檢察機(jī)關(guān)案件管理信息化探討

劉 露

（430200 武漢市江夏區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

近年來，最高人民檢察院堅持利用科技推動檢查工作的發(fā)展，堅持“以深化案件管理機(jī)制改革為抓手，以信息化建設(shè)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”，這是來自高層的聲音，也是檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的趨勢。信息化建設(shè)對檢查工作有重要的推動作用，其不僅能夠推動案件的辦理速度，更能夠通過信息化建設(shè)規(guī)范案件管理的流程，加強對案件管理的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識自身推進(jìn)檢察工作的責(zé)任和使命，積極發(fā)揮自身作用，加強與相關(guān)部門的配合，共同推進(jìn)案件管理的信息化建設(shè)。

一、檢察機(jī)關(guān)案件管理信息化意義

信息技術(shù)是提高執(zhí)法監(jiān)督管理水平、完善檢察機(jī)關(guān)案件管理運行的有力手段。按照最高人民檢察院的要求，檢察機(jī)關(guān)要深化案件管理的機(jī)制改革工作，通過信息化的建設(shè)來推動執(zhí)法體系的規(guī)范化管理，以此來推動檢查依法正確行使，切實提高檢察機(jī)關(guān)的公信力。

實現(xiàn)案件管理信息化的工作方式，一是可以推行網(wǎng)上受理案件，進(jìn)行登記與分流工作，這樣可以做到對違反法定程序、違反辦案流程的案件進(jìn)行提前預(yù)警，保證了辦案工作的透明化，加強對辦案過程的動態(tài)監(jiān)督工作。二是能夠?qū)υV訟階段進(jìn)行監(jiān)督，案件管理信息化可以將案件的立案、起訴、出庭等不同階段工作的案卷及法律文書等辦案工作程序和內(nèi)容運用信息化的手段進(jìn)行提前審查和事后核查，掌控辦案進(jìn)度，加強辦案過程的監(jiān)督，規(guī)范辦案工作程序，提高辦案效率。三是加強對案件信息的統(tǒng)計工作，及時對案件信息進(jìn)行監(jiān)控，完善對案件的統(tǒng)計，對案件信息進(jìn)行分類和歸檔，提高檔案存儲的效率，加強對案件信息的統(tǒng)計和利用。

二、檢察機(jī)關(guān)案件管理的現(xiàn)狀和不足

對案件管理的信息化意識還不足，阻礙案件管理信息化建設(shè)。意識不足、思想落后是阻礙案件管理信息化建設(shè)的思想阻力，部分檢察機(jī)關(guān)的干事還停留在只要有扎實的法律基礎(chǔ)和豐富的辦案經(jīng)驗就能做好檢察機(jī)關(guān)案件管理工作，還存在很多干事對信息化建設(shè)的理解還停留在表面，對信息化的開展意義和信息化的范圍認(rèn)識不足，沒有正確意識到信息化建設(shè)對檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的推動作用。

案件管理還停留在信息私有化階段，信息資源還有待于實現(xiàn)共享。一個完整的案件管理，從檢察機(jī)關(guān)立案開始，到法院判決結(jié)束，在這個過程中不僅要經(jīng)過各級檢察機(jī)關(guān)的傳遞，還要在公檢法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。這就要求我們檢查機(jī)關(guān)在案件辦理過程中，不僅要加強各級檢察院間的聯(lián)絡(luò)，還要加強公安、檢察院以及法院間的聯(lián)系，因此一個完善的信息共享平臺顯得尤為必要，這對減少辦案手續(xù)，提高工作效率，加強各部門間的監(jiān)督有重要的幫助作用。

案件管理信息化的應(yīng)用還不夠完善，相關(guān)的制度還不夠健全。

案件辦理過程中，貫穿于案件辦理全過程的一個重要工作就是案件的審批程序，當(dāng)前案件辦理案件審批程序還停留在人工階段，案件辦理過程中要到各個單位進(jìn)行人工辦理，大大的降低了工作的效率，案件流程節(jié)點的信息化還有待于完善和改進(jìn)。運用信息化建立健全嚴(yán)格規(guī)范的案件受理、辦理以及管理的工作機(jī)制是推動檢察機(jī)關(guān)完善權(quán)力運行的重要內(nèi)容。當(dāng)前有關(guān)案件信息化管理的制度還不夠健全，沒有明確的規(guī)范和要求，嚴(yán)重制約了案件管理信息化的發(fā)展。

三、檢查機(jī)關(guān)案件管理信息化的措施

提高案件管理信息化的意識，加強管理人員的素質(zhì)。信息化的核心在于人，要解決人在案件管理信息化過程中存在的問題，一是提高領(lǐng)導(dǎo)對案件管理信息化的意識，案件管理信息化及其應(yīng)用軟件的開發(fā)與完善都需要檢察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識到案件管理信息化的重要性，從檢察事業(yè)的整體發(fā)展中把握大局，對資源進(jìn)行合理調(diào)配，加強案件管理信息化的建設(shè)，給予人力、物力的大力支持，對信息系統(tǒng)的建設(shè)投入資金進(jìn)行支持，對人才的培養(yǎng)和儲備也要做好提前計劃。二是加強人員的培訓(xùn)工作，對案件管理進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中，要加強對案件管理信息化重要性及趨勢的宣傳，提高檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)員工對案件管理信息化的認(rèn)同。要切實加強案件管理人員的信息化培訓(xùn)工作，提高檢察機(jī)關(guān)人員的實際應(yīng)用能力，推動案件管理信息化的建設(shè)，推動檢察事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

加強案件管理的信息共享平臺的建設(shè)，促進(jìn)案件管理的溝通機(jī)制。要切實破除案件信息歸部門、個人所有的機(jī)制，推動案件信息共享機(jī)制，從案件的備案審查、個案指導(dǎo)、上報審批以及線索的流轉(zhuǎn)、案件的協(xié)查等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)共享化建設(shè)，推動案件管理各部門間的信息流通機(jī)制，實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)各辦案部門、上下級檢察院以及公檢法系統(tǒng)各系統(tǒng)、各層級啊的信息資源共享，推動辦案效率的提高，加強案件的公開透明，提高各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

完善案件管理信息化使用的管理辦法，建立合理有效的執(zhí)法辦案考評機(jī)制。要充分發(fā)揮信息化軟件在促進(jìn)執(zhí)法案件管理的作用，就要制定明確的管理辦法，確保在工作流程中系統(tǒng)軟件的合理應(yīng)用，明確工作職責(zé)，確保工作流程權(quán)責(zé)明晰。同時也要制定合理、有效且完善的執(zhí)法辦案考評機(jī)制，一是完善考評的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置考評的項目，制定科學(xué)、合理的考評指標(biāo)；二是要充分利用信息化的手段，可以推行網(wǎng)上考評的方式，簡化工作流程，探索建立科學(xué)有效且簡單易于操作的考評機(jī)制，推動考評機(jī)制的信息化建設(shè)。

四、總結(jié)

要切實提高檢察機(jī)關(guān)案件管理信息化建設(shè)，加強軟件的開發(fā)和利用工作，發(fā)揮信息化保障案件管理的工作機(jī)制，強化信息化對案件管理工作的推動、監(jiān)督和保障工作。要以信息化建設(shè)為載體，創(chuàng)新檢察管理工作方式，公正廉潔進(jìn)行執(zhí)法，優(yōu)化社會矛盾的化解，推動檢查檢察機(jī)關(guān)案件管理工作更加規(guī)范、科學(xué)，推動檢察事業(yè)的快速發(fā)展。