崇明區(qū)生態(tài)文明助推城市治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

■鄭健

近年來(lái)，崇明生態(tài)島建設(shè)卓有成效，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和充分肯定。尤其是2017年啟動(dòng)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)以來(lái)，在各級(jí)政府各項(xiàng)政策的有力支持下，崇明的城市治理也積極踐行生態(tài)文明理念，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，效果顯著，但也存在一些亟須解決的問(wèn)題。

一、城市治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

（一）改造老舊小區(qū)，打造“美麗家園”

近年來(lái)，崇明根據(jù)實(shí)際情況，大力開(kāi)展了一些老舊小區(qū)的改造工作。

1.完成“平改坡”工程，優(yōu)化人居環(huán)境。從2005年到2014年，在市財(cái)政和縣財(cái)政資金支持下，崇明進(jìn)行了老舊小區(qū)的第一輪改造。主要為“平改坡”工程，即把以前樓房的平面屋頂改為坡面屋頂。主要集中在城橋鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)等社區(qū)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共改造約160萬(wàn)平方米，投入約2億元。同時(shí)，還包括相應(yīng)的外墻裝飾、樓道整治等工程。

2.啟動(dòng)“美麗家園”建設(shè)，推進(jìn)小區(qū)改造。2018年，崇明啟動(dòng)第二輪的老舊小區(qū)改造工作，名為“美麗家園”。主要針對(duì)1994年前建造并出售的公房及2000年以前建造的商品房，先期選取了城橋鎮(zhèn)湄州新村西區(qū)、堡鎮(zhèn)玉屏新村以及東平鎮(zhèn)、新海鎮(zhèn)的各一個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)，共投資約1億元。目前方案已經(jīng)確定，項(xiàng)目正在推進(jìn)。

（二）立足綠色發(fā)展，打造“綠色城市”

1.推進(jìn)立體綠化和公共綠地、綠道建設(shè)。立體綠化是指除平面綠化以外的所有綠化，比較典型的如建筑墻面綠化、高架綠化等。城市飛速發(fā)展，寸土寸金，對(duì)破解綠化面積不達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量不理想、城市噪音無(wú)法隔離等難題，發(fā)展立體綠化將是綠化行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。2017年，崇明完成了1萬(wàn)平方米立體綠化任務(wù)。同時(shí)，完成了30公頃公共綠地和31.6公里生態(tài)綠道建設(shè)等平面綠化任務(wù)。

2.發(fā)展綠色建筑。新建居住建筑全部按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建公共建筑全部按照綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。共完成初步設(shè)計(jì)審批或總體設(shè)計(jì)文件審查的新建民用建筑項(xiàng)目3個(gè)，總建筑面積6.43萬(wàn)平方米。

3.發(fā)展裝配式建筑。裝配式建筑是由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，能夠節(jié)能環(huán)保，減少各種建筑垃圾和固體廢物污染。按照新建5000平方米以上的民用建筑及2000平方米以上的工業(yè)建筑全部實(shí)施裝配式建筑的強(qiáng)制性要求。截至2017年底，崇明已有3個(gè)項(xiàng)目落實(shí)了裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)，可建總建筑面積3.07萬(wàn)平方米，目前這些項(xiàng)目尚處于前期準(zhǔn)備階段。

4.開(kāi)展大樹(shù)普查和保護(hù)，試點(diǎn)“電子圍欄”。開(kāi)展大樹(shù)資源第三輪普查登記工作。通過(guò)三輪排查，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)大樹(shù)資源41342株，其中國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)大樹(shù)資源39652株。同時(shí)，對(duì)大樹(shù)資源進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)，除了貼上標(biāo)簽、明令禁伐等措施之外，還試點(diǎn)了“電子圍欄”，即對(duì)大樹(shù)生長(zhǎng)的環(huán)境、土壤、水分等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)電子監(jiān)測(cè)，以利于保護(hù)。

（三）推進(jìn)污染治理，打造“清潔城市”

1.全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量工作。2017年，崇明全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)減量工作，垃圾分類(lèi)正如火如荼地展開(kāi)，計(jì)劃到2018年崇明實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。一是積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)395批次，發(fā)放宣傳告知書(shū)83萬(wàn)多張，培訓(xùn)村（居）以上管理人員8324人次，培訓(xùn)垃圾收集員4738人次，培訓(xùn)村（居）民78.6萬(wàn)人次。二是配置垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，形成垃圾分類(lèi)、收集、處理系統(tǒng)。2017年，全區(qū)共配置分類(lèi)投放桶24萬(wàn)多只，分類(lèi)投放存儲(chǔ)架12萬(wàn)多只，240升轉(zhuǎn)運(yùn)桶5936只。新建和改建濕垃圾儲(chǔ)存點(diǎn)193座，餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)10座。新增濕垃圾專(zhuān)項(xiàng)收集車(chē)337輛，17座濕垃圾處理站投入運(yùn)營(yíng)，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了濕垃圾處理站。三是簽定告知書(shū)，編制教材。推進(jìn)1882家機(jī)關(guān)單位簽訂生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)告知書(shū)，與區(qū)教育局聯(lián)合編制生活垃圾分類(lèi)實(shí)驗(yàn)教材，發(fā)放至全區(qū)各學(xué)校并開(kāi)展教學(xué)。

2.大力推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。2017年，崇明大力推進(jìn)大氣污染治理，空氣質(zhì)量逐年向好。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率超過(guò)80%。一是完成了企業(yè)安裝VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理設(shè)備的任務(wù)。對(duì)28家大中型餐飲企業(yè)油煙凈化裝置完成了安裝，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)，有效減少了大氣污染。二是開(kāi)展清潔生產(chǎn)。完成了7家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，啟動(dòng)新一輪38家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。5家企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目基本完成，年節(jié)約標(biāo)煤約768噸。持續(xù)深化燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t污染治理，完成2臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造試點(diǎn)建設(shè)。

3.大力開(kāi)展水環(huán)境治理。近年來(lái)，圍繞潔水、暢水、活水，崇明積極落實(shí)水污染防治計(jì)劃，全面推進(jìn)截污納管、河道綜合整治等工作，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，全區(qū)地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。一是完善城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水廠提標(biāo)改造、污泥無(wú)害化處置及污水收集管網(wǎng)完善工程。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年，累計(jì)完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備。二是加快推進(jìn)中小河道綜合整治。建立完善了“區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村”三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，向社會(huì)公布了四批共1144名河長(zhǎng)名單，實(shí)現(xiàn)了本區(qū)“河長(zhǎng)制”工作全覆蓋。2017年消除了河道黑臭，完成了中小河道整治任務(wù)中的18條段、20公里河道，完成中小河道輪疏1000公里。

4.推廣應(yīng)用新能源公交車(chē)。至2017年底，崇明新能源公交車(chē)輛合計(jì)為293輛，其中純電動(dòng)公交車(chē)283輛，插電式混合動(dòng)力公交車(chē)10輛，占公交車(chē)輛總數(shù)55%。長(zhǎng)興、橫沙兩島已實(shí)現(xiàn)全島域新能源公交車(chē)全覆蓋。

5.推進(jìn)建筑垃圾等固體廢棄物處置。推進(jìn)崇明固體廢棄物處置綜合利用中心項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，崇明在全市沒(méi)有建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下自我摸索，在全市率先編制了《建筑垃圾消納設(shè)施布局規(guī)劃》。

（四）升級(jí)網(wǎng)絡(luò)建管，打造“智慧城市”

1.加強(qiáng)崇明智慧城市規(guī)劃布局。為貫徹落實(shí)《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》有關(guān)“智慧崇明”的建設(shè)任務(wù)，崇明聚焦自然生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、人居生活等崇明智慧城市應(yīng)用重點(diǎn)，以打造與上海全球城市地位和功能相匹配的世界級(jí)智慧生態(tài)島為目標(biāo)，積極謀劃崇明智慧城市建設(shè)工作。研究編制了《“智慧崇明”行動(dòng)方案》，啟動(dòng)編制《崇明世界級(jí)生態(tài)島智能管理平臺(tái)規(guī)劃》，研究完成《崇明重點(diǎn)地區(qū)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)(WIFI)全覆蓋服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》并啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施工作。

2.積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”應(yīng)用能級(jí)。深化電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用，加深政府部門(mén)公文傳遞無(wú)紙化、機(jī)關(guān)辦公智能化應(yīng)用；健全崇明電子政務(wù)云平臺(tái)管理。拓寬網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，整合互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)入口。深化“上海崇明”為核心的網(wǎng)站群建設(shè)，優(yōu)化“12345”市民服務(wù)、“12316”三農(nóng)服務(wù)等政務(wù)熱線(xiàn)和“瀛洲e管家”微信平臺(tái)等互動(dòng)渠道。全力推進(jìn)民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用，完成43家崇明中小學(xué)WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)虛擬化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)等數(shù)字資源建設(shè)；在崇明區(qū)18家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)崇明健康云開(kāi)發(fā)應(yīng)用；優(yōu)化河道水網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系。二是推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)千兆光纖接入覆蓋，覆蓋總量達(dá)10.5萬(wàn)戶(hù)，千兆接入能力覆蓋占比約為35%。推進(jìn)覆蓋薄弱區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，開(kāi)展全區(qū)26個(gè)4G弱覆蓋區(qū)域的綜合路測(cè)，完成13處的弱覆蓋優(yōu)化工作。加快物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)基站開(kāi)通約150處，基本完成全島NB-LOT物聯(lián)網(wǎng)覆蓋。實(shí)施i-Shanghai公益服務(wù)升級(jí)，完成東平森林公園、西沙濕地等10個(gè)場(chǎng)所的i-Shanghai場(chǎng)點(diǎn)提速。推進(jìn)NGB-W網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步制定NGB-W在崇明的試點(diǎn)項(xiàng)目及建設(shè)實(shí)施方案。

3.開(kāi)展地下管線(xiàn)普查，優(yōu)化路燈管理模式。地下管線(xiàn)歷來(lái)是城市的“血管”和“神經(jīng)”，涉及給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、路燈等十多種地下管線(xiàn)，形成了一張錯(cuò)綜復(fù)雜的地下管線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。一是開(kāi)展地下管線(xiàn)普查，對(duì)其進(jìn)行全面“體檢”。在崇明區(qū)地下管線(xiàn)普查一期項(xiàng)目中，已完成城橋鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)區(qū)域地下管線(xiàn)普查共計(jì)1052公里，相關(guān)數(shù)據(jù)已提交監(jiān)理單位進(jìn)行審核和隨機(jī)抽檢，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二期普查項(xiàng)目已完成立項(xiàng)審批和政府采購(gòu)流程，預(yù)計(jì)年底前完成外業(yè)普查。在普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，研究對(duì)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造優(yōu)化升級(jí)。二是開(kāi)展“路燈”普查，優(yōu)化管理模式。開(kāi)展道路照明設(shè)施普查，共普查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自管道路控制箱135個(gè)、燈桿21181根、燈盞21367盞；區(qū)管道路控制箱606個(gè)、燈桿18741桿、燈盞26297盞。統(tǒng)一組織管理，優(yōu)化管理模式。原則上政府興建的道路照明設(shè)施統(tǒng)一由區(qū)建委負(fù)責(zé)接管，完成與電力公司關(guān)于路燈用電計(jì)量表過(guò)戶(hù)等相關(guān)交接工作。三是開(kāi)展智能化綜合管廊建設(shè)。結(jié)合規(guī)劃崇明生態(tài)大道建設(shè)，規(guī)劃崇明生態(tài)大道綜合管廊建設(shè)，力爭(zhēng)綜合管廊與道路同步實(shí)施，形成東西向重要的智能化管線(xiàn)通道，服務(wù)周邊地塊。

（五）深化局部試點(diǎn)，打造“海綿城市”

除了加強(qiáng)綠化建設(shè)，增強(qiáng)城市蓄水存水能力以外，崇明還專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了海綿城市的建設(shè)試點(diǎn)，并著手編制相關(guān)規(guī)劃。

1.開(kāi)展陳家鎮(zhèn)試點(diǎn)。崇明在陳家鎮(zhèn)生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)北部進(jìn)行海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，總面積約為2.03平方公里。截至2017年底，生態(tài)實(shí)驗(yàn)社區(qū)4號(hào)公園試點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，完成整體進(jìn)度的95%。

2.編制崇明區(qū)規(guī)劃。已完成《崇明陳家鎮(zhèn)國(guó)際實(shí)驗(yàn)生態(tài)社區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃》的初稿編制，并將繼續(xù)深化完善。同時(shí)啟動(dòng)了《崇明區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，已委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制了規(guī)劃方案，并正在進(jìn)行深化，進(jìn)而推進(jìn)全區(qū)海綿城市的發(fā)展。

二、目前在城市治理方面存在的一些問(wèn)題

崇明由于獨(dú)特的島域特點(diǎn)和國(guó)際生態(tài)島建設(shè)的大背景，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，財(cái)政壓力大，很多情況較其他地區(qū)較為特別，在城市治理方面也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

（一）公共綠地建設(shè)和生態(tài)綠道建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高、財(cái)政壓力大

根據(jù)《崇明區(qū)2016－2040總體規(guī)劃》要求，至2020年全區(qū)人均公共綠地面積不小于8平方米，2016年底該數(shù)為5.2平方米，按照崇明人口數(shù)70萬(wàn)計(jì)算，還需新增綠地面積約196萬(wàn)平方米。崇明區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，投入公共綠地建設(shè)資金力度有限，同時(shí)后續(xù)養(yǎng)護(hù)資金也由區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府承擔(dān)，財(cái)政壓力較大。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃要求，至2040年全區(qū)骨干生態(tài)綠道總長(zhǎng)度達(dá)到450公里，目前市相關(guān)配套政策還未落實(shí)，后續(xù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制也未出臺(tái)。

（二）綠色建筑及裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)高、造價(jià)高

市人大會(huì)常委員會(huì)頒布了《關(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的決定》，明確要求崇明大力發(fā)展綠色建筑。崇明區(qū)積極貫徹落實(shí)，并提出了“綠色建筑發(fā)展要高于全市平均水平并符合世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和高要求”的總體目標(biāo)。但世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求以及崇明三島特殊的地理位置和島內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，導(dǎo)致全區(qū)綠色建筑和裝配式建筑的單位造價(jià)要明顯高于其他區(qū)。目前市級(jí)層面雖有一些相關(guān)的激勵(lì)政策，但崇明區(qū)受建設(shè)用地規(guī)劃限高和容積率較低的限制，很難達(dá)到市級(jí)補(bǔ)貼的條件，導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)建設(shè)示范項(xiàng)目爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)貼資金的積極性也不高。

（三）智慧城市建設(shè)缺少資金支持

由于現(xiàn)有信息化專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于保障國(guó)家、市級(jí)明確要求建設(shè)的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，無(wú)法承擔(dān)其他具有創(chuàng)新、具備亮點(diǎn)的智慧應(yīng)用投入，崇明智慧應(yīng)用的建設(shè)數(shù)量和覆蓋范圍均低于其他區(qū)。同時(shí)，由于缺乏智慧城市建設(shè)的融資渠道，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)本區(qū)智慧城市建設(shè)參與少，導(dǎo)致崇明智慧應(yīng)用指數(shù)遠(yuǎn)低于上海其他區(qū)。

（四）垃圾分類(lèi)投入大，收效不夠明顯

崇明區(qū)從2011年起，開(kāi)始推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量工作，每年都列入政府實(shí)事項(xiàng)目，從2017年起全面實(shí)施，大力推進(jìn)。每年都投入大量的人力、物力和財(cái)力，并通過(guò)推行綠色賬戶(hù)激勵(lì)機(jī)制，提高了部分市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，但總體實(shí)效并不明顯，市民的主動(dòng)參與積極性不高，參與垃圾分類(lèi)大多為老年群體，中高檔小區(qū)、青少年參與較少。垃圾分類(lèi)收運(yùn)處設(shè)施建設(shè)不夠系統(tǒng)，市民的文明素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。

（五）編制規(guī)劃缺乏資金支持

崇明相關(guān)委局編制《崇明區(qū)海綿城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》、《崇明區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》和《崇明大道綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前期研究等工作。據(jù)初步測(cè)算，規(guī)劃編制費(fèi)用約需1500多萬(wàn)元。編制《崇明世界級(jí)生態(tài)島智能管理平臺(tái)規(guī)劃》《崇明重點(diǎn)地區(qū)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)全覆蓋服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》等也都需要相應(yīng)資金支持，現(xiàn)有資金有所不足。

三、促進(jìn)生態(tài)島建設(shè)下城市治理的建議

（一）研究“生態(tài)政策”，加大市財(cái)政支持

崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)是實(shí)踐生態(tài)文明，實(shí)踐“五位一體”戰(zhàn)略布局的重要示范，對(duì)于全市全國(guó)乃至全球生態(tài)文明建設(shè)理念與實(shí)踐都有著重要意義。一方面，由于崇明生態(tài)取向，工業(yè)企業(yè)少，財(cái)政收入少，“造血”能力不足，亟須市財(cái)政支持。韓正同志曾提出舉上海全市之力推進(jìn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，意義正在于此。另一方面，崇明的生態(tài)島建設(shè)對(duì)于城市治理和基礎(chǔ)設(shè)施方面的要求往往較其他地區(qū)為高，再加上崇明特殊的島域環(huán)境，導(dǎo)致其建設(shè)和治理成本往往較其他區(qū)更高，更需要市財(cái)政支持。

（二）需要進(jìn)行相應(yīng)的配套政策和法律保障

1.公共綠地建設(shè)。建議市級(jí)相關(guān)部門(mén)制定一攬子公共綠地建設(shè)和生態(tài)綠道建設(shè)的配套政策，同時(shí)研究出臺(tái)后續(xù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，并給予財(cái)政支持。

2.綠色建筑和裝配式建筑。建議市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)崇明區(qū)推進(jìn)綠色建筑的扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持全區(qū)綠色建筑、裝配式建筑和全裝修住宅等的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，更好地助推崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。

3.垃圾分類(lèi)。生活垃圾分類(lèi)是建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島的基本要求，目前全區(qū)正在全域推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，需要法律支撐和保障。建議：一是市級(jí)盡快立法，出臺(tái)垃圾分類(lèi)相關(guān)法律；二是將生活垃圾分類(lèi)工作納入生態(tài)島建設(shè)市級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，同步推進(jìn)。

4.建筑垃圾。建議：一是盡快出臺(tái)全市建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)相關(guān)審批項(xiàng)目，市級(jí)各部門(mén)應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，減少審批流程，縮短審批時(shí)限。