“大數(shù)據(jù)”時代公證在社會治理中的作用

張健波

東莞公證處，廣東 東莞 523000

伴隨大數(shù)據(jù)的發(fā)展，人們進(jìn)入到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公證”成為公證事務(wù)的一種有效模式，在社會治理中這種模式發(fā)揮了重要作用。“大數(shù)據(jù)”時代下為公證事務(wù)提供了很大方便，也使得社會治理更加方便快捷，有力推動了社會治理進(jìn)程，有利于保證社會公平正義，營造良好的社會風(fēng)氣，可見對“大數(shù)據(jù)”時代下的公證和社會治理加以研究顯得很重要。

一、大數(shù)據(jù)時代的概念

(一)含義

對于大數(shù)據(jù)時代的含義還不是很具體，還沒有統(tǒng)一的概念，學(xué)術(shù)界對大數(shù)據(jù)的含義解釋成復(fù)雜的內(nèi)容，龐大的數(shù)量和無規(guī)律的信息。在這些數(shù)據(jù)的特點影響下難以解釋傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析模型與方法，這對大數(shù)據(jù)來說意義價值是不存在的。數(shù)據(jù)挖掘價值很強(qiáng)，使決策受到直接的影響，在大數(shù)據(jù)時代悄悄來臨之際，生活、思維和工作方式都在悄悄發(fā)生變化，大數(shù)據(jù)信息挖掘和創(chuàng)造價值的關(guān)系，前者是源頭，在大數(shù)據(jù)出現(xiàn)以后現(xiàn)有的企事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)、市場模式和公共事務(wù)管理關(guān)系都發(fā)生了改變。從這里也能看出大數(shù)據(jù)時代是一種信息數(shù)據(jù)的根本變革，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，對各種信息加以獲取，對具有利用價值的信息加以發(fā)現(xiàn)，使人們生活和工作當(dāng)中的問題都能得到解決。在這種背景下使人們的認(rèn)知能力和思維能力得到很大的提升，這也決定了機(jī)會和挑戰(zhàn)同時存在。

(二)特點

大數(shù)據(jù)時代重點體現(xiàn)在“大”這個字上，“大”字是其最明顯的特點，即龐大的數(shù)據(jù)信息存儲量，這與互聯(lián)網(wǎng)有很大的關(guān)系。在大數(shù)據(jù)載體中互聯(lián)網(wǎng)不是唯一的一種，現(xiàn)在很多信息數(shù)據(jù)用互聯(lián)網(wǎng)傳輸，因此數(shù)據(jù)是借助運營商獲取而來的。在網(wǎng)絡(luò)運行當(dāng)中有著極大的數(shù)據(jù)量，數(shù)據(jù)分析目標(biāo)是很難通過一般數(shù)據(jù)處理方法實現(xiàn)的，移動網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之后信息總量以成倍的速度增加，二零一五年國家對手機(jī)流量出臺了新規(guī)定，在出臺這些規(guī)定后數(shù)據(jù)總量還在進(jìn)一步增加，復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息是第二個特點，數(shù)據(jù)信息有很多的來源，每個種類的數(shù)據(jù)信息有不同的渠道和方式，信息內(nèi)容具有重復(fù)性。在形式上看這些數(shù)據(jù)信息各有不同，如文字和圖片等信息載體，這使得數(shù)據(jù)信息變得更為復(fù)雜，數(shù)據(jù)處理難度加大。實效性是第三個特點，在較快傳播速度影響下決定了實效性的存在。從電腦和移動終端中都可以看出信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳輸很及時，伴隨新事件的存在和發(fā)展，信息被代替的速度較快，這就形成了一個循環(huán)鏈，其中很多信息被覆蓋，一部分信息最終留了下來，具有一定難度的價值判斷是最后一個特點，每天各種信息都會被收集，雖然存在很大的信息量，在價值密度上也不是很高，有利用價值的信息會很少，在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中能夠?qū)ふ业骄哂欣脙r值的信息最為關(guān)鍵，這是一個難度很大的環(huán)節(jié)，信息過濾與提純也就顯得很重要。

二、大數(shù)據(jù)時代下社會治理發(fā)生的變化

(一)社會治理的含義

社會管理—社會治理這個過程是一種社會進(jìn)步的重要表現(xiàn)，對社會管理和社會治理的區(qū)別來說體現(xiàn)在管理者上，社會管理主要是由政府參與，政府是社會活動的核心；社會治理的參與者是社會各方，但其管理模式以政府主導(dǎo)，政府在其中仍然起到監(jiān)督的作用。從這里能夠了解到社會管理的最高標(biāo)準(zhǔn)是使大多數(shù)人利益得以滿足，在社會管理當(dāng)中政府利益不再占據(jù)核心地位；在社會治理中對規(guī)范化的管理活動更加受到重視，也就是形成服從于制度和在法律上的意識，根據(jù)規(guī)章制度開展治理活動，屬于法律行為當(dāng)中的一種。對管理模式來說傳統(tǒng)意義上以政府為中心，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，管理方式以局部為主，實行局部的管理。政府辦公壓力會得以減輕，社會治理效率將會得到提高，各種矛盾也能夠得到有效的解決。在社會治理中延長了依法治國理念，各政府機(jī)構(gòu)各行其是的局面得到改變，社會治理方式被創(chuàng)建，在社會治理活動當(dāng)中與數(shù)據(jù)信息有關(guān)的研究機(jī)構(gòu)成為重要的活動單位。

(二)社會治理受到大數(shù)據(jù)時代公證的影響作用

1.繼承公證

在繼承公證中包括對遺產(chǎn)的認(rèn)定，以及確定繼承人身份，對遺產(chǎn)繼承范圍等復(fù)雜內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計在我國關(guān)于遺產(chǎn)繼承有60%以上選擇公證方式加以解決。公民在對繼承公證進(jìn)行辦理時公證機(jī)構(gòu)會以規(guī)范化的方式采集申請人、被繼承人的信息，采集方法有對繼承人還有被繼承人信息的采集，對親屬關(guān)系和遺產(chǎn)關(guān)系的記錄等，從對遺產(chǎn)繼承的公證當(dāng)中可以看出在繼承方面擁有很大數(shù)據(jù)量的公共信息資源庫得以形成，使得在制定繼承稅收政策時決策依據(jù)更加有效。

2.公證遺囑庫

在公證大數(shù)據(jù)當(dāng)中遺囑庫是一種重要典范，公證遺囑備案咨詢平臺已建立了四年多的時間，目前基本完成了遺囑公證歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，錄入的數(shù)據(jù)量早已超過數(shù)百萬條，成為在公證遺囑方面世界最大的信息庫，這標(biāo)志著公證遺囑實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化管理。從長期上看遺囑繼承這個難題的解決還不夠徹底，遺囑公證是民心所向，群眾基礎(chǔ)廣泛，從另一個方面來講遺囑繼承程序很復(fù)雜，使當(dāng)事人畏縮不前，從實際上來看在《繼承法》這部法律當(dāng)中體現(xiàn)了公證遺囑擁有最高的效力，在實體法上規(guī)定了程序應(yīng)該如何得到保障，如何對這個法律效力加以發(fā)揮，如何通過大數(shù)據(jù)對這種法律效力加以實現(xiàn)，這尤為需要發(fā)揮全行業(yè)的力量，為大數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享和擴(kuò)大覆蓋范圍提供專業(yè)化服務(wù)，建立公證遺囑庫，通過準(zhǔn)確數(shù)據(jù)確定是否有遺囑，對遺囑的真?zhèn)渭右耘袛?，使繼承矛盾得以高效化解。

3.在對外交往方面的應(yīng)用

在公證文件中有的是涉外公證，公證書能夠在一百多個國家和地區(qū)中被使用，使公民和法人能夠在跨國、跨地區(qū)中獲得在法律上的幫助，成為國際通用的一種具有法律效力的制度。伴隨經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展，更多人選擇出國旅游、留學(xué)、工作、探親或者定居，通過這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計出我國出國旅游、留學(xué)等情況。

通過對涉外公證信息平臺的建設(shè)，為制定對外交往政策及實施管理工作在大數(shù)據(jù)的收集上提供了有效的信息。

三、結(jié)語

通過以上論述可知，本文從兩個方面對“大數(shù)據(jù)”時代“公證在社會治理中的作用展開論述。在“大數(shù)據(jù)”時代下公證越加公平，社會治理也更加公平，在社會治理當(dāng)中獲得的公證數(shù)據(jù)信息渠道更多，但虛假的信息仍然存在，存在信息失真的問題，影響到公證活動的公平性，從而使社會治理效果受到消極影響，因此要對數(shù)據(jù)加以正確的運用。從以上的大數(shù)據(jù)時代的含義與特點、社會治理的含義與“大數(shù)據(jù)”時代公證在社會治理中的應(yīng)用，在這幾個方面的論述中得到啟示，對大數(shù)據(jù)公證信息在社會治理中的應(yīng)用中應(yīng)分別對大數(shù)據(jù)、公證、社會治理加以運用，認(rèn)識到大數(shù)據(jù)公證信息的作用，加大公證信息平臺的建設(shè)，為社會治理提供極大的方便。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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