俄羅斯對『混合戰(zhàn)爭』的認(rèn)知及其應(yīng)對舉措

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界，深刻變化的國際形勢和不斷發(fā)展的軍事技術(shù)不斷催生著新的軍事理論和作戰(zhàn)方法。2007 年，美國軍事學(xué)者弗蘭克·霍夫曼在其著作《21世紀(jì)沖突：混合戰(zhàn)爭的興起》一書中指出，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的形態(tài)正在從傳統(tǒng)的正面作戰(zhàn)的正規(guī)戰(zhàn)爭向戰(zhàn)爭界限日益模糊、作戰(zhàn)樣式更加多樣、軍事和非軍事手段更加融合的“混合戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)變。作為傳統(tǒng)軍事大國，俄羅斯對“混合戰(zhàn)爭”理論高度關(guān)注。一方面，俄先后出臺多項政策舉措，抵御和應(yīng)對來自西方的“混合”威脅；另一方面，在應(yīng)對地區(qū)沖突或局部戰(zhàn)爭的實踐中，俄羅斯也在不斷運用“混合戰(zhàn)爭”手法。

俄軍界對“混合戰(zhàn)爭”的理論認(rèn)知

俄軍高層高度重視“混合戰(zhàn)爭”理論研究，要求俄軍事科學(xué)院等部門加緊研究國家間對抗新模式及有效反制手段。目前，俄軍事理論界就“混合戰(zhàn)爭”形成了不同的理論流派。

極端派，代表人物是俄羅斯軍事理論家西夫科夫。他認(rèn)為，在未來戰(zhàn)爭中，傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中的主要角色——武裝力量將成為輔助角色，信息、政治和經(jīng)濟對抗將成為斗爭的主要形式和決定性因素。該派對于“混合戰(zhàn)爭”的觀點有悖于俄羅斯現(xiàn)行的以“三位一體”戰(zhàn)略核力量和常規(guī)武裝力量為依托的軍事安全戰(zhàn)略，其將武裝力量在戰(zhàn)爭中的作用從絕對主要降為次要、從屬地位的觀點不為俄軍方高層所認(rèn)可。

傳統(tǒng)派，代表人物是俄羅斯軍事科學(xué)院院長加列耶夫。他認(rèn)為，所謂的“混合戰(zhàn)爭”并無新意，因為歷史上沒有任何一場戰(zhàn)爭只有戰(zhàn)場作戰(zhàn)，而完全不使用信息、經(jīng)濟、政治等手段。而俄羅斯現(xiàn)行《國防法》對戰(zhàn)爭的界定是“從戰(zhàn)斗行動開始的”，即若沒有軍事行動，就不認(rèn)為發(fā)生戰(zhàn)爭。加列耶夫不認(rèn)同將經(jīng)濟戰(zhàn)、政治戰(zhàn)和信息戰(zhàn)視為軍事意義上的戰(zhàn)爭的觀點。他認(rèn)為，在戰(zhàn)爭中起決定作用的仍然是傳統(tǒng)武裝力量，特別是核武器。

兼容派，代表人物是俄軍現(xiàn)任總參謀長格拉希莫夫。他認(rèn)為，現(xiàn)代沖突的斗爭方法越來越側(cè)重于使用綜合手段，包括破壞地方軍事經(jīng)濟潛力、施加信息與心理壓力，支持內(nèi)部反對派，向各權(quán)力機構(gòu)滲透特工，煽動民眾抗議活動，等等。但他同時強調(diào)，仍要把握現(xiàn)代高技術(shù)武器裝備與作戰(zhàn)能力在新軍事變革中的首要地位。美國的“全球快速打擊”戰(zhàn)略和“全球一體化作戰(zhàn)”構(gòu)想可能成為21世紀(jì)的特殊閃擊戰(zhàn)，俄應(yīng)切實加強以核遏制力為核心的傳統(tǒng)武裝斗爭準(zhǔn)備。該派觀點代表了俄軍官方對“混合戰(zhàn)爭”理論的主流認(rèn)知。

俄羅斯抵御“顏色革命”的政策舉措

俄羅斯國內(nèi)有觀點認(rèn)為，以美國為首的西方國家正在以嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁、外交孤立和信息—心理攻擊等方式對俄實施“混合戰(zhàn)爭”，以期在適當(dāng)時機發(fā)動“顏色革命”，以達到西方從蘇聯(lián)解體至今一直謀求的弱俄、裂俄的戰(zhàn)略目標(biāo)。為防止西方國家以“顏色革命”為先導(dǎo)顛覆俄政權(quán)或威脅其國家安全，俄出臺了多項政策舉措。

一、修訂出臺《非政府組織法》等相關(guān)法案。鑒于新世紀(jì)以來西方國家頻頻利用非政府組織在東歐、中東、北非等多個國家策動“顏色革命”的教訓(xùn)，俄出臺了一系列相關(guān)法案，旨在嚴(yán)控有境外背景的非政府組織在俄活動，防止其從事威脅俄國家安全的顛覆和滲透活動，充當(dāng)外國對俄發(fā)動“顏色革命”、實施“混合戰(zhàn)爭”的馬前卒。

2006年1月，俄羅斯頒布《非政府組織法》，加強對非政府組織，尤其是在俄活動的境外非政府組織的法律規(guī)范。該法案進一步完善了非政府組織的登記程序，明確其資金來源及用途，審查組織活動狀況與財務(wù)狀況，強化了非政府組織的取締程序及社會責(zé)任。2015年5月，普京簽署《不受歡迎組織法》。該法案規(guī)定，俄境內(nèi)的外國和國際非政府組織如對俄國家憲法制度基本原則、國防能力或國家安全構(gòu)成威脅，將被宣布為不受歡迎組織，將被禁止在俄境內(nèi)從事活動，直至關(guān)閉。

二、組建國家近衛(wèi)軍。2016年，俄在內(nèi)務(wù)部內(nèi)衛(wèi)部隊基礎(chǔ)上組建國家近衛(wèi)軍，直接隸屬于總統(tǒng)，成為與國防部、內(nèi)務(wù)部和聯(lián)邦安全局同等地位的第四大強力機構(gòu)?！蛾P(guān)于俄羅斯聯(lián)邦國家近衛(wèi)軍》的法案中明確規(guī)定，“國家近衛(wèi)軍為國家軍事組織，其使命是保障國家與社會安全，捍衛(wèi)公民的權(quán)利與自由”。顯然，國家近衛(wèi)軍與俄內(nèi)務(wù)部和聯(lián)邦安全局的職能有所重疊，但其由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)、被賦予各類安全保障職能的特點，將在未來俄羅斯應(yīng)對“顏色革命”和確保政權(quán)安全等關(guān)鍵問題上得到發(fā)揮。

三、頒布新版《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學(xué)說》。開展敵對信息活動、對信息基礎(chǔ)設(shè)施進行攻擊、爭奪信息空間話語權(quán)，已成為西方國家發(fā)動“顏色革命”初期的重要行為樣式。實施信息網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息—心理攻擊的目的在于誘使被攻擊方領(lǐng)導(dǎo)層做出錯誤決策；使軍隊斗志渙散，戰(zhàn)斗力下降；使民眾心理受到傷害，精神和道德瀕于崩潰；使民族之間產(chǎn)生更多矛盾和隔閡，導(dǎo)致國家分裂等。

2016年底，俄羅斯頒布《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學(xué)說》，指出國防和國家安全領(lǐng)域保障信息安全的戰(zhàn)略目標(biāo)包括：對利用信息技術(shù)導(dǎo)致的軍事沖突實施戰(zhàn)略遏制和預(yù)防；完善俄武裝力量信息保障體系，發(fā)展信息對抗力量和裝備；預(yù)測、檢查和評估俄武裝力量在信息領(lǐng)域受到的威脅；消除旨在動搖國家歷史觀念和愛國傳統(tǒng)的信息—心理影響等。

四、組建信息作戰(zhàn)部隊。2017年3月，俄國防部長紹伊古宣布組建信息作戰(zhàn)部隊。俄軍事專家認(rèn)為，未來“混合戰(zhàn)爭”的作戰(zhàn)目的不僅包括打擊或癱瘓敵武裝力量指控系統(tǒng)、政府行政管理系統(tǒng)和金融系統(tǒng)等電磁網(wǎng)絡(luò)硬目標(biāo)，還包括渙散和瓦解士兵、民眾心理等軟目標(biāo)。信息作戰(zhàn)部隊不僅要具備保護己方和攻擊對方硬目標(biāo)的能力，還要具備對抗和反制敵方信息—心理攻擊與滲透的能力。俄將該部隊命名為“信息作戰(zhàn)部隊”而非“網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊”，充分體現(xiàn)了其作戰(zhàn)范圍兼顧硬、軟兩類目標(biāo)的職能特點。

俄積極在實戰(zhàn)中檢驗“混合戰(zhàn)爭”理論

近年來，俄羅斯憑借蘇聯(lián)時期積淀下來的豐富的輿論宣傳戰(zhàn)經(jīng)驗，利用現(xiàn)代高技術(shù)裝備和手段，已經(jīng)多次使用了“混合”戰(zhàn)法。

一、應(yīng)對蘇聯(lián)國家的反俄、仇俄行動

2007年4月，俄羅斯對愛沙尼亞遷移首都塔林的蘇軍紀(jì)念銅像強烈不滿。愛政府下達遷移命令當(dāng)晚，愛政府、銀行、媒體等各大關(guān)鍵網(wǎng)站相繼遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，持續(xù)20多天的網(wǎng)絡(luò)攻擊使愛沙尼亞全國陷入一片混亂。

2008年8月，俄格沖突爆發(fā)，格魯吉亞網(wǎng)絡(luò)受到大規(guī)模“分布式拒絕服務(wù)”攻擊，格政府、交通、通訊、媒體和銀行等部門的網(wǎng)站紛紛癱瘓。這被認(rèn)為是冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯首次運用網(wǎng)絡(luò)攻擊與軍事打擊相結(jié)合的“混合戰(zhàn)爭”方式應(yīng)對周邊地區(qū)沖突。

2017年2月，立陶宛網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了關(guān)于剛剛進駐的北約軍團德國士兵在軍營強奸當(dāng)?shù)匚闯赡晟倥碾娮余]件。立陶宛政府立即徹查，證明無此事件。北約指責(zé)這是俄羅斯離間北約成員國的一次信息—心理攻勢。

二、在烏克蘭危機中實施信息—心理戰(zhàn)

2013年烏克蘭危機爆發(fā)后，西方國家認(rèn)定俄在烏克蘭東部地區(qū)發(fā)動了以信息—心理攻勢為主要形式的“混合戰(zhàn)爭”。西方媒體披露，俄曾向交戰(zhàn)地區(qū)派出8-10個獨立記者團，每團3-4人，包括記者、程序員、司機和保鏢。他們持有武裝分子控制的烏東部地區(qū)的通行證。記者團裝備精良，目標(biāo)明確，對戰(zhàn)地事件進行有利于俄方的描述和報道。

為配合獨立記者團活動，俄還向烏東部地區(qū)派出了若干心理戰(zhàn)行動隊，每隊2-4人，執(zhí)行任務(wù)包括：口頭宣傳，做當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷牍ぷ?；散發(fā)宣傳材料和其他信息；在居民定居點組建由當(dāng)?shù)胤e極分子組成的宣傳小分隊，組織并協(xié)調(diào)他們的宣傳行動；協(xié)助前述記者團開展工作；收集信息，掌握當(dāng)?shù)鼐用穹从匙罴怃J的問題，在未來行動中加以利用；監(jiān)控當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胄睦頎顩r等。此外，俄羅斯還派出大量專職心理瓦解特工，散布在烏克蘭各個地區(qū)。這些特工來自于俄總參情報總局和聯(lián)邦安全局。

在各國戰(zhàn)略訴求日益多樣、軍事技術(shù)不斷進步的今天，美俄等國都在加緊研究、檢驗、運用“混合戰(zhàn)爭”的理論和戰(zhàn)法，以實現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。研究和借鑒“混合戰(zhàn)爭”理論，可以豐富和發(fā)展我軍軍事理論和作戰(zhàn)方法，啟發(fā)我國維護國家安全的思路，提高抵御“和平演變”“顏色革命”“混合戰(zhàn)爭”的能力，加強我國運用綜合手段實現(xiàn)和維護國家利益的能力。