解析建筑工程施工合同糾紛案中造價鑒定問題

梅叢兵 俞冬梅

北京市煒衡(南通)律師事務(wù)所，江蘇 南通 226000

一、建筑工程施工合同糾紛中造價鑒定簡析

造價鑒定主要是由具有司法鑒定資格的鑒定單位或鑒定個人圍繞工程造價相關(guān)內(nèi)容展開鑒定行為，其主要鑒定內(nèi)容為施工方在施工過程中所涉及到的全部造價項(xiàng)目，或者是施工方所進(jìn)行的某一具體項(xiàng)目的施工價格。造價鑒定方會根據(jù)委托方的需求展開全面的鑒定，其主要鑒定特征包括以下幾個方面：

(一)主要在民事訴狀中展開，鑒定方會根據(jù)具體的鑒定需求開展分析與計(jì)算，并將最終的鑒定結(jié)果呈交給委托方。

(二)鑒定人受到委托方的委托開展鑒定工作，鑒定方在鑒定過程中必須要保持客觀公正，而鑒定方在擁有相關(guān)資質(zhì)外同樣要具備豐富的造價工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而有效完成鑒定工作。

(三)工程施工工作涉及到的范圍較廣，而其所涉及到的工程造價問題具有很強(qiáng)的專業(yè)性，這就要求鑒定者利用自己的專業(yè)知識提供富有邏輯性的鑒定嘉定結(jié)果，為審判方提供有效的參考依據(jù)。

二、建筑工程施工合同糾紛中造價鑒定的主要特點(diǎn)

建筑工程施工合同的糾紛點(diǎn)主要集中于施工金額、施工量、施工結(jié)果驗(yàn)收等等經(jīng)濟(jì)矛盾，而相關(guān)內(nèi)容的判定并不能夠單純依靠合同、記錄等書面文字進(jìn)行判斷，特別是一些比較復(fù)雜的大型工程發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)更多，造價糾紛復(fù)雜程度高，其主要呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

(一)糾紛隱蔽性強(qiáng)。很多施工合同糾紛案通常發(fā)生在工程完成之后，這就導(dǎo)致鑒定難度大大增加，鑒定人員必須要圍繞整個工程展開深入而細(xì)致的研究才能夠把握住重點(diǎn)。

(二)影響因素較多。建筑工程施工的復(fù)雜性加強(qiáng)，施工單位必須要面對設(shè)計(jì)條件變化、施工材料選擇、政策因素等等問題的影響，鑒定人員需要面對的變化因素眾多。

(三)鑒定結(jié)果重要。造價鑒定的結(jié)果會直接影響到法院的審判結(jié)果，甚至?xí)绊懙剿痉ǖ墓こ膛c公平，因此造價鑒定的結(jié)果準(zhǔn)確性也就顯得尤為重要。

三、建筑工程施工合同糾紛案中造價鑒定中存在的問題

(一)鑒定程序啟動存在問題

建筑工程的造價鑒定必須要訴訟當(dāng)事人雙方都同意的情況下才能夠正式開啟，而缺乏司法鑒定很容易導(dǎo)致雙方當(dāng)事人對判決結(jié)果存在不滿，進(jìn)而影響到司法審判的順利進(jìn)行。如果訴訟雙方無法就鑒定程序啟動取得一致則無法及時開始鑒定，這不但加劇了雙方矛盾，同時也造成司法資源的浪費(fèi)。

(二)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督缺失

根據(jù)《通則》、《決定》和《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》的規(guī)定，鑒定人員需要依法依規(guī)進(jìn)行鑒定，但是相關(guān)管理制度并沒有得到明確落實(shí)，目前還沒有專業(yè)的部門負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定與等級工作，這就導(dǎo)致整個行業(yè)處于相對混亂的狀態(tài)，鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與專業(yè)能力存在一定差距，而且在行業(yè)內(nèi)不存在鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的概念，這也影響到鑒定機(jī)構(gòu)的選取。

(三)鑒定意見書質(zhì)證效益不高

司法鑒定意見是審判的重要依據(jù)，而司法鑒定意見必須作為證據(jù)被質(zhì)證，鑒定人員出庭能夠幫助法官更加清晰地把握鑒定關(guān)鍵部分，但是鑒定人員卻不能夠代替法官得到結(jié)論。而在實(shí)際執(zhí)行過程中，鑒定人員在質(zhì)證環(huán)節(jié)究竟該發(fā)揮怎樣的作用，法官該如何準(zhǔn)確地理解鑒定意見書，這些都是困擾建筑工程管理合同糾紛案的重要問題。

四、建筑工程施工合同糾紛案中造價鑒定改進(jìn)策略

(一)引入外部力量啟動鑒定

建筑工程造價鑒定是一項(xiàng)人為性活動，部分當(dāng)事人人為地拒絕啟動鑒定程序，這時我們應(yīng)該嘗試引入外部力量啟動鑒定程序，例如法院可以建立專家?guī)欤垖＜覍κ欠駟予b定程序進(jìn)行判斷，有效推動建筑工程活動的啟動，避免司法鑒定工作的啟動陷入困境。

(二)建立造價司法鑒定注冊制度

我國可以向德國等西方國家學(xué)習(xí)其司法鑒定管理制度，有效吸收他們的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立造價司法鑒定注冊制度，管理部門對于司法鑒定人員及相關(guān)單位提出更加具體而明確的要求，同時明確鑒定人員的具體工作職責(zé)及工作范圍，同時要設(shè)立專業(yè)的考核與培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范工作流程等等。

(三)專家輔助鑒定人出庭質(zhì)證

為了避免當(dāng)事人無法進(jìn)行有效執(zhí)政而影響到法官全面有效地判斷鑒定意見書的情況出現(xiàn)，我們可以設(shè)立專家輔助機(jī)制，邀請專家出庭配合質(zhì)證，有效解決法官和當(dāng)事人關(guān)于司法鑒定意見書的疑問，全面提升鑒定有效性與準(zhǔn)確新，維護(hù)鑒定程序與審判結(jié)果。

五、總結(jié)

建筑工程施工合同糾紛案會涉及到具體的施工工程，而這已經(jīng)超出了法院審判工作的專業(yè)范疇，為了確保審判結(jié)果的公正與公平性，法院和司法部門必須要邀請專業(yè)的造價堅(jiān)定機(jī)構(gòu)參與其中，同時也要保證當(dāng)事人能夠認(rèn)可鑒定結(jié)果，維護(hù)審判程序的公平正義。