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)做出了很大貢獻(xiàn)，本文只是對(duì)一些問題進(jìn)行粗略的討論，提出自己的看法，希望我國(guó)能夠建立一個(gè)保護(hù)個(gè)人信息的長(zhǎng)效機(jī)制，能夠有效打擊犯罪，保護(hù)公民個(gè)人信息。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]廖宇羿.我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)范圍界定——兼論個(gè)人信息與個(gè)人隱私的區(qū)分[J].社會(huì)科學(xué)研究，2016(02).

[2]楊曉嬌.實(shí)名制環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的基本原則重構(gòu)[J].科技與法律，2014(06).

[3]王利明.論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)——以個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的界分為中心[J].現(xiàn)代法學(xué)，2013(04).