論《魏瑪憲法》對(duì)近代所有權(quán)絕對(duì)原則的限制及其影響

許漢文

江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221000

私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則由絕對(duì)到相對(duì)的發(fā)展，見(jiàn)證了西方所有權(quán)社會(huì)化的歷史轉(zhuǎn)變。本文試以之為線(xiàn)索，采用歷史分析的方法，通過(guò)追溯該原則的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，分析所有權(quán)理論的轉(zhuǎn)變，介紹德國(guó)《魏瑪憲法》率先對(duì)資本主義私有制作出限制的創(chuàng)舉和所有權(quán)社會(huì)化的影響。學(xué)習(xí)《魏瑪憲法》勇于變，為萬(wàn)民謀福祉的法治精神，并吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我國(guó)法制建設(shè)有著良好的借鑒意義。

一、所有權(quán)絕對(duì)原則溯源

所有權(quán)絕對(duì)原則植根于羅馬法上深刻的“個(gè)人主義”法權(quán)觀念，它最早在1215年英國(guó)《大憲章》中出現(xiàn)成文形式的身影?！洞髴椪隆反_立了如果被征稅人不同意，國(guó)王就不能征稅的原則，以此限制國(guó)王巧取豪奪的權(quán)力，從而保護(hù)臣民私有財(cái)產(chǎn)。而歷史上第一次以憲法形式確立私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則的，是1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》。該宣言第17條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利，除非當(dāng)合法認(rèn)定的公共需要所顯然必需時(shí)，且在公平而預(yù)先賠償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)不得受到剝奪。隨后，該原則在資本主義世界被廣泛認(rèn)可，各國(guó)立法都對(duì)此予以確認(rèn)。

值得注意的是，雖然1789年《人權(quán)宣言》在闡述“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”原則時(shí)以公共利益需要為界限，但是當(dāng)時(shí)自由開(kāi)放的思想文化氛圍著重強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位、權(quán)利本位，加上自由資本主義時(shí)期國(guó)家干預(yù)少之又少，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有權(quán)絕對(duì)原則的有效約束，以至于公共利益保留的規(guī)定不能被看作對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的限制，只是當(dāng)時(shí)法制繪卷上的零星點(diǎn)綴罷了。

二、所有權(quán)絕對(duì)主義引起的消極后果及反思

進(jìn)入資本主義壟斷階段后，社會(huì)生活更加復(fù)雜，沖突不斷，其中尤以個(gè)人權(quán)益與社會(huì)利益矛盾最為尖銳。所有權(quán)絕對(duì)原則導(dǎo)致的消極后果凸顯在兩個(gè)方面，一是侵害他人合法權(quán)益，二是阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)學(xué)者趙文洪先生認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則在事實(shí)上維護(hù)著一種非人道的社會(huì)結(jié)構(gòu)?！耙环矫媸菢O端富有的少數(shù)資產(chǎn)者，另一方面則是極端貧困，極端勞苦，處境悲慘的廣大勞動(dòng)者、無(wú)產(chǎn)者?！盵1]富人因其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地位而掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，在該原則下，廣大勞動(dòng)者和無(wú)產(chǎn)者受到剝削卻無(wú)力反抗；所有權(quán)絕對(duì)的自由屬性不要求所有權(quán)人承擔(dān)任何義務(wù)。不受控制的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和任意處置權(quán)，甚至?xí)?dǎo)致濫用或糟蹋物品的情況出現(xiàn)?！耙环矫媸歉欢镞B阡陌者，任意使田地荒蕪，坐擁廣廈萬(wàn)間者，任意使房屋空廢，另一方面是廣大勞苦之勞動(dòng)者無(wú)田可耕，無(wú)房屋可住?！盵2]如此閑置社會(huì)資源是一種巨大的浪費(fèi)，忤逆社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展潮流，最終將阻礙資本主義的發(fā)展。

上述情況在客觀上要求國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，并對(duì)絕對(duì)的個(gè)人權(quán)利加以限制。但是當(dāng)時(shí)的法律制度建立在所有權(quán)絕對(duì)主義基礎(chǔ)上，自身固有的滯后性難以回應(yīng)社會(huì)需要。在時(shí)代呼喚下，所有權(quán)社會(huì)化思想應(yīng)運(yùn)而生——德國(guó)人耶林提出了有關(guān)所有權(quán)的新思想：我們不能僅從個(gè)人利益，而應(yīng)從社會(huì)福利中去尋找所有權(quán)的根據(jù)。所有權(quán)雖然歸屬于個(gè)人，但是其行使應(yīng)當(dāng)受到限制，必要時(shí)讓步于社會(huì)公益。還有學(xué)者認(rèn)為，從“合目的性”的角度分析，法律確認(rèn)所有權(quán)的初衷是希望所有權(quán)在自由的立場(chǎng)上被有益地、合理地運(yùn)用，而所有權(quán)絕對(duì)原則導(dǎo)致的權(quán)利泛濫不符合法律期望。

三、《魏瑪憲法》的所有權(quán)社會(huì)化實(shí)踐

德國(guó)通過(guò)十一月革命建立起德意志領(lǐng)土上第一個(gè)民主共和國(guó)。新國(guó)民議會(huì)在象征自由與民主的魏瑪小城通過(guò)了《魏瑪憲法》。這部憲法是所有權(quán)社會(huì)化運(yùn)動(dòng)中在實(shí)在法領(lǐng)域誕生的第一個(gè)重大成果，其中第153條規(guī)定：所有權(quán)，受憲法之保障。其內(nèi)容及限制，以法律規(guī)定之。自此所有權(quán)絕對(duì)原則得到了修正，所有權(quán)正式被附加上公共福利義務(wù)。

限制所有權(quán)的目的主要是為了保護(hù)私益和社會(huì)公共利益。前者體現(xiàn)為禁止濫用權(quán)利原則的確認(rèn)，這將有助于解決有關(guān)所有權(quán)的利益沖突。而民法中規(guī)定的相鄰關(guān)系，體現(xiàn)了對(duì)所有權(quán)的鄰人或關(guān)系人的保護(hù)；后者表現(xiàn)為新憲法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的關(guān)注，一是大力推行義務(wù)教育，使公民不因貧困而輟學(xué)。二是通過(guò)國(guó)家福利實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的撫恤，確保人民的生存權(quán)。所有權(quán)社會(huì)化還要求國(guó)家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)。如《魏瑪憲法》第156條規(guī)定：聯(lián)邦得依據(jù)法律，照公用征收之規(guī)定，將私人經(jīng)濟(jì)企業(yè)之適合社會(huì)化者，予以賠償收歸公有。隨著自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義階段過(guò)渡到壟斷資本主義階段，傳統(tǒng)觀念中“守夜人”的國(guó)家形象已經(jīng)不符合社會(huì)生活的要求，消極政府開(kāi)始向積極有為政府轉(zhuǎn)型。

四、所有權(quán)社會(huì)化帶來(lái)的影響

(一)魏瑪共和國(guó)穩(wěn)定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

《魏瑪憲法》規(guī)定所有權(quán)負(fù)有社會(huì)義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)利用，為帶有強(qiáng)制性的公權(quán)逐步調(diào)整私權(quán)創(chuàng)造了空間，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)與協(xié)調(diào)成為可能。1923年德國(guó)總理施特雷澤曼上臺(tái)后抵制過(guò)量發(fā)行貨幣，并推出地產(chǎn)抵押馬克的貨幣改革政策，以減輕惡性通貨膨脹對(duì)德國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響。他精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)并加征稅費(fèi)，利用國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)工業(yè)進(jìn)行集中和改組。隨著國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展和對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的增強(qiáng)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)興，“相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，魏瑪共和國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、對(duì)外貿(mào)易額等達(dá)到甚至超過(guò)戰(zhàn)前水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也發(fā)生顯著提升。”[3]

(二)教育與文化的變遷

在自由資本主義思想影響下，十九世紀(jì)德國(guó)的文

化教育氛圍開(kāi)放而自由。《魏瑪憲法》施行后，德國(guó)為了謀求本民族利益，擴(kuò)大自身影響力，逐漸強(qiáng)化“國(guó)家意志”和民族主義觀念，對(duì)文化和教育采取強(qiáng)制統(tǒng)一的態(tài)度，國(guó)家干預(yù)的范圍延伸至文化教育領(lǐng)域。喬治·凱興施泰納的觀點(diǎn)得到官方認(rèn)可：“國(guó)家設(shè)立公共學(xué)校的目的——也就是一切教育的目的——是培養(yǎng)有用的國(guó)家公民?！盵4]一夜之間知識(shí)分子狂熱的愛(ài)國(guó)情緒失控，普通德國(guó)民眾也開(kāi)始習(xí)慣于稱(chēng)呼自己為“德意志人”。后來(lái)這種擁護(hù)自己民族的情緒變質(zhì)，更像是一種危險(xiǎn)的愛(ài)國(guó)主義，成為二戰(zhàn)爆發(fā)的誘因之一。

(三)國(guó)家權(quán)力的膨脹

國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的尺度是難以把握的。如果國(guó)家掌握了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的命脈，而又沒(méi)有相當(dāng)?shù)臋?quán)力對(duì)國(guó)家干預(yù)進(jìn)行有效的監(jiān)督與制衡，那么國(guó)家權(quán)力很可能因掌握過(guò)多社會(huì)資源而失控般擴(kuò)張。納粹上臺(tái)以后，運(yùn)用手中的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力橫征暴斂，掠奪公民私有財(cái)產(chǎn)，由此引發(fā)了限制公權(quán)力的思考。正如日本法學(xué)家大須賀明所說(shuō)，“對(duì)于社會(huì)權(quán)和自由權(quán)的共同關(guān)注，如同車(chē)子的兩輪，構(gòu)成了20世紀(jì)憲法最基本的特征?！盵5]

(四)《魏瑪憲法》對(duì)憲法發(fā)展史的貢獻(xiàn)

《魏瑪憲法》之前，基于自由主義的立場(chǎng)，各國(guó)憲法宣布“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”以保障私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。繼《魏瑪憲法》后，世界各國(guó)開(kāi)始限制私有財(cái)產(chǎn)并強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的社會(huì)義務(wù)，“所有權(quán)的濫用開(kāi)始受到限制，這是資本主義法治發(fā)展史上現(xiàn)代法制區(qū)別于近代法制的重要標(biāo)志?！盵6]社會(huì)民主主義的觀點(diǎn)使《魏瑪憲法》與以往各國(guó)憲法相區(qū)別，成為現(xiàn)代憲法的開(kāi)端。它第一次以成文憲法的形式確認(rèn)了所有權(quán)社會(huì)化的成果，由此實(shí)現(xiàn)了從近代憲法到現(xiàn)代憲法的轉(zhuǎn)變。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]趙文洪.對(duì)資本主義私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則的歷史考察[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)，1998(4).

[2]梁慧星.物權(quán)法[M].北京：法律出版社，1997.

[3]陳從陽(yáng).相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期的魏瑪共和國(guó)經(jīng)濟(jì)略論[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(5).

[4]凱興施泰納.工作學(xué)校要義[M].劉鈞譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1935.

[5]大須賀明.生存權(quán)論[M].林浩譯.北京：法律出版社，2001.

[6]張文顯主編.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2011.