供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境及對(duì)策?
——以山東省T市為例

◎陳英華

2017年中央一號(hào)文件提出把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線(xiàn)，改革的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效、農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定繁榮。近年來(lái)各地積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，將其作為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。如當(dāng)前各地紛紛打造鄉(xiāng)村旅游名片、借助互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)淘寶村建設(shè)等，取得了良好效果，也涌現(xiàn)出了不少成功的典型。但不可忽視的是當(dāng)前很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)尚未融合或者正面臨一系列問(wèn)題，如何突破困境，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革值得探討。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)資源要素的跨界配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)及協(xié)同發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是“降成本、去庫(kù)存、補(bǔ)短板”，降成本在這里是指降低農(nóng)產(chǎn)品的整體成本，在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，不僅要降低生產(chǎn)成本，更重要的是降低交易成本。去庫(kù)存主要體現(xiàn)為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中需適應(yīng)市場(chǎng)需求，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。補(bǔ)短板主要體現(xiàn)在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)各異，如農(nóng)產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售渠道、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量等方面。

山東省T市位于山東省中部，下轄兩區(qū)、兩縣、兩個(gè)縣級(jí)市，境內(nèi)多為丘陵、山地，少量平原。在實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略以來(lái)，取得了較為顯著的成績(jī)，其中下轄的X市（縣級(jí)）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面積極創(chuàng)新，被列為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣，其他縣區(qū)也出現(xiàn)了不少產(chǎn)業(yè)融合的典型。但總體來(lái)看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，T市大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程緩慢、發(fā)展水平相對(duì)滯后，在實(shí)踐中面臨著諸多困境。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏融合

2015年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并將其作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民增收的重要途徑，各地方政府也通過(guò)各種措施大力推動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中很多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍然缺乏融合，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，也即農(nóng)業(yè)的短板，尚未形成產(chǎn)業(yè)融合。如今年春天山東多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)蒜薹滯銷(xiāo)，T市所轄農(nóng)村也是大蒜大規(guī)模種植區(qū)，有的蒜農(nóng)干脆發(fā)起“蒜薹免費(fèi)采摘”活動(dòng)，因?yàn)樗廪穬r(jià)格太便宜，自己摘人手不夠，雇人摘不夠工錢(qián)，往外運(yùn)又不抵運(yùn)費(fèi)。雖然蒜薹收購(gòu)價(jià)只有幾毛錢(qián)，但在很多大城市的超市里蒜薹價(jià)格并不便宜，問(wèn)題的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品從地頭到消費(fèi)者的中間環(huán)節(jié)太多。面臨同樣遭遇的還有洋蔥，今年洋蔥大豐收，但由于各地洋蔥同時(shí)大量上市，市場(chǎng)飽和，洋蔥賣(mài)不出去。于是各地紛紛倡議購(gòu)買(mǎi)愛(ài)心洋蔥，有的地方甚至政府領(lǐng)導(dǎo)出面聯(lián)系銷(xiāo)售。實(shí)際上作為健康蔬菜的洋蔥在國(guó)外很受青睞，市場(chǎng)非常廣闊，但現(xiàn)實(shí)卻只能望市興嘆。此類(lèi)現(xiàn)象近年來(lái)并不少見(jiàn)，反觀這些滯銷(xiāo)地區(qū)的農(nóng)民都是在田間地頭等客商上門(mén)收購(gòu)，少有與客戶(hù)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，更沒(méi)有對(duì)外出口的渠道；此外在這些大面積種植地區(qū)并沒(méi)有大規(guī)模的加工企業(yè)可以對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。因此在短期市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，單靠種植戶(hù)無(wú)法抵御風(fēng)險(xiǎn)，相反，如果有較好的產(chǎn)業(yè)融合，則可由參與融合的多個(gè)主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，甚至能化險(xiǎn)為夷。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目過(guò)度同質(zhì)化

由于地理區(qū)域的臨近，同一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然具有許多共同之處，但在一個(gè)地市范圍內(nèi)，不同地方產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目完全同質(zhì)化，也會(huì)造成轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。如山東省T市位于山腳下，是著名的旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)睾芏啻迩f，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，紛紛致力于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，在旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)上大同小異，特色不鮮明。謀求發(fā)展本無(wú)可厚非，但鄉(xiāng)村游以短途游、近郊游為主，作為一個(gè)規(guī)模不大的地級(jí)市，市域范圍內(nèi)人口有限，加之相臨地市也有許多較佳的鄉(xiāng)村旅游去處，因此對(duì)潛在顧客的吸引力有限。由此導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村雖然投入了較大財(cái)力進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并建設(shè)了配套設(shè)施，但游客稀少，不僅前期投資無(wú)法收回，村民也無(wú)法真正從中獲益。又如近年來(lái)，隨著親子采摘的盛行，不僅是近郊、甚至距離市區(qū)很遠(yuǎn)的農(nóng)村紛紛興建采摘園，并且同一季節(jié)采摘的水果相同，你采摘我也采摘。單靠采摘銷(xiāo)售不完的只能走向市場(chǎng)，原來(lái)價(jià)格高昂的水果大量同期上市，由于很多不耐儲(chǔ)存，加之市場(chǎng)上還有許多其他替代品，要快速賣(mài)出只能降價(jià)。價(jià)格的下降，從消費(fèi)者的角度看是得到了實(shí)惠，但從投資者角度看卻是賠本生意。究其原因還是采摘市場(chǎng)容量有限，采摘園同質(zhì)化嚴(yán)重，造成了一定程度上的“產(chǎn)能過(guò)?！?。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的低水平化

當(dāng)前很多地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)融合，但融合程度比較低，大多停留在初級(jí)階段，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸拓展。T市多個(gè)地區(qū)種植了大片油菜、桃樹(shù)，只在花盛開(kāi)時(shí)節(jié)舉辦個(gè)賞花節(jié)，安排些文藝、武術(shù)表演之類(lèi)，但這些都與花無(wú)關(guān)，除此之外缺少產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如對(duì)花進(jìn)行深加工或者產(chǎn)品加工體驗(yàn)，以及相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，而這些恰恰是市場(chǎng)的新興需求，并且越來(lái)越受青睞。另外T市轄區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)核桃、板栗及特種中藥材等，這些產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，具有較強(qiáng)保健功能，潛在市場(chǎng)需求十分旺盛，但當(dāng)?shù)爻松⒀b出售，大多僅僅進(jìn)行初加工之后銷(xiāo)售。而如果經(jīng)過(guò)深加工成多種產(chǎn)品，則可以進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，并且T市作為著名的旅游景區(qū)，還可以作為旅游特產(chǎn)銷(xiāo)售，但當(dāng)?shù)厝鄙俅笠?guī)模的企業(yè)對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，這在一定程度上也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的形式化

近年來(lái)隨著電商的興起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與電商合作，將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)店銷(xiāo)售，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，受到各級(jí)政府的大力推崇。的確很多特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，但生在深山人未知，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以低廉的成本進(jìn)行銷(xiāo)售，并且不受地域限制。但現(xiàn)實(shí)中有些地方為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)政府來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，打造淘寶村，并未取得良好效果。如T市J村是茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村，所產(chǎn)茶葉是地方特產(chǎn)，茶葉銷(xiāo)售以傳統(tǒng)渠道為主，當(dāng)?shù)卣疄檫M(jìn)一步做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)某電子商務(wù)公司，對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)，讓村民開(kāi)設(shè)網(wǎng)店賣(mài)茶。據(jù)媒體報(bào)道村民非常積極，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店數(shù)量眾多，并且網(wǎng)上銷(xiāo)量可觀，但據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真實(shí)情況并非如此，村民開(kāi)網(wǎng)店的并不多，并且網(wǎng)上客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)量很少，村民反映還是以傳統(tǒng)渠道銷(xiāo)售為主，宣傳的網(wǎng)上銷(xiāo)量有造假成分。這一冷一熱的背后反映出的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的形式化，即表面上看是融合了，但實(shí)際效果很差。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合處于困境的原因

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但這需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，當(dāng)前面臨一系列困境，有多方面的原因。

1.地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃欠缺

一個(gè)地級(jí)市管轄多個(gè)縣區(qū)，各個(gè)縣區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上應(yīng)該有所側(cè)重，不能完全同質(zhì)化。T市所轄的多個(gè)縣區(qū)因?yàn)樽匀粭l件相似，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，特別是近年結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，均以發(fā)展苗木、茶葉、果樹(shù)種植等為重點(diǎn)。這些都是市場(chǎng)前景較好的產(chǎn)業(yè)，各個(gè)縣區(qū)均立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是在當(dāng)前體制下各縣區(qū)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展仍然是最大的政績(jī)，產(chǎn)業(yè)趨同更是在所難免。但從供給側(cè)改革的視角來(lái)看，產(chǎn)業(yè)趨同會(huì)造成一定的產(chǎn)能過(guò)剩。另外各縣區(qū)都生產(chǎn)同種產(chǎn)品，從產(chǎn)業(yè)鏈上游直至下游，當(dāng)?shù)囟家⒁欢ǖ呐涮自O(shè)施及相關(guān)企業(yè)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)也難以做大做強(qiáng)。缺少大規(guī)模的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到限制，這在一定程度上也制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合發(fā)展。

2.農(nóng)村留守人力資源素質(zhì)較低

當(dāng)前在普通農(nóng)村地區(qū)，留守的大多是老年人和兒童，中青年人很少，整體的文化水平偏低，接受新事物的能力有限，學(xué)習(xí)新知識(shí)力不從心，不具備農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所需的能力。雖然近年來(lái)國(guó)家大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，從全國(guó)來(lái)看數(shù)量年年增加，但具體到一個(gè)村，真正的職業(yè)農(nóng)民十分稀少，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的普通農(nóng)村，有知識(shí)、有能力的人一般不會(huì)留在村里務(wù)農(nóng)，留守村民大多思想保守、缺乏經(jīng)營(yíng)頭腦，而思想觀念的轉(zhuǎn)變及經(jīng)營(yíng)管理能力的培養(yǎng)不是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的。在這些地方，要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，必須依靠一定的外力，如一個(gè)優(yōu)秀的帶頭人，他自身具有較強(qiáng)的能力并且能調(diào)動(dòng)一定的資源帶領(lǐng)村民發(fā)展；或者依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，由龍頭企業(yè)提供技術(shù)、市場(chǎng)，村民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，日積月累村民也能逐漸掌握一定的技術(shù)本領(lǐng)，自身素質(zhì)得到提升，從而進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。

3.農(nóng)民組織化程度低

當(dāng)前農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展壯大，但在很多農(nóng)村，農(nóng)民還是單打獨(dú)斗，一方面當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不多，實(shí)力有限，另一方面農(nóng)民參與的積極性不高。在T市郊區(qū)有很多專(zhuān)業(yè)村，某些作物種植規(guī)模比較大，但農(nóng)民仍以自己銷(xiāo)售為主，即自己運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)或在地頭等收購(gòu)商收購(gòu)，很少通過(guò)合作社銷(xiāo)售。農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)的時(shí)候不愁賣(mài)，但一旦遇到前文所述滯銷(xiāo)的情況，農(nóng)民就只能自擔(dān)損失。據(jù)了解很多專(zhuān)業(yè)村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不多，規(guī)范性不強(qiáng)，老百姓認(rèn)可度低，因而也不愿意加入。當(dāng)然這與前些年地方政府對(duì)合作社的監(jiān)管不嚴(yán)、管理存在漏洞有關(guān)，此外也與農(nóng)民合作意識(shí)差有關(guān)，只有讓農(nóng)民真正從合作中得到實(shí)惠才能加快合作組織的發(fā)展。

4.農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)實(shí)力不足

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是具有一定優(yōu)勢(shì)的第一產(chǎn)業(yè)，如果第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差，既形不成規(guī)模又達(dá)不到質(zhì)量，則難以與相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)融合。如T市的很多專(zhuān)業(yè)村，雖然整個(gè)村甚至臨近幾個(gè)村都生產(chǎn)同種（類(lèi)）農(nóng)產(chǎn)品，但因?yàn)槎际歉骷腋鲬?hù)自己種養(yǎng)，沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，所以雖然總體規(guī)模較大，但真正優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品不多，因此阻礙了農(nóng)村一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。例如有的企業(yè)想與這些專(zhuān)業(yè)村發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，但產(chǎn)品的品種、質(zhì)量與企業(yè)要求有較大差距，并且沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)組織，難以協(xié)調(diào)，最終作罷。因此要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須先做強(qiáng)一產(chǎn)。

5.農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)不完善

近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)的投入，使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件發(fā)生了較大改觀，但是與城市相比仍存在較大差距。首先，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，而這些都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必備條件。其次，雖然地方政府積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)融合涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)在相關(guān)扶持政策措施方面缺乏協(xié)同，有的甚至產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致政策落實(shí)困難。再次，農(nóng)村金融服務(wù)滯后，相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體融資困難，各金融機(jī)構(gòu)出于資金安全考慮，貸款門(mén)檻較高，相關(guān)金融產(chǎn)品不適合農(nóng)村市場(chǎng)需求。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合指明了方向，各地在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中應(yīng)針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的短板采取有效措施。

1.地方政府做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府都有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外。雖然政府不能直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面可以指出大方向，特別是對(duì)于一個(gè)地級(jí)市而言，不同的縣區(qū)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面要適當(dāng)差異化。在一個(gè)縣區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要注意適當(dāng)差異化或產(chǎn)業(yè)分工。如現(xiàn)在很多農(nóng)村為增加收入，紛紛建大棚種植蔬菜、水果，雖然人們對(duì)蔬菜、水果消費(fèi)日益增多，但盲目發(fā)展也會(huì)造成某些品種的蔬菜、水果過(guò)剩，導(dǎo)致價(jià)格大幅度下跌。所以即使都種蔬菜，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)側(cè)重種植不同種類(lèi)的蔬菜，或者有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以種植為主，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜加工等。

2.搭建多方合作平臺(tái)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及多方主體，包括政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民等。他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域具有特定優(yōu)勢(shì)，因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中可發(fā)揮不同的作用。雖然現(xiàn)代社會(huì)信息發(fā)達(dá)，但另一方面也存在著信息的泛濫，人們需要從海量信息中篩選有用的信息，因此供需方之間仍然存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，也正因如此現(xiàn)實(shí)中才會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)找技術(shù)、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室閑置的現(xiàn)象。地方政府要適當(dāng)打破部門(mén)界限，搭建一個(gè)多方交流合作平臺(tái)，在這里企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)民個(gè)人都可以找到彼此合作的機(jī)會(huì)，共同推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合。

3.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

當(dāng)前國(guó)家大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，很多投資者找不到理想的投資渠道，而在農(nóng)村蘊(yùn)藏著大量的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵要找到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給的短板。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在很多薄弱環(huán)節(jié)乃至市場(chǎng)空白點(diǎn)，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，政府可出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然政府及金融部門(mén)也應(yīng)該加大創(chuàng)新力度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供最及時(shí)、最適合的服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同，使各種創(chuàng)新理念、技術(shù)得以落地。

4.做強(qiáng)農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是第一產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)各地農(nóng)村紛紛發(fā)展一村一品，可以說(shuō)每個(gè)村基本都有主打農(nóng)產(chǎn)品。因此各地應(yīng)在把握市場(chǎng)需求的前提之下，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品技術(shù)、品種及種養(yǎng)規(guī)模，真正把一村一品做強(qiáng)做大。當(dāng)然酒香也怕巷子深，好產(chǎn)品還需要好品牌，各地要樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管及品牌培育，積極打造知名品牌。當(dāng)一個(gè)地方的品牌打響了，相關(guān)企業(yè)或其他融合主體會(huì)主動(dòng)尋求合作，或者第一產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)然品牌的塑造不是一家一戶(hù)能夠完成的，需要相關(guān)主體的共同努力與協(xié)作。

5.加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)，選好帶頭人

農(nóng)民組織化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，也是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要條件。雖然近些年從中央到地方都在推動(dòng)農(nóng)民組織化，但現(xiàn)實(shí)仍有較大差距。首先應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行組織化教育，這可以通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)；其次政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)民組織的審批、監(jiān)管，使其規(guī)范化運(yùn)作；此外農(nóng)民的組織化還可以借助一定的社會(huì)力量，如現(xiàn)在很多地方的鄉(xiāng)建社團(tuán)，有很多學(xué)者及志愿者參與其中，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)組織化。當(dāng)然在農(nóng)民組織化建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)秀的農(nóng)村帶頭人的作用不可忽視，當(dāng)前很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家，在獲得一定成就后，也有反哺農(nóng)村、造福父老鄉(xiāng)親的想法，應(yīng)該積極爭(zhēng)取他們回村任職，帶領(lǐng)村莊走上產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

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