試析中共早期的巡視工作
——以井岡山斗爭時(shí)期為例

自2017年7月10日起，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式施行，彰顯了十八大以來黨中央貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范巡視工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。其實(shí)，巡視作為監(jiān)察制度的一種重要形式在中國早已有之，經(jīng)不斷完善到近代已發(fā)展成一套較為規(guī)范的巡察體系。中共汲取了當(dāng)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在殘酷的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，并在理論與實(shí)踐上都進(jìn)行了艱苦卓絕的探索。已有研究多從宏觀上研究新民主主義革命時(shí)期中共巡視制度創(chuàng)建和發(fā)展的歷程、歷史動因與特點(diǎn)、主要內(nèi)容與作用、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，*近年來代表性論文主要有：張樹煥、晏曉歡：《新民主主義革命時(shí)期巡視制度的演變與啟示》，《前線》2016年第11期；張瑋：《民主革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨的巡視制度建設(shè)》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2014年第5期；何益忠：《民主革命時(shí)期黨內(nèi)巡視制度的回顧與反思》，《理論學(xué)刊》2010年第3期；凌海金、楊會清：《革命動員、群眾路線與巡視制度(1931—1934年之間)》，《貴州社會科學(xué)》2014年第10期；張宏卿：《蘇區(qū)時(shí)期的黨內(nèi)巡視制度》，《湖湘論壇》2017年第6期；張宏卿：《井岡山斗爭時(shí)期的巡視員群體》，《河北學(xué)刊》2018年第1期，等等。而對井岡山斗爭時(shí)期的上行、下行巡視概況、主要巡視員履職情況，以及巡視工作對井岡山斗爭經(jīng)驗(yàn)的傳播等關(guān)注較少。本文將以井岡山斗爭時(shí)期為例，深入考察中共早期的巡視工作，為當(dāng)下實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋向全國深入推廣提供歷史借鑒，鍛造巡視監(jiān)督利劍，探索自我凈化之路。

一、井岡山斗爭時(shí)期之巡視概況

中共創(chuàng)建伊始，就在黨內(nèi)開展了巡視工作。中共二大首次提出設(shè)立中央特派員，此后不斷加大對巡視員的派遣力度。大革命失敗后，中央加強(qiáng)了對各地的監(jiān)管，確保自上而下的絕對領(lǐng)導(dǎo)與信息暢通，并賦予巡視員較大的權(quán)力。1928年10月8日頒布了《中央通告第五號——巡視條例》，對巡視的目的、人數(shù)、期限、任務(wù)、注意事項(xiàng)等作了詳盡的規(guī)定，如“中央，省委，縣委，特委都須設(shè)專門巡視員”，*《中央通告第五號——巡視條例》(1928年10月8日)，中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館編：《中國共產(chǎn)黨組織史資料(第8卷)》上，中共黨史出版社2000年版，第226頁。明令要求各級黨部遵照執(zhí)行。中共在巡視制度規(guī)范化水平不斷提升的同時(shí)，亦加緊了其在全國范圍內(nèi)推行的步伐。

井岡山斗爭時(shí)期的巡視工作就是在上述歷史背景下進(jìn)行的。從中央到省委、特委，直至縣委、區(qū)委都設(shè)有一定數(shù)量的巡視員，他們會經(jīng)?；虿欢ㄆ诘剿牭貐^(qū)及下級單位開展巡查，督促落實(shí)中央的路線、方針、政策及上級的最新指示，加強(qiáng)對地方黨組織和紅軍的指導(dǎo)，對特殊問題有權(quán)開展調(diào)查與緊急處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

該時(shí)期的巡視大致可以分為兩個層面：上級對紅四軍、湘贛邊界特委的巡視，湘贛邊界特委對下轄紅色政權(quán)的巡視。

首先，井岡山時(shí)期的相關(guān)巡視文件直接反映了當(dāng)時(shí)的巡視工作狀況。由于當(dāng)時(shí)上級層面巡視工作比較到位，因而透過相關(guān)巡視文件，相應(yīng)巡視工作開展情況可見一斑。比如《杜修經(jīng)給湖南省委的報(bào)告——紅軍情形、湘贛邊界特委情形、湘南情形》(1928年6月15日)、《巡視員向中央報(bào)告湖南情形之一段》(1928年7月2日)、《杜修經(jīng)向中共湖南省委的報(bào)告——朱毛軍隊(duì)、湘贛邊界及湘南情形》(1928年7月)、《青年團(tuán)湖南省委巡視員王正道向中央報(bào)告——湖南軍事政治情形及團(tuán)體工作策略等情況》(1928年7月)、《湖南省委中央巡視員給毛澤東、朱德轉(zhuǎn)軍委信——在目前全國及湖南形勢下應(yīng)執(zhí)行的工作》(1928年)、《中央巡視員賀昌給龔楚兄轉(zhuǎn)玉階潤之及四軍軍委信》(1928年11月6日)、《羅壽男、尹永行關(guān)于江西軍事情形報(bào)告》(1929年1月30日)、《潘心源向中共中央的報(bào)告》(1929年7月2日)等，就分別從形式、內(nèi)容、工作策略和影響等方面，多方位展示了井岡山時(shí)期上級對紅四軍、湘贛邊界特委的巡視工作狀況及其主要成效。

在1929年6月6日的《中共湘贛邊界特委報(bào)告(第二號)》中，提到：“省委巡視員夏尺冰同志3月24日由平江給邊界特委各負(fù)責(zé)同志的一封信，經(jīng)過1月另3天之久，才到達(dá)邊界特委。夏同志此信對于六次大會重要決議案鄭重昭示我們，使我們對此次大會各項(xiàng)決議案更加明了，這是很好的。但此對湖南政治情形全未提及，使我們心中懸念的湖南狀況，無由知其梗概，這是我們引為憾事者。所幸省委不久能派得力巡視員來此，屆時(shí)當(dāng)然能滿足我們的愿望?！薄敖魇∥謴奈磁纱淼竭^邊界，邊界曾經(jīng)派人到過江西省委請派代表巡視邊界，竟未邀得光臨，這是邊界各級黨很失意的事?！?《中共湘贛邊界特委報(bào)告(第二號)》(1929年6月6日)，井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組、井岡山革命博物館編：《井岡山革命根據(jù)地》上，中共黨史資料出版社1987年版，第318、324頁?？梢?，湖南省委對湘贛邊界的巡視工作還是比較正常的，但由于種種原因，江西省委未能把人派到井岡山巡視。

以上這些都是中央、湖南省委、湘南特委等巡視員向中央或省委等介紹井岡山斗爭的調(diào)研情況，及向朱毛領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍傳達(dá)上級的最新指示。從數(shù)量、頻率和內(nèi)容上看，上級層面的巡視工作是比較到位的。

當(dāng)然，由于敵人嚴(yán)密的軍事和經(jīng)濟(jì)封鎖，使得湘贛邊界往往不能及時(shí)獲得上級的指示，所以曾任湘贛邊界特委書記的楊克敏(即楊開明)于1929年2月25日提交了一份《關(guān)于湘贛邊蘇區(qū)情況的綜合報(bào)告》，呼吁：“望中央看邊界的工作，作一個重要省分〔份〕看待，與邊界建立密切的交通關(guān)系，經(jīng)常的用書面并寄文件去指示工作，經(jīng)常派巡視員去實(shí)際指揮工作?！?《楊克敏關(guān)于湘贛邊蘇區(qū)情況的綜合報(bào)告》(1929年2月25日)，《井岡山革命根據(jù)地》上，第279頁。當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)的條件下，很難做到對井岡山進(jìn)行經(jīng)常性巡視，這只是一個美好的愿望。

其次，井岡山斗爭時(shí)期下級層面即六縣一山的具體巡視情況如何呢？還存在哪些問題呢？這也可以從當(dāng)年的各種報(bào)告文件中窺見一二。

湘贛邊界黨的二大于1928年10月5日在寧岡步云山召開，通過的決議案中指出了黨在過去的工作失誤，“上級與下級隔開，上級對下級也沒有很好的巡視和指導(dǎo)。黨只偏重機(jī)關(guān)工作，犯了與群眾隔離的錯誤”。并提出了今后黨的改造措施，“特委縣委都需有四個以上的巡視員，經(jīng)常指導(dǎo)下級工作，幫助各級黨部改造”。還特別強(qiáng)調(diào)，“上級巡視和檢查下級工作時(shí)，亦須注意宣傳工作的檢閱”，“上級巡視員在檢查各級工作時(shí)，亦須留心團(tuán)的工作”。*《湘贛邊界各縣黨第二次代表大會決議案》(1928年10月5日)，《井岡山革命根據(jù)地》上，第188-195頁。

中共湘贛邊界臨時(shí)特委在1929年3月17日給江西省委并轉(zhuǎn)湖南省委的信中，提到了當(dāng)時(shí)特委巡視工作存在的不足，并表達(dá)了今后加強(qiáng)巡視的決心?！芭R時(shí)特委更具體的決定特委常委會要改變舊日坐機(jī)關(guān)的錯誤，要實(shí)際加緊到下級去巡視工作，自縣委起一直巡視到支部。要在巡視工作中實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大會一切決議，實(shí)際指導(dǎo)并幫助下級整理黨的組織，重新登記同志，洗刷一切投機(jī)動搖不定的分子，糾正過去組織上一切錯誤和同志的錯誤傾向。詳細(xì)的報(bào)〔告〕擴(kuò)大會一切決議，指出邊界過去工作的錯誤和同志當(dāng)前的任務(wù)。同時(shí)特委認(rèn)為黨內(nèi)宣傳教育工作必須同時(shí)加緊?，F(xiàn)在臨時(shí)特委目前工作計(jì)劃是準(zhǔn)備一比較長期的巡視，達(dá)到邊界第三次代表大會的實(shí)現(xiàn)。”*《中共湘贛邊界臨時(shí)特委信》(1929年3月17日)，《井岡山革命根據(jù)地》上，第287頁?？梢姡惨晫⒊蔀樘匚L期努力的一項(xiàng)重要工作。

四個多月過去了，巡視工作的成效究竟怎樣呢？特委書記鄧乾元于1929年8月在給中央的報(bào)告中，檢討了邊界黨務(wù)工作的不足?！疤匚瘜Ω骺h僅僅在政治上盡了些指示的責(zé)任，其余宣傳組織簡〔直〕等于沒有指示?！薄耙?yàn)楣ぷ魅藛T不敷分配，巡視工作也不十分緊張，許許多多的工作計(jì)劃，如關(guān)于宣傳及組織方面，因此也變成具文?！?《鄧乾元關(guān)于湘贛邊界五月至八月工作對中央的報(bào)告》(1929年8月)，《井岡山革命根據(jù)地》上，第345頁。

可見，在井岡山斗爭時(shí)期，由于多種原因，如國民黨的封鎖，交通不便，工作人員水平有限、人手不足，紅軍游擊流動作戰(zhàn)導(dǎo)致蹤跡不定等，使得湘贛邊界特委對下級各縣、區(qū)的巡視雖然多次引起重視，但效果差強(qiáng)人意。許多有關(guān)巡視的好想法和工作計(jì)劃，最終都成為一紙空文，比較遺憾。

二、井岡山斗爭時(shí)期之代表性巡視員

載入井岡山斗爭史冊的眾多巡視員中，有四位比較具有代表性，他們分別是周魯、杜修經(jīng)、彭清泉、涂振農(nóng)。梳理他們的履職情況，并檢視其行為背后的深層歷史原因，將有助于我們進(jìn)一步考察井岡山革命根據(jù)地的巡視成效，并推至全國范圍內(nèi)各蘇區(qū)巡視遇到的共同境況。

(一)周魯

周魯(1899～1928)，湖南溆浦人。1928年3月上旬，周魯以湘南特委軍事部長、湖南軍委特派員的身份來到寧岡礱市。

他帶來了兩條重要的上級指示。首先，傳達(dá)了湘南特委決定：取消秋收起義時(shí)湖南省委任命的前敵委員會(毛澤東任書記)，改組為師委，何挺穎任書記，毛澤東改任師長。師委成為單管軍中黨的機(jī)關(guān)，對地方黨不能過問。*《井岡山的斗爭》(1928年11月25日)，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第59頁。其次，傳達(dá)了1927年11月中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會議精神，開除毛澤東的黨籍。

那么，湘南特委為什么此時(shí)要派周魯來井岡山巡視，他帶來的指示有什么依據(jù)呢？這要從幾份黨的重要文件說起。

秋收起義失敗后，毛澤東帶領(lǐng)部隊(duì)上了井岡山，這與中央攻打長沙的原意不符。1927年11月14日通過的《政治紀(jì)律決議案》，先是撤銷了毛澤東的湖南省委委員資格，又指出：“毛澤東同志為‘八七’緊急會議后中央派赴湖南改組省委執(zhí)行中央秋暴政策的特派員，事實(shí)上為湖南省委的中心，湖南省委所作的錯誤毛同志應(yīng)負(fù)嚴(yán)重的責(zé)任，應(yīng)予開除中央臨時(shí)政治局候補(bǔ)委員?！?《政治紀(jì)律決議案》(1927年11月14日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第3冊，中共中央黨校出版社1989年版，第483-484頁。

中央于12月31日給湖南省委去信，分析了長沙暴動未能實(shí)現(xiàn)的原因，同時(shí)指出了其當(dāng)前的任務(wù)，并在信的最后寫道：“關(guān)于毛澤東同志所部工農(nóng)軍的工作，中央認(rèn)為未能實(shí)現(xiàn)黨的新的策略，在政治上確犯了極嚴(yán)重的錯誤。中央特命令湖南省委按照實(shí)際需要決定該部工作計(jì)劃連同中央擴(kuò)大會議的決議及最近種種策略上的決定和材料派一負(fù)責(zé)同志前去召集軍中同志大會討論并由大會改造黨的組織，在必要時(shí)，派一勇敢明白的工人同志去任黨代表，依中央的意思該部應(yīng)在湘贛邊境或湘南創(chuàng)造一個深入土地革命的割據(jù)局面——海陸豐第二，這才算是盡了該部革命的職任?！?《中央致湖南省委信——長沙暴動未能實(shí)現(xiàn)的原因及湖南省當(dāng)前的任務(wù)》(1927年12月31日)，《井岡山革命根據(jù)地》上，第64-65頁。

《湖南政治任務(wù)與工作方針決議案》(1928年2月21日)也明確規(guī)定：“各特委軍事科主任，同時(shí)須為省委軍委的特派員”，“省委應(yīng)派人到各區(qū)域去巡視改造特委、縣委，并規(guī)定改造下級黨部的方法?！?《湖南政治任務(wù)與工作方針決議案》(1928年2月21日)，《井岡山革命根據(jù)地》上，第80頁。

可見，周魯作為特派員被派到井岡山是有依據(jù)的，有權(quán)代表上級對井岡山的前敵委員會進(jìn)行改組。周魯?shù)綄帉?jīng)過白區(qū)，不能隨時(shí)攜帶中央文件，所以只能憑借記憶，因而把開除毛澤東政治局候補(bǔ)委員的職務(wù)，誤傳為開除黨籍，就成為毛澤東在井岡山時(shí)期的一次不幸遭遇。在這一點(diǎn)上周魯雖負(fù)有責(zé)任，但不能過分苛責(zé)，當(dāng)時(shí)為安全起見，口頭傳達(dá)中央指示是通行做法，導(dǎo)致記憶的內(nèi)容出現(xiàn)一些偏差也在所難免。好在不久看到中央文件，此事得以及時(shí)澄清。

(二)杜修經(jīng)

杜修經(jīng)(1907～2007)，湖南慈利人。1928年3月任醴陵縣委書記兼安源市委秘書、湘東特委委員。同年4月到7月，湖南省委先后四次派他上井岡山，前兩次只到蓮花，后兩次才上了山，他以特派員的身份聯(lián)系工作。

5月，湖南省委機(jī)關(guān)由湘潭遷到安源之后，與井岡山只有三五日的路程。因而，為了加強(qiáng)與井岡山的聯(lián)系與指導(dǎo)，第三次派巡視員杜修經(jīng)上山。

據(jù)他回憶：“1928年5月以前的一個時(shí)期，井岡山根據(jù)地與湖南省委及黨中央都中斷了聯(lián)系。為了取得聯(lián)絡(luò)，5月下旬，湖南省委第三次派我再上井岡山……并帶了省委給紅四軍軍委的指示信，在茅坪見到了毛澤東同志。毛澤東同志看了這封信的主要內(nèi)容為紅軍要有一個休養(yǎng)生息的地方后，便說道：‘是的，應(yīng)該這樣?！缓笥擅珴蓶|、朱德、陳毅等同志陪著我先后給二十九團(tuán)、二十八團(tuán)、三十一團(tuán)、三十二團(tuán)、軍部排以上干部和被服廠、造幣廠的工人作了傳達(dá)。從此，便開始接通了邊界與湖南省委的聯(lián)系。后來，省委曾多次派了安源工人和干部到井岡山去，還經(jīng)常送去了各種藥物。”*杜修經(jīng)：《八月失敗》，《井岡山革命根據(jù)地》下，第522頁。

杜修經(jīng)此次對井岡山進(jìn)行了充分的調(diào)研，并及時(shí)傳達(dá)湖南省委的指示，打通了省委與井岡山的聯(lián)系，回去后向湖南省委寫了報(bào)告，較好地完成了自己的任務(wù)。他這次帶來的指示和所交的政治報(bào)告，對于鞏固和發(fā)展井岡山革命根據(jù)地起到了重要作用。毛澤東對他也很滿意，有兩個例子可以佐證。比如，毛澤東提出“希望修經(jīng)同志就留在我們這兒工作，不要回省委去了，我們要在這里辦一個紅軍大學(xué)，就請他來當(dāng)校長”。毛澤東還提出讓杜修經(jīng)當(dāng)他的學(xué)生，杜修經(jīng)答應(yīng)了。這樣，毛就拿出自己在井岡山搞的許多農(nóng)村調(diào)查給杜看。*杜修經(jīng)：《四上井岡山》，《井岡山革命根據(jù)地》下，第422-423頁。

但兩件事情引發(fā)了后來的“八月失敗”，其一是6月15日杜修經(jīng)給湖南省委寫了一份《關(guān)于紅軍情形、湘贛邊界特委情形、湘南情形的報(bào)告》。據(jù)他回憶：“我到井岡山時(shí)，只是單純地看到軍事上的現(xiàn)實(shí)，只看到我們有多少人和武器，敵人有多少人和武器，僅僅看到這些情況。在這期間，毛澤東同志有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但未被我所理解所認(rèn)識，對這支武裝的存在；邊區(qū)的成績是如何取得的；對邊區(qū)長期革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)受的鍛煉；對如何來決定我們的行動等都很不理解，很不認(rèn)識。所以在匯報(bào)時(shí)，我只單純地講軍事，沒有匯報(bào)土地問題、政權(quán)建設(shè)等問題?！?杜修經(jīng)：《四上井岡山》，《井岡山革命根據(jù)地》下，第424頁。正是這份匯報(bào)導(dǎo)致湖南省委作出了誤判，以為井岡山情況危機(jī)，要求紅四軍主力“殺出一條血路，到湘南去”。

其二，湖南省委于6月26日作出《關(guān)于軍事工作給湘贛特委及四軍軍委指示信》，并第四次派杜修經(jīng)去井岡山督促執(zhí)行。杜修經(jīng)到蓮花得知龍?jiān)纯诖蠼輨倓偨Y(jié)束，在去永新的路上也考慮該如何傳達(dá)省委決定。永新聯(lián)席會議上，杜修經(jīng)“首先表明了省委決定的不適宜，然后傳達(dá)了省委的決定……對于省委的決定，由于我的表態(tài)，會上沒有發(fā)生爭論，只就省委的這個決定不適宜處作了討論，并通過了不執(zhí)行省委意見的決議?！?杜修經(jīng)：《八月失敗》，《井岡山革命根據(jù)地》下，第524頁。截此為止，杜修經(jīng)的巡視工作都沒有太大問題。不過，后來到達(dá)酃縣沔渡，二十九團(tuán)提出要去湘南，重提執(zhí)行湖南省委的決定。在紅四軍軍委擴(kuò)大會上，杜修經(jīng)沒有堅(jiān)持永新聯(lián)席會議的精神，反而“導(dǎo)揚(yáng)其焰”。當(dāng)他送信到寧岡茅坪時(shí)，毛澤東又不在，所以決定紅軍大隊(duì)去湘南。

可見，杜修經(jīng)的錯誤有二：他的片面匯報(bào)導(dǎo)致了上級的誤判，他的縱容導(dǎo)致二十九團(tuán)在湘南潰散。如此看來，他的巡視職責(zé)總體上未履行好。毛澤東很是生氣，把杜之前的巡視成績也一概否決，寫信請求中央和湖南省委派人來指導(dǎo)工作，“但不要派不懂事的學(xué)生娃子像杜修經(jīng)這樣的人來”。

(三)彭清泉

彭清泉(1903～1931)，湖南瀏陽人。1929年下半年，中共中央派湖南省委委員、省委農(nóng)民部長彭清泉(又名潘心源、潘心元)到井岡山巡視工作。1930年1月下旬，他召集湘贛邊界有關(guān)組織在遂川雩田開了一次聯(lián)席會議。

據(jù)1930年3月《贛西南特委向省委報(bào)告》記載：“集中江西紅軍獨(dú)立第二三四五團(tuán)，編成紅軍第六軍，召集西特邊特五軍委聯(lián)席會議，合并邊界特委為贛西特委。”“適中央巡視員彭清泉同志到來，向西特發(fā)起在遂川召集五軍委邊西兩特委聯(lián)席會議，在會議中除了接受了西特打吉安正確主張外，還決定后〔統(tǒng)〕一邊界兩特組織?！?《贛西南特委向省委報(bào)告——一九二九年八月以后的贛西南》(1930年3月)，江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室選編：《中央革命根據(jù)地史料選編》中，江西人民出版社1982年版，第176、181頁?？梢姡瑫h的主要內(nèi)容為攻打吉安，將贛西特委和湘贛邊界特委合并，成立紅六軍等。彭清泉作為中央巡視員，較好地完成了自己的使命，這些決議在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，都是積極的、有益的。

但會議卻錯誤地作出了武力解決袁文才、王佐的決定，把黨內(nèi)矛盾上升到敵我矛盾，為錯殺、袁王做了組織上的準(zhǔn)備。那么，彭清泉在這件事上究竟起了什么樣的作用呢？主要表現(xiàn)在會上的“一錘定音”，及會后的“推波助瀾”。

《關(guān)于五軍經(jīng)過和贛西、湘東、贛北、鄂南等地工農(nóng)革命的情形》(1930年7月13日)寫道：“這一會議的精神……堅(jiān)決的與機(jī)會主義斗爭，堅(jiān)決的執(zhí)行進(jìn)攻富農(nóng)的策略，堅(jiān)決的解〔決〕袁、王。”*《關(guān)于五軍經(jīng)過和贛西、湘東、贛北、鄂南等地工農(nóng)革命的情形(節(jié)錄)》(1930年7月13日)，中共江西省委黨史資料征集委員會、中共江西省黨史研究室編：《江西黨史資料》第7輯，1988年內(nèi)部發(fā)行，第133-134頁。據(jù)1930年7月22日的《贛西南劉作撫同志(給中央的綜合性)報(bào)告》記載：“這一問題是中央巡視員彭清泉同志負(fù)責(zé)辦理的”，“在永新寧岡因?yàn)槭孪炔贾靡约胺椒ㄉ系膯栴}，這問題完全由彭同志指定九位同志開會，CY完全沒有通知，設(shè)法把袁、王騙到城里來?！?《贛西南劉作撫同志(給中央的綜合性)報(bào)告》(1930年7月22日)，江西現(xiàn)代史學(xué)會編：《與紅三軍團(tuán)有關(guān)的歷史問題及文獻(xiàn)》，江西人民出版社1980年版，第372頁。可見，彭清泉直接領(lǐng)導(dǎo)通過了殺掉袁、王的決定，并布置了誘騙捕殺方案。

1930年2月22日晚，袁、王帶兵到永新參加特委會議。會議由彭清泉主持，他不點(diǎn)名批評了袁、王的一些做法。袁、王逐條進(jìn)行了辯駁，最后雙方拔出了槍，差點(diǎn)動起了武。彭清泉非常氣憤，覺得對方目無組織，在心里更驗(yàn)證了特委的話。他當(dāng)晚便與特委寫信給紅五軍，請求彭德懷派兵，立即解決袁、王。彭德懷對袁、王的部隊(duì)比較熟悉，絕不至于武力解決，但這封信起了作用，尤其有彭清泉的署名。彭德懷的組織性比較強(qiáng)，只好先派部隊(duì)去永新控制局勢，不想失控釀成慘案。彭德懷后來回憶：“假使當(dāng)時(shí)特委同志所報(bào)非實(shí)，那就特委同志也有責(zé)任，我們也有輕聽輕信的責(zé)任。”*《彭德懷自述》，人民出版社1981年版，第144頁。當(dāng)然，也包括輕聽輕信了彭清泉的指示。

可見，彭清泉先入為主，事先并不完全了解情況，只聽信了特委領(lǐng)導(dǎo)人的一面之辭，就輕易對袁、王進(jìn)行定性，機(jī)械地執(zhí)行黨的六大決議中有關(guān)土匪首領(lǐng)的規(guī)定，并與特委一起預(yù)設(shè)圈套，陷害了創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的有功之臣袁、王。對于此事，彭清泉負(fù)有重要責(zé)任。因?yàn)榘凑找?guī)定，他應(yīng)該認(rèn)真做調(diào)查研究，盡力調(diào)解好湘贛邊界的土客籍矛盾，而不是憑自己主觀臆斷，用組織行為武力解決其中一方。

(四)涂振農(nóng)

涂振農(nóng)(1896～1951)，江西奉新人。在轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西期間，紅四軍內(nèi)部出現(xiàn)了一場大爭論。1929年6月召開的紅四軍七大將毛澤東的前委書記選掉了，改選陳毅。陳毅后來到上海向中央?yún)R報(bào)了紅四軍的爭論情況，并對一些重大問題的認(rèn)識有很大提高。他帶回了中央的“九月來信”，在紅四軍中耐心地做解釋和糾正工作。12月召開的紅四軍九大通過了著名的《古田會議決議》，毛澤東重新當(dāng)選前委書記。毛澤東、朱德、陳毅等人之間的矛盾與隔閡也消除了，進(jìn)一步加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一了思想。半年后的1930年6月，涂振農(nóng)以中央特派員的身份進(jìn)入中央蘇區(qū)，傳達(dá)中央最新指示。

朱德、毛澤東見到涂振農(nóng)后，都向他介紹了這次爭論的經(jīng)過，并作了自我批評。涂振農(nóng)后來這樣向中央報(bào)告：“據(jù)我在那里時(shí)的觀察，確實(shí)都從行動上改正過來。朱德同志很坦白的表示，他對中央的指示，無條件地接受。他承認(rèn)過去的爭論，他是錯的。毛澤東同志也承認(rèn)工作方式和態(tài)度的不對，并且找出了錯誤的原因。過去軍政關(guān)系的不甚好，使做政治的和做軍事的人對立了，缺乏積極的政治領(lǐng)導(dǎo)的精神。同時(shí)要說到四軍黨內(nèi)雖有爭論，但都是站在黨的立場上，在黨的會議上公開討論，雖有不同的意見，但沒有什么派別的組織，只是同志間個人的爭論，而不是形成了那一派和這一派的爭論?！?轉(zhuǎn)引自金沖及：《毛澤東傳(1893-1949)》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第215-216頁。

在探索中國特色革命道路的過程中，由于各自成長背景、工作閱歷及對問題的看法不同，所以在黨內(nèi)出現(xiàn)一定程度的分歧很正常。朱、毛兩人坦誠相待，齟齬自然得以彌合。他們能在中央特派員面前誠懇地承認(rèn)錯誤，剖析自身不足，反映了兩人坦蕩無私的胸懷。

可見，中央特派員的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是事先充分掌握有關(guān)情況，進(jìn)而客觀地向上級反映，并幫助解決遇到的各種難題或糾紛。涂振農(nóng)此次巡視紅四軍結(jié)束后，就向中央正確反映了朱、毛對之前矛盾的最新認(rèn)識，及紅四軍對中央“九月來信”精神的貫徹，這些對于中央日后進(jìn)一步作出有關(guān)指示起到了重要作用。

三、巡視工作對井岡山斗爭經(jīng)驗(yàn)傳播的重要影響

革命戰(zhàn)爭時(shí)期，在黨處于秘密狀態(tài)、紅軍處于分散游擊、交通通訊不便的特殊條件下，巡視制度在傳達(dá)落實(shí)上級的指示方面起到了十分重要的作用。透過歷史資料我們會發(fā)現(xiàn)，巡視工作對于井岡山斗爭經(jīng)驗(yàn)的廣泛傳播也起到了重要的推動作用，從而極大幫助了各地開展工農(nóng)武裝割據(jù)的斗爭。

井岡山革命根據(jù)地在創(chuàng)建發(fā)展過程中，形成了一套獨(dú)具特色的斗爭經(jīng)驗(yàn)。一方面，由于湖南省委、江西省委及毛澤東等不間斷地向中央?yún)R報(bào)，加上井岡山斗爭經(jīng)驗(yàn)日漸成熟及其政治影響與日俱增，使中央對其愈加重視，并給予高度關(guān)注與肯定。中央陸續(xù)通過各種途徑，向全國各蘇區(qū)大力推廣井岡山的斗爭經(jīng)驗(yàn)，以期成燎原之勢。比如，通過中央主辦的刊物(《紅旗》《政治通訊》《軍事通訊》等)發(fā)表文章，給各地的指示信，以及召開的全國性會議，都大力加以推廣。

另一方面，中央還向各地派遣巡視員去傳播井岡山的經(jīng)驗(yàn)，有的還傳到邊遠(yuǎn)地區(qū)。1930年中央將井岡山的有關(guān)報(bào)告，如《井岡山前委對中央的報(bào)告》《紅軍第四軍第九次黨的代表大會決議案》等文件進(jìn)行翻印，并通過巡視員帶到全國各蘇區(qū)，以供它們在實(shí)際斗爭中結(jié)合自身具體情況予以參考施行。這樣，由于中央的重視，通過多種渠道，使井岡山的經(jīng)驗(yàn)在全國各地快速傳播。

根據(jù)組織原則，湖南省委作為直接領(lǐng)導(dǎo)，對井岡山的工作指導(dǎo)，主要有兩種形式：一是用書面指示、決議、信函等方式；二是派出巡視員上井岡山巡視檢查工作，傳達(dá)中央或省委的指示，如袁德生、朱玉湘、周魯、杜修經(jīng)、王正道等。與此同時(shí)，湖南省委還通過向各地派遣巡視員，或向黨中央?yún)R報(bào)等形式，把井岡山斗爭的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)而向全黨、全國各地進(jìn)行廣泛的推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大了井岡山革命根據(jù)地的政治影響。

又如，1928年12月，中共中央派出巡視員曹壯父到鄂東北，傳達(dá)井岡山的斗爭經(jīng)驗(yàn)及湘贛邊黨的二大的情況。12月15日，曹壯父向中央建議：實(shí)行大別山區(qū)的武裝割據(jù)。鄂東北特委因此得到很大的鼓舞和啟發(fā)，加快了創(chuàng)建蘇區(qū)的工作。1929年5月，鄂東北特委更是明確提出了“學(xué)江西井岡山的辦法”*《中共鄂東北特委何玉琳給中央的報(bào)告——黃麻地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及黨的工作情況》(1929年5月7日)，《鄂豫皖革命根據(jù)地》編委會編：《鄂豫皖革命根據(jù)地》第3冊，河南人民出版社1990年版，第32頁。的口號，以實(shí)現(xiàn)鄂豫皖邊界的工農(nóng)武裝割據(jù)。

左右江的情況也是如此。鄧小平在中央工作期間就已經(jīng)通過各種途徑了解了井岡山革命根據(jù)地的情況，也熟悉朱毛紅軍的經(jīng)驗(yàn)。所以他在1929年7月被派往廣西時(shí)，也帶去了井岡山的經(jīng)驗(yàn)，并成功地領(lǐng)導(dǎo)了百色、龍州起義。不久，鄧小平等提出“學(xué)習(xí)朱毛紅軍”“匯合朱毛紅軍”，*莫文驊：《紅七軍的誕生》，廣西軍區(qū)政治部編：《廣西革命回憶錄》，廣西人民出版社1959年版，第24頁。學(xué)習(xí)井岡山武裝割據(jù)的經(jīng)驗(yàn)。這樣，井岡山斗爭經(jīng)驗(yàn)又得以在左右江革命根據(jù)地開花結(jié)果。

井岡山鮮活的斗爭經(jīng)驗(yàn)之所以在祖國的大江南北廣泛傳播，北至東北，西至陜西、廣西，南至海南，東至上海，并持續(xù)產(chǎn)生影響，如游擊戰(zhàn)術(shù)在抗日戰(zhàn)爭中得到運(yùn)用，這與分布全國、數(shù)量眾多的巡視員的辛勤工作是分不開的。

四、結(jié)語

通過結(jié)合井岡山斗爭時(shí)期的具體巡視工作，以審視中共早期巡視制度的規(guī)定、落實(shí)情況，我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，巡視員作為一個群體，在總體上完成了中央或上級賦予的使命，實(shí)現(xiàn)了上傳下達(dá)，推動了下級工作的開展。這些巡視員由于要經(jīng)常游走于國統(tǒng)區(qū)與各蘇區(qū)，以及各蘇區(qū)之間，往往工作的風(fēng)險(xiǎn)性比較大，然而他們對黨忠誠、百折不撓，克服了重重困難，許多人都犧牲了，而且沒有叛變革命?？梢姡@支特殊的群體是靠得住的，黨性是強(qiáng)的，他們是黨的寶貴財(cái)富，成績有目共睹。

第二，中央和省級的巡視員群體，往往思想上較“左”。究其原因，一方面是由于中共早期受聯(lián)共(布)和共產(chǎn)國際的“左”傾影響較大，導(dǎo)致很多人的潛意識中認(rèn)為寧“左”勿右，希望中共是一個純而又純的布爾什維克，與國民黨開展你死我活的斗爭；另一方面，是有些人年紀(jì)較輕，長期在大城市或機(jī)關(guān)工作，缺乏實(shí)際斗爭的經(jīng)驗(yàn)，不接地氣、作風(fēng)簡單粗浮、走馬觀花，往往犯有革命的急性病。因而，在巡視工作中出現(xiàn)了一定乃至較大的失誤，比如井岡山斗爭時(shí)期的“三月失敗”“八月失敗”，以及袁文才、王佐的被錯殺等。

第三，巡視制度的規(guī)定本身基本上沒有問題，但在當(dāng)時(shí)國內(nèi)惡劣的環(huán)境下，由于國民黨的封鎖等原因，加上缺乏先進(jìn)通訊器材而不能及時(shí)向中央?yún)R報(bào)情況，導(dǎo)致巡視期限往往會突破規(guī)定的時(shí)間，或者巡視員的權(quán)力過大等。所以，在很多情況下，要靠巡視員的個人品行和經(jīng)驗(yàn)行事，中央對他們的約束不夠或不及時(shí)等。其實(shí)，這也是處于幼年時(shí)期的中共在政治制度建設(shè)方面有待完善的地方。

總體而言，中共的巡視制度在不斷完善，如中央蘇區(qū)時(shí)期，巡視的一項(xiàng)重要任務(wù)就是查處貪污腐敗現(xiàn)象，以保證黨的純潔性。黨的十八大以來，中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對巡視工作進(jìn)行了重大調(diào)整和部署，強(qiáng)調(diào)巡視工作永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前反腐敗斗爭成績斐然，這是中共早期巡視工作在新時(shí)代的重大發(fā)展，在廣大群眾中反響強(qiáng)烈，大獲民心。有了一套規(guī)范科學(xué)的巡視制度以后，如何用好這把“國之利器、黨之利器”，則貴在嚴(yán)格執(zhí)行與注重成效，以及從中國歷史特別是中共早期歷史中汲取養(yǎng)分。要對巡視準(zhǔn)確定位，它屬于監(jiān)督體系的一個重要環(huán)節(jié)，須與其他監(jiān)督形式配合實(shí)施；另外，巡視人員本身也要接受監(jiān)督，而且是更嚴(yán)格的監(jiān)督，在監(jiān)督面前沒有例外，也不應(yīng)有死角。