崔 咪 吳 珊 梁 漫
大慶師范學(xué)院法學(xué)院,黑龍江 大慶 163712
早在1978年,馬科斯·費爾遜和瓊·斯潘思發(fā)表的論文《群落結(jié)構(gòu)和協(xié)同消費》中,率先提出了“分享經(jīng)濟”的概念,但是共享經(jīng)濟卻是在最近幾年才流行開來。共享經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中新生的發(fā)展模式,其顯著特點就是存在供給方、需求方和網(wǎng)絡(luò)平臺三個主體。在這一經(jīng)濟模式中最為顯著的代表就是網(wǎng)約車。
自2014年,網(wǎng)約車失聯(lián)案件始進入公眾的視野。2014年8月9日至9月13日,短短的一個月,媒體報道了近30起女性失蹤失聯(lián)新聞。網(wǎng)約車方面的法律漏洞給公民人身帶來危險,給社會帶來不穩(wěn)定因素。而在責(zé)任的承擔(dān)方面,考慮到受害人、加害人以及網(wǎng)絡(luò)平臺之間的關(guān)系,實務(wù)中主要責(zé)任大都由加害人承擔(dān)。
網(wǎng)約車失聯(lián)案件與普通失聯(lián)案件的區(qū)別我們主要從以下幾個方面進行分析。首先普通失聯(lián)案件多為自行出走;網(wǎng)約車失聯(lián)案件則是被害人因為乘坐事先在網(wǎng)絡(luò)上預(yù)約的出租汽車繼而失聯(lián)。其次二者在時間和空間上也有所區(qū)別,在時間上,普通失聯(lián)案件多發(fā)生在節(jié)假日和深夜凌晨等人群較少的時間段,網(wǎng)約車失聯(lián)案件無時間上的特殊,隨人們出行選擇的時間段而發(fā)生。在空間上,普通的失聯(lián)多發(fā)生于封閉或偏僻空曠的地段,以及人員較少的公園郊外等,網(wǎng)約車失聯(lián)多聚集在客流量較多的地段。最后,二者在失聯(lián)的主體上也存在較大的區(qū)別。普通失聯(lián)案件中既包括成年人也包括無民事行為能力人和限制行為能力人,涉及的人群較為廣泛;而網(wǎng)約車失聯(lián)案件的受害主體大多為女性,尤以女大學(xué)生居多,據(jù)《法制晚報》記者不完全統(tǒng)計,2014年8月份的一個多月時間里,至少已有19名年輕女子失聯(lián),其中包括9名女大學(xué)生。
網(wǎng)約車失聯(lián)案件的特殊性著重體現(xiàn)在:網(wǎng)約車失聯(lián)案件是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的犯罪,作為連接紐帶、三方聯(lián)系的媒介的網(wǎng)絡(luò)平臺在案件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不僅有監(jiān)督過失責(zé)任,還有刑事責(zé)任。就受害人身份而言,網(wǎng)約車運輸關(guān)系中,不僅乘客存在人身安全隱患,網(wǎng)約車司機亦是潛在受害者,比如“德陽女司機肖開春接單后失聯(lián)案件”①。
為減少網(wǎng)約車失聯(lián)案件的發(fā)生我們要將社會和政府的監(jiān)管與網(wǎng)約車平臺和公眾的自我約束結(jié)合起來,具體做到以下幾點:
第一,完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的法律法規(guī),明確平臺責(zé)任。僅僅依據(jù)2016年出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對網(wǎng)約車市場進行監(jiān)管是遠遠不夠的,因此要完善相關(guān)立法,在實務(wù)中對網(wǎng)約車的審查、執(zhí)行、監(jiān)督作出具體化的規(guī)定。網(wǎng)約車平臺要承擔(dān)較重的補充責(zé)任,保留對網(wǎng)約車平臺各相關(guān)主管或監(jiān)督人員追究更為嚴重的刑事責(zé)任的意見。
第二,加強安全教育,實現(xiàn)安全監(jiān)管向安全教育的轉(zhuǎn)型。應(yīng)當(dāng)注重安全教育的普及,特別是高校安全教育。高校對于開展安全教育的課程學(xué)習(xí)已是刻不容緩,重視安全教育工作,減少大學(xué)生成為受害者的潛在可能性。例如開設(shè)專門的安全教育課程和配備專業(yè)的教師人員、加強法律法規(guī)和安全知識理論的學(xué)習(xí)以及加強大學(xué)生的自我安全教育和自我安全管理。
第三,運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管。政府對網(wǎng)約車的監(jiān)管可采取建立快速接收報告的方式,在乘客的客戶端建立定位追蹤系統(tǒng),乘客一旦失聯(lián)或者發(fā)出求救就立刻追蹤,并且通知最近的解救組織,展開有效及時的救援活動。構(gòu)建網(wǎng)約車管理的技術(shù)支撐平臺,建立層層監(jiān)管的監(jiān)測制度。
本文對網(wǎng)約車失聯(lián)案件的特殊性進行分析并從制度框架,問題列舉,制度分析,完善方法等幾個方面提出了對網(wǎng)約車制度改革的思路,只有提高網(wǎng)約車的安全系數(shù),才能保障各方權(quán)益。
[ 注 釋 ]
①肖將一名乘客送到目的地后,去接另一個人時就失去了聯(lián)系,五日后在德陽一小區(qū)內(nèi)找到肖駕駛的車輛并發(fā)現(xiàn)肖已死亡.
[ 參 考 文 獻 ]
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