關(guān)于推動鄭州三產(chǎn)融合發(fā)展的思考與探析

王曉偉 趙曉鋒 張 丹

大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨的十八大以來“三農(nóng)”工作理念和思路的又一重大創(chuàng)新，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。立足2020年全面建成小康社會這一目標(biāo)，如何進(jìn)一步發(fā)揮鄭州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條，真正實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有效對接、深度融合，是一個意義重大、亟待突破的現(xiàn)實(shí)課題。

圍繞落實(shí)今年中央、河南省委和鄭州市委一號文件精神，結(jié)合鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，筆者就推進(jìn)鄭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做以下思考和探析。

加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，增強(qiáng)核心競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化對龍頭企業(yè)的監(jiān)測和管理，逐步實(shí)現(xiàn)從提高數(shù)量、壯大隊(duì)伍向提高效益、壯大規(guī)模轉(zhuǎn)變。支持龍頭企業(yè)通過項(xiàng)目實(shí)施、兼并重組、改革改制等方式，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、領(lǐng)軍作用強(qiáng)的骨干型龍頭企業(yè)。二是發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策，強(qiáng)化農(nóng)民參與和監(jiān)督。三是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資服務(wù)。在落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息政策的同時，充分發(fā)揮鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保平臺作用，創(chuàng)新?lián)７绞?，?yōu)化服務(wù)模式，切實(shí)緩解經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。四是重視人才隊(duì)伍建設(shè)。通過實(shí)地觀摩、政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)等形式，加快培養(yǎng)一批有遠(yuǎn)見、高素質(zhì)、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級

一是大力發(fā)展特色種植業(yè)。因地制宜，突出重點(diǎn)，努力擴(kuò)大谷子、紅薯、豆類等雜糧，核桃、石榴、柿子等特色林果產(chǎn)品，金銀花等中藥材和芥菜、高山蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模。積極推廣日光溫室、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)智慧化進(jìn)程，推動特色農(nóng)業(yè)種植向規(guī)?；⑹袌龌?、專業(yè)化發(fā)展。在推動特色種植業(yè)發(fā)展的同時，要按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。二是大力發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，積極推廣青貯、微貯、秸草加工、飼草調(diào)制等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用率和飼草轉(zhuǎn)化效率，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)；加快黃河灘區(qū)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；推進(jìn)滎陽國家現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)以“黃河金”“黃河谷”兩大品牌為引領(lǐng)的鄭州黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)和以錦鯉為代表的觀賞魚產(chǎn)業(yè)。三是加快推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，聚焦綠色安全、營養(yǎng)方便、質(zhì)量效益，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，重點(diǎn)圍繞速凍食品、肉制品、面制品、棗制品、乳制品及飲料制品、果蔬制品六大優(yōu)勢行業(yè)，打造綠色原料基地，提高產(chǎn)品研發(fā)能力，推廣綠色高效的生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建、同步提升，進(jìn)一步提升鄭州市食品業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。四是大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。要大力引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推介。鼓勵龍頭企業(yè)提煉品牌核心價值，挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵，走品牌化發(fā)展道路。充分利用各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會等宣傳展示平臺，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。

進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系

一是發(fā)展壯大一批高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、輻射廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。第一梯隊(duì)，全力打造以萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城為核心的高標(biāo)準(zhǔn)、綜合性、一站式農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提升鄭州在全國農(nóng)產(chǎn)品流通格局中的地位和輻射力；第二梯隊(duì)，大力發(fā)展提升陳砦花卉市場、信基調(diào)味品城、中原四季水產(chǎn)物流城、萬莊化肥交易市場等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)投入品市場，提高鄭州在花卉、調(diào)味品、水產(chǎn)品等專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)、整合能力；第三梯隊(duì)，支持具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的縣區(qū)實(shí)施產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，并改造和新建一批農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等，在規(guī)避優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難風(fēng)險的同時，為銷地市場提供穩(wěn)定的源頭供給。通過培育壯大以上三個梯隊(duì)的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，形成以大帶小、以小為輔、相得益彰的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極推行電子商務(wù)，通過農(nóng)企+電商平臺、農(nóng)戶+農(nóng)企（合作社）+電商平臺、農(nóng)企+委托運(yùn)營商+電商平臺等模式，推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)上網(wǎng)銷售，大力培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，形成一批具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)和品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品電商倉儲、物流配送體系，尤其是預(yù)冷存儲及冷鏈物流，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升信息服務(wù)能力，推動批發(fā)市場創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)

一是推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。鼓勵種草養(yǎng)畜、以養(yǎng)定種，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用。大力推廣稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鱉、藕塘養(yǎng)魚等生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展林果、林禽、林畜、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)。二是做實(shí)產(chǎn)加銷鏈條。以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)、產(chǎn)地加工、物流配送有效對接。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，重點(diǎn)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)有效對接，在保證原料供給和質(zhì)量安全的同時，帶動基地農(nóng)戶增收。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工“兩手抓”，一方面大力支持產(chǎn)地加工、洗選、貯藏、保鮮、分等分級、包裝等初加工環(huán)節(jié)，另一方面鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，改進(jìn)技術(shù)和更新工藝設(shè)備，提升精深加工能力。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，依托萬邦物流、陳砦花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對接。三是強(qiáng)化農(nóng)旅融合。深入挖掘特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)村自然人文景觀等旅游資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加快培育建設(shè)一批集科普、教育及農(nóng)耕文化、生態(tài)文化展示于一體的休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)功能。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。倡導(dǎo)“訂單農(nóng)業(yè)”、保護(hù)價收購等合作方式，探索推行新的利益聯(lián)結(jié)模式；鼓勵龍頭企業(yè)提高社會責(zé)任感，充分利用自身技術(shù)、資金等優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶開展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，贏得農(nóng)民的真心支持和廣泛參與，為產(chǎn)業(yè)融合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。