史 吏
(519088 北京理工大學(xué)珠海學(xué)院 廣東 珠海)
經(jīng)濟(jì)全球化已越來越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢,各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往不斷增強(qiáng),隨之而來的貿(mào)易摩擦也不斷增多。國際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整不同國家組織間經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的重要部門法,彌補(bǔ)了新形勢下國際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的空白,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)范發(fā)展。同時(shí),國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展也受到了經(jīng)濟(jì)全球化的影響,兩者間相互促進(jìn),相互適應(yīng),推動(dòng)著國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展。
國際經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的重要部門法,在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中,兩者密切關(guān)聯(lián),促使在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下逐漸形成了經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則與可持續(xù)發(fā)展原則等。
近年來,“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”一詞逐漸成為輿論的焦點(diǎn),在國際經(jīng)濟(jì)往來頻繁的全球化背景下,“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的重要性更加得以體現(xiàn)。例如《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》第二章第二條明確規(guī)定:“每個(gè)國家對其財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久主權(quán),包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi),并得自由行使此項(xiàng)主權(quán)?!睆莫M義上講,經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的關(guān)注點(diǎn)落在對于“資源”的掌控上,強(qiáng)調(diào)國家對于控制經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在的重要性。從廣義上來說,經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則可以認(rèn)為是主權(quán)國家在決定本國經(jīng)濟(jì)制度、參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參與制定國際經(jīng)濟(jì)秩序準(zhǔn)則中獨(dú)立自主,不受外部勢力干擾的權(quán)利。
全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)著社會的進(jìn)步,但同時(shí)產(chǎn)生的資源過度消耗與浪費(fèi),已引起全球的高度關(guān)注。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要穩(wěn)定的資源和良好的環(huán)境,可持續(xù)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要方式,國際經(jīng)濟(jì)法中的可持續(xù)發(fā)展原則,正是對這一永恒課題的最好回應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)法的完善,同樣國際經(jīng)濟(jì)法也在發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)范發(fā)展,形成了多樣而有序的多種國際經(jīng)濟(jì)組織。
歐洲由于民族成分的多元化,從歷史上來看鮮少能夠出現(xiàn)巨無霸級別的洲際帝國。正因歐洲地區(qū)從歷史上就缺乏一個(gè)穩(wěn)定的中央集權(quán)大帝國,各民族獨(dú)立意識強(qiáng)烈,也導(dǎo)致了歐洲在很長一段時(shí)間之內(nèi)無法聚合。
1808年,法國皇帝拿破侖首先提出關(guān)稅同盟的概念,并小范圍內(nèi)正式構(gòu)建了歷史上第一個(gè)關(guān)稅同盟,旨在免除關(guān)稅、開放原料以及商品的自由貿(mào)易,可以稱作是歐盟的最初構(gòu)想之一。但真正的歐盟一體化推動(dòng)卻是在近150年之后,1952年,以法、德為首的歐洲國家共同簽署了《巴黎條約》,標(biāo)志著歐洲一體化的開始,1991年《歐盟條約》的通過,歐洲一體化進(jìn)程從經(jīng)濟(jì)聯(lián)合層面正式上升到政治層面,截止2017年1月,歐盟已經(jīng)有28個(gè)成員國,歐盟中完整的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)體系和政治交流制度,使得歐盟成為中美俄之后的第四個(gè)世界重量級政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
從某種程度上來說,歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)整合是經(jīng)濟(jì)全球化的一種重要體現(xiàn),而隨之產(chǎn)生的《歐盟稅法》《歐盟證券法》等都是這一經(jīng)濟(jì)整合過程中的法律成果,更是國際經(jīng)濟(jì)法中的重要部分。這些法律為歐盟加快一體化提供了一個(gè)基本的法律框架,在客觀程度上打破了成員國之間的貿(mào)易保護(hù)傾向,推動(dòng)了資本的自由流動(dòng)及貿(mào)易自由,消除了共同市場成員國之間的貿(mào)易壁壘。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,充分體現(xiàn)了法律規(guī)則對經(jīng)濟(jì)整合的重要作用。
傳統(tǒng)的區(qū)域整合,往往以經(jīng)濟(jì)水平相近的國家作為主體,而在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的今天,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)整合成為了一種嶄新的模式,北美自由貿(mào)易區(qū)的出現(xiàn)正是其中的一次典型嘗試。
一般而言,北美自由貿(mào)易區(qū)指的是美、加、墨三國在其國家經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)所實(shí)行的自由貿(mào)易政策關(guān)系總和的稱呼,它最主要的成果體現(xiàn)就是經(jīng)過成員國之間多論談判達(dá)成一致的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,這一規(guī)則使得成員國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到空前的加強(qiáng)。
北美自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐與協(xié)定的簽署,是國際經(jīng)濟(jì)法中的一個(gè)重要部分,同時(shí)也對國際經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)原則進(jìn)行了完善。此外,北美自由貿(mào)易區(qū)的嘗試還體現(xiàn)出一種全新的特點(diǎn),即以協(xié)商討論的方式制定自由貿(mào)易規(guī)則,避免了要求國家讓與部分主權(quán)以“適應(yīng)”某一規(guī)則,一定程度上實(shí)現(xiàn)了國家主權(quán)原則與自由貿(mào)易原則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
從字面上看,國際經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)全球化似乎屬于不同的概念范疇,一個(gè)專指“法律”,而另一個(gè)專指“經(jīng)濟(jì)”,但實(shí)質(zhì)上兩者有著緊密的聯(lián)系,是不可完全割裂開來的。
從國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的角度來看,國際經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程罔顧發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,將會使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,無法取得良好的效果。同樣,從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的角度來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境破壞,需要法律的原則與規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充,兩者的關(guān)系絕不僅僅是普通的理念重合,而是相輔相成、不可分割的。
隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合的發(fā)展,不難看出國際經(jīng)濟(jì)法的重要作用。從歐盟內(nèi)部制定的一系列通用法律,到各成員國根據(jù)經(jīng)濟(jì)體協(xié)議對國內(nèi)法律法規(guī)的修改,國際經(jīng)濟(jì)法的作用不斷促動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的步伐。而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程也對國際經(jīng)濟(jì)法的完善發(fā)揮著積極的作用。北美貿(mào)易協(xié)定嘗試的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家協(xié)同發(fā)展的模式,是對國際經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)規(guī)則的挑戰(zhàn),更是對國際經(jīng)濟(jì)法律制度的重要完善。
經(jīng)濟(jì)全球化的過程中處處體現(xiàn)著規(guī)則的重要作用,如能利用好法律的手段,尤其是國際經(jīng)濟(jì)法,將對維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化起到舉足輕重的作用。而目前隨著中國“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,一個(gè)嶄新的區(qū)域整合模式正在崛起,在這個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)體中,國際經(jīng)濟(jì)法的公平原則、主權(quán)原則、可持續(xù)發(fā)展原則等得到了充分的體現(xiàn)。
面臨著全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)蕩與挑戰(zhàn),中國更應(yīng)該積極參與國際規(guī)則的創(chuàng)設(shè)與維護(hù),發(fā)揮發(fā)展中國家在秩序建立中的作用,合理運(yùn)用公平原則,打破原有規(guī)則中不合理的因素,逐步體現(xiàn)國際組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。