區(qū)域法治發(fā)展過程中的法理學(xué)研究

祁采晨

內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000

當(dāng)前我國正處在變革的發(fā)展時期，在這一劇烈的社會結(jié)構(gòu)變動發(fā)展背景下，區(qū)域法治的建設(shè)發(fā)展也愈來愈重要，這是保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有從這些基礎(chǔ)層面得到了加強(qiáng)，才能為構(gòu)建和諧社會打下基礎(chǔ)。

一、區(qū)域法治發(fā)展以及發(fā)展的需求

(一)區(qū)域法治發(fā)展

區(qū)域法治主要是對依法治國方略的落實(shí)，這是對我國法治建設(shè)發(fā)展的重要途徑方式，區(qū)域法治的發(fā)展過程中，反映的是價值規(guī)范體系轉(zhuǎn)型變革，是從人治型價值出現(xiàn)向著現(xiàn)代法治型價值規(guī)范體系轉(zhuǎn)變的重要變革[1]。區(qū)域法治發(fā)展是建立和諧有序有活力的規(guī)則體系，對區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)法治進(jìn)步有著重要保障。在區(qū)域法治發(fā)展中也存在諸多的困難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異以及區(qū)域城鄉(xiāng)社會差異等，都會對區(qū)域法治的發(fā)展造成很大阻礙。

(二)區(qū)域法治發(fā)展的需求

區(qū)域法治的發(fā)展是社會進(jìn)步發(fā)展的需求，對區(qū)域法治的發(fā)展是對法治中國推進(jìn)的重要探索，區(qū)域法治發(fā)展需要對我國的現(xiàn)代化法治進(jìn)程內(nèi)在特質(zhì)準(zhǔn)確的把握，從而來進(jìn)行探究法治中國發(fā)展的道路。區(qū)域法治的發(fā)展是對法治中國中的區(qū)域法治發(fā)展推動的重要舉措，是對社會法治現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑[2]。通過區(qū)域法治的科學(xué)發(fā)展，能夠?qū)ξ覈膮^(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)，這也是其發(fā)展中的內(nèi)在需求。區(qū)域法治的發(fā)展是對國家法律實(shí)施效益提高的需求，是對法治發(fā)展的中國道路探索的需求，只有充分重視區(qū)域法治的良好發(fā)展，才能真正有助于中國的法治建設(shè)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

二、區(qū)域法治發(fā)展的挑戰(zhàn)以及發(fā)展措施

(一)區(qū)域法治發(fā)展的挑戰(zhàn)

從當(dāng)前的區(qū)域法治發(fā)展的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，還面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)，這對區(qū)域法治的工作進(jìn)一步開展就有著阻礙。主要體現(xiàn)在地方立法的效力存在著局限性，改革中不能得到外部區(qū)域配合支持，這就必然會對改革發(fā)展造成很大的困擾，只能對市區(qū)間的職責(zé)同構(gòu)的現(xiàn)象進(jìn)行緩解，而對真正意義的改革使命就很難完成。再有是區(qū)域法治發(fā)展中的地方立法的效力上存在著局限性，政治體制的障礙對區(qū)域法治的發(fā)展產(chǎn)生的影響比較大，不利于區(qū)域法治的良好發(fā)展[3]。另外，區(qū)域法治的實(shí)際發(fā)展當(dāng)中，對于區(qū)域法律的規(guī)范沖突的挑戰(zhàn)也比較突出，體現(xiàn)在上下位法的沖突以及區(qū)域間法律沖突等等。這些層面的沖突就必然會影響區(qū)域法治的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)區(qū)域法治發(fā)展的措施

區(qū)域法治的發(fā)展要充分注重相應(yīng)措施的實(shí)施，從多方面進(jìn)行考慮，筆者就此提出幾點(diǎn)發(fā)展措施：

第一，區(qū)域立法的強(qiáng)化以及授權(quán)改革方式完善。對于區(qū)域發(fā)展中的立法方面受到的限制，就要能針對性的對此進(jìn)行解決，注重區(qū)域?qū)用娴牧Χ葟?qiáng)化，通過頂層設(shè)計(jì)方式對立法和改革的同步發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)，從整體上推動改革的深化。同時要能制定完善的區(qū)域性法律，將社會管理的創(chuàng)新發(fā)展要求能及時性滿足，將行政權(quán)力的配置以及組織結(jié)構(gòu)的完善工作要能做好[4]。再有就是對當(dāng)前的授權(quán)改革方式進(jìn)行完善化實(shí)施，結(jié)合我國的改革實(shí)踐發(fā)展的需要，要盡量的授權(quán)給改革的真正實(shí)施者，這對改革的激勵作用發(fā)揮就有著積極作用。同時要能夠?qū)⒏母锏姆秶M(jìn)行明確，對改革法制化運(yùn)行以及改革主體的監(jiān)督要加強(qiáng)。

第二，注重區(qū)域利益法治問題解決。加強(qiáng)區(qū)域法治發(fā)展的質(zhì)量和效率，就要注重對地方利益制化的問題有效解決，通過完善地方人大主導(dǎo)立法體制的機(jī)制是比較重要的方式，通過地方立法引導(dǎo)以及對改革的推動就能發(fā)揮積極作用。人大地位以及職責(zé)對法律上能代表全體人民起到了決定作用，也是對各方地理主體良性互動以及公平處理各方利益關(guān)系的重點(diǎn)。所以要重視立法決策民主科學(xué)性，將立法的質(zhì)量能夠有效提高，以及對地方人大主導(dǎo)地理立法體制完善工作進(jìn)一步深化實(shí)施[5]。還要注重對社會公眾參與立法制度進(jìn)行積極完善，讓群眾參與到制度立法當(dāng)中，充分表達(dá)自己的意愿，可通過旁聽人民代表大會以及座談會的方式聽取行政管理相對人的意見，這樣就能夠讓民眾對自身的權(quán)利得到有效的發(fā)揮。另外，要注重完善地方立法評估的制度，這些都能保障區(qū)域法治的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，對于法治發(fā)展當(dāng)中的優(yōu)化以及完善，要充分注重從法理學(xué)的角度進(jìn)行考慮分析，注重結(jié)合區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，加工法治工作能夠得以完善，保障群眾的利益。通過從理論層面對區(qū)域法治發(fā)展的研究分析，就能為實(shí)際的發(fā)展提供相應(yīng)的思路，促進(jìn)實(shí)際建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量。