新時代我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的新特點及完善路徑初探

◎張 穎

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但嚴(yán)格意義上來說并不能算是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距。進(jìn)入新時代，我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易呈現(xiàn)出一些新的特點，同時也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動形成全面對外開放的新格局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并推動形成全面對外開放的新格局為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易指明了新的方向，同時也提出了新的要求。因為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可能孤立完成，離不開全面對外開放格局的構(gòu)建。在開放中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，提升農(nóng)業(yè)整體內(nèi)涵與質(zhì)量，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展中振興農(nóng)業(yè)不失為一條科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。在科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，進(jìn)一步充分認(rèn)識我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中呈現(xiàn)的新特點，進(jìn)一步多措并舉完善我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易體系具有非常重要的戰(zhàn)略意義與時代價值。

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易呈現(xiàn)出三個新的特點。一是隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨著改革開放步伐的推進(jìn)，我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模。與以往相比，我國農(nóng)業(yè)融入國際市場的程度明顯提高。二是隨著對外開放步伐的推進(jìn)，對外開放格局的擴(kuò)大，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品在參與國際競爭的過程中基礎(chǔ)競爭力存在明顯的不足、不強(qiáng)的狀況。進(jìn)入新時代，這種競爭力不強(qiáng)、不足的缺陷日益突出。三是國際環(huán)境對我國農(nóng)業(yè)政策選擇的制約性不斷加強(qiáng)。這種制約性進(jìn)一步證明在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，“你中有我，我中有你”的貿(mào)易格局沒有改變，也不可能改變。我們唯有切實貫徹落實黨的十九大相關(guān)精神，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實地部署落實到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易體系完善的具體實踐中才能進(jìn)一步提升我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量，才能進(jìn)一步完善我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易體系，也才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際交流與合作中的競爭力。

我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在新時代所呈現(xiàn)出的新特點是客觀存在的。切實弄清這些新特點并加以充分認(rèn)識才能夠做到積極應(yīng)對，也才能在工作中積極貫徹落實黨的十九大精神，并將黨的十九大精神作為我們實際工作的指引。唯有充分認(rèn)識我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易所呈現(xiàn)出的新特點，才能進(jìn)行合理分析，也才能進(jìn)一步地找出問題，奮力縮小我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易與歐美發(fā)達(dá)國家之間存在的差距并進(jìn)一步完善我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易體系，進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭與合作中的基礎(chǔ)競爭力。

一、努力構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)政策體系

在全球化的今天，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展不可能孤立進(jìn)行。因此，充分利用開放的國際環(huán)境，在參與國際競爭與合作的過程中，切實利用國際資源，充分利用國際市場來提升我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量與內(nèi)涵，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力勢在必行。不能正確認(rèn)識全球化所帶來的國際環(huán)境與國際資源，不能切實利用國際市場而走封閉的老路是絕對行不通的。封閉的思想會導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與國際脫軌，封閉的意識更會使我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展走向困境。

構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)政策體系就是要充分利用國際市場與國際資源，在開放的政策體系之下，努力推動我國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。歐美等西方國家在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面比我們積累的經(jīng)驗要多，走過的道路比我們要長。因此，我們要在國際競爭與合作的過程中，充分汲取西方國家在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的優(yōu)秀做法和先進(jìn)經(jīng)驗。通過充分利用國際市場與國際資源進(jìn)一步提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量與內(nèi)涵，進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)競爭力就顯得意義十分重大。

唯有在參與國際競爭與合作的過程中，我們才能發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易存在的不足與差距。我們也才能明確體會我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中基礎(chǔ)競爭力不足、不強(qiáng)的現(xiàn)實狀況。如果不能切實認(rèn)識這些不足與差距，不能改變我國農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)競爭力不足、不強(qiáng)的現(xiàn)實狀況，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間將會越來越小，我國農(nóng)民的生存空間也將會越來越小。因此，在參與農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭與合作的過程中，必須要充分利用國際市場發(fā)展的各種有利條件，必須要切實利用國際上的各種資源，切實推動我國農(nóng)業(yè)的綠色與可持續(xù)發(fā)展，切實提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的基礎(chǔ)競爭力。

二、修煉內(nèi)功提升農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品競爭力

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不容改變。過去的十幾年應(yīng)該說是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最為迅猛的時期之一。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模達(dá)到了一定的程度。但是，在參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭中，我國農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)競爭力不足、不強(qiáng)的現(xiàn)實情況非常明顯。這種狀況根源于我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從數(shù)量不足轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性矛盾。這種結(jié)構(gòu)性矛盾背后更深層次的原因便是我國農(nóng)業(yè)綜合效益不高，國際競爭力不強(qiáng)。要解決目前我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，全面提升我國農(nóng)業(yè)的綜合效益，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，修習(xí)內(nèi)功，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其中的一條可供選擇的路徑之一。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就必須要做到讓市場機(jī)制在配置農(nóng)業(yè)資源的過程中切實發(fā)揮作用。唯有讓市場機(jī)制切實發(fā)揮作用，我國農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量與效益才能得到切實提高，農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量與品種、質(zhì)量才能真正符合消費者的需要，也才能真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給機(jī)制。同時，唯有讓市場機(jī)制切實發(fā)揮作用，才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，切實提升農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量與效益，也才能進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就必須要切實多措并舉來保護(hù)和支持我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)整體效率不高，競爭力不強(qiáng)的一個很重要的原因就是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的土地過小，不能形成規(guī)模經(jīng)營而嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)效率的整體提升。因此，多措并舉實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，除了鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)之外，還要創(chuàng)新各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，真正實現(xiàn)有效益的規(guī)模經(jīng)營，切實提高我國農(nóng)業(yè)的整體效率，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的份額與基礎(chǔ)競爭力。

唯有研習(xí)好內(nèi)功，切實推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給端入手，才能提升農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和數(shù)量，提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體內(nèi)涵，更能夠在國際市場上充分占取更多的市場份額，更深層次地提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭與合作中的基礎(chǔ)競爭力。要做到這些，擁有過硬的內(nèi)功修習(xí)是必不可少的，也是充分利用國際資源，切實利用國際市場的第一步。

三、充分利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動力

縱觀歐美等西方國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用不容忽視。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與普及使得歐美等西方國家在農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量提升與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭中占盡先機(jī)。毫不夸張的說，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為各國在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的第一驅(qū)動力。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用不僅能夠切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，更能夠顯著降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本。由此，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的價格優(yōu)勢便顯而易見，農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)競爭力就會非常明顯。

伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用必將日益明顯。因此，充分利用農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新驅(qū)動力，并將其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合至關(guān)重要。這一點也成為一個國家綜合實力的重要標(biāo)志之一。我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須要切實利用最新的農(nóng)業(yè)科技來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量的提升，同時要加大對科技研發(fā)的投入，多措并舉提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的基礎(chǔ)競爭力。未來的農(nóng)產(chǎn)品國際交流與合作中，哪一個國家能夠擁有更多的農(nóng)業(yè)科技并將其與本國農(nóng)業(yè)充分融合并進(jìn)，哪一個國家便會毫無疑問占取更多的市場份額，其農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力也將會大大提升。因此，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的驅(qū)動作用，切實利用前沿農(nóng)業(yè)科技必將使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展跨入綠色可持續(xù)發(fā)展的高速路，也必將進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)競爭力。

四、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑選擇，也是完善我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易體系，提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基礎(chǔ)競爭力的重要途徑。唯有多措并舉大力推進(jìn)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)村資源綜合利用效率才能獲得顯著提升，農(nóng)業(yè)的多樣功能與收益邊界才能獲得有效拓展，農(nóng)民的就業(yè)與收入渠道才能得到明顯拓寬，鄉(xiāng)村振興的新動能才能得到切實培育與發(fā)揮，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也才有可能加快獲得實現(xiàn)。

一二三產(chǎn)業(yè)的縱向融合，產(chǎn)業(yè)鏈可以得到有效的延伸拓展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等子產(chǎn)業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)與加工制造業(yè)之間能夠形成上下游之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)。這種有機(jī)關(guān)聯(lián)的建立便可以有效地將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸與拓展，從而形成相互銜接與循環(huán)往復(fù)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在這種良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，生產(chǎn)、加工、流通、銷售、服務(wù)等眾多領(lǐng)域得到了全面覆蓋，實現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷的一條龍；一二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價值功能得到有序拓展。這種價值功能的拓展便賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新的動能。這種新的動能能夠使農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得多樣化功能并突破傳統(tǒng)的收益邊界，使農(nóng)業(yè)能夠與文化、教育、科技以及旅游等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)連通互動，從而形成有序發(fā)展與良性共贏局面。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅能夠能夠使農(nóng)業(yè)價值鏈獲得延伸，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價值功能也可以得到有效拓展。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅能夠全面提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和內(nèi)涵，更能夠挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新動能，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的基礎(chǔ)競爭力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)才能獲得實現(xiàn)。