開展蔬菜產(chǎn)業(yè)托管服務(wù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級

■ 文 / 王煥之 咸金君 王 偉

近年來，山東省濰坊市以開展蔬菜產(chǎn)業(yè)托管服務(wù)為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級方面邁出了新步伐。

培育服務(wù)主體，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)供給能力

結(jié)合濰坊市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對專業(yè)化服務(wù)的需求，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司等社會化服務(wù)組織，通過與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，采取服務(wù)托管、股份合作等方式，探索開展蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，發(fā)展形勢良好。主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是托管服務(wù)組織發(fā)展迅速。目前，全市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織1889個，其中有1342家服務(wù)類合作社開展了農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)、土肥服務(wù)和金融保險服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化、社會化服務(wù)。二是托管服務(wù)內(nèi)容豐富多樣。服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)涵蓋蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的全部環(huán)節(jié)，由最初的單環(huán)節(jié)服務(wù)向全程全要素服務(wù)拓展，服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)前產(chǎn)中向產(chǎn)后拓展，由生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)逐步向農(nóng)產(chǎn)品價格信息、蔬菜設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮儲存等環(huán)節(jié)延伸。三是托管服務(wù)水平大幅提升。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)能力、專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，大幅度降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，助推農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)托管模式，提升生產(chǎn)服務(wù)水平

目前，蔬菜產(chǎn)業(yè)開展托管服務(wù)主要有全托管、半托管和環(huán)節(jié)托管3種模式。大田蔬菜作物主要推行全托管和半托管模式，設(shè)施蔬菜主要推行專業(yè)化環(huán)節(jié)托管模式。

一是全托管模式（全環(huán)節(jié)托管）。農(nóng)戶和經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將蔬菜生產(chǎn)耕、種、防、收、售等全程生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。此類托管模式對服務(wù)提供方要求較高，受種植模式、作業(yè)空間、農(nóng)機(jī)功能等限制，當(dāng)前能夠?qū)崿F(xiàn)全托管的蔬菜品種較少，濰坊市主要集中在蔥、姜、蒜、馬鈴薯等大田作物。山東沃華農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在大蔥產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)從育苗、耕種、移栽、植保、灌溉到采收等全程托管，目前在安丘市托管大蔥面積1萬畝，極大地提升了大蔥生產(chǎn)勞動效率，解決了大蔥全程機(jī)械化生產(chǎn)的核心技術(shù)環(huán)節(jié)。寒亭佳禾農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，自2011年在全省率先開展大田馬鈴薯從種到收的托管服務(wù)，2017年托管面積達(dá)25萬畝，涉及寒亭區(qū)90%的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，目前馬鈴薯托管范圍拓展到青州、昌邑、昌樂、濰城等地。

二是半托管模式（多環(huán)節(jié)托管）。這種模式是圍繞幾個生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供社會化服務(wù)，服務(wù)對象主要是家庭農(nóng)場、種植大戶和流轉(zhuǎn)土地的蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體。濰坊市蔬菜產(chǎn)業(yè)中此類托管模式主要集中在育種育苗、生產(chǎn)資料配送、病蟲防治、倉儲銷售等環(huán)節(jié)。諸城頤康蔬菜專業(yè)合作社通過蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、保鮮儲藏、銷售托管等模式，托管大蔥、胡蘿卜、牛蒡等蔬菜3000多畝，依托3000平方米恒溫保鮮庫、2500平方米蔬菜加工車間、1000平方米倉庫等配套設(shè)施，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展相關(guān)環(huán)節(jié)服務(wù)。

三是環(huán)節(jié)托管模式（單一環(huán)節(jié)托管）。此類模式主要是對生產(chǎn)過程中的單一環(huán)節(jié)進(jìn)行托管。高密市李村蔬菜合作社將其成員種植的蔬菜、水果、甜玉米等病蟲防治托管給青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的臭氧水殺菌技術(shù)團(tuán)隊，引進(jìn)以臭氧水替代農(nóng)藥的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了無害化殺菌滅蟲、控制藥殘的目標(biāo)。安丘于家水西蔬菜專業(yè)合作社成立蔬菜秸稈回收生產(chǎn)服務(wù)組織，對農(nóng)戶銷售廢棄的蔬菜進(jìn)行回收，建成了140多個沼氣池，沼液沼渣用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量

目前，濰坊市蔬菜產(chǎn)業(yè)托管主要集中在技術(shù)托管、生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、保鮮儲藏托管三大領(lǐng)域。

一是技術(shù)托管。主要涉及蔬菜大棚建設(shè)、智能溫室建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)托管、技術(shù)指導(dǎo)等。壽光市紀(jì)潤農(nóng)業(yè)開發(fā)公司作為一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)，主要承擔(dān)溫室工程、種植基地設(shè)計建設(shè)、果蔬種苗繁育、果蔬批發(fā)市場經(jīng)營、果蔬冷鏈、物流配送、產(chǎn)品深加工等托管服務(wù)，目前托管設(shè)施蔬菜面積4000多畝。壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以會員制的形式組建了生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，通過培訓(xùn)、講座等多種形式為服務(wù)對象提供園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、溫室工程建設(shè)、自動化農(nóng)業(yè)裝備支持、農(nóng)業(yè)新技術(shù)支持以及園區(qū)運(yùn)營管理等一整套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決方案，開展水肥一體化、沼氣綜合利用、物聯(lián)網(wǎng)、荷蘭智能模式等新科技的試驗和推廣，有效提高了資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管。主要包括土壤深耕、種苗移栽、測土配肥、病蟲害防治等專業(yè)化服務(wù)。壽光市目前有200多家蔬菜合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別建立了自己的蔬菜育苗工廠，全市蔬菜育苗面積達(dá)5000余畝，年可繁育蔬菜種苗50億株。壽光市菜農(nóng)之家聯(lián)合社從測土入手，為每個大棚開出“藥方”，制定全年的個性化配方施肥方案、用藥方案，并依據(jù)農(nóng)時分階段配送到棚，建立全程植保檔案和全程追溯系統(tǒng)，為成員及成員社提供全程植保技術(shù)服務(wù)，目前服務(wù)設(shè)施蔬菜種植面積8000多畝。

三是保鮮儲藏托管。這種托管模式比較普遍，多由蔬菜種植合作社、企業(yè)、大戶經(jīng)營提供，以滿足自身儲存保鮮需要為主，亦對外提供服務(wù)。庫容大都在1000噸左右，個別主體庫容達(dá)5000噸—6000噸，使用率較高，采收旺季基本滿庫容運(yùn)行。蔬菜集中上市時，受儲運(yùn)能力制約和價格季節(jié)性波動的影響，農(nóng)民往往增產(chǎn)不增收，為破解以上困境，青州市侯廟大姜合作社建設(shè)了3000噸的大型冷庫，為種植農(nóng)戶提供大姜代儲，又建設(shè)了3條大姜加工清洗生產(chǎn)線，日加工能力達(dá)100噸，既可以提升大姜品質(zhì)，又可以跨季節(jié)均衡銷售。

盡管濰坊市在蔬菜產(chǎn)業(yè)托管服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索，也取得了一定成效，但總的看仍處于初期階段，還沒有形成覆蓋全程、便捷高效的完整體系，還存在著思想認(rèn)識不到位、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制未形成、服務(wù)范圍窄、服務(wù)能力弱和服務(wù)保障機(jī)制不健全等問題和困難。下一步，濰坊市將把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接的有效舉措，強(qiáng)化措施，落實(shí)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提檔升級。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提升納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立由農(nóng)業(yè)部門牽頭、多部門參與的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，研究制定落實(shí)行動計劃的具體辦法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

二是強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目資金整合力度，制定扶持不同類型服務(wù)主體的政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提升。建立各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展納入財政支農(nóng)資金支持范疇。探索建立人才引入機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

三是培育壯大多元化服務(wù)主體。以提升服務(wù)能力為根本，大力培育各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的激勵機(jī)制。鼓勵工商資本投資、入股農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，使其成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，村級組建服務(wù)站點(diǎn)，做強(qiáng)做實(shí)服務(wù)主體。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺建設(shè)。堅持“一主多元”、多方參與，支持鼓勵供銷、郵政、煙草等部門、各類經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性、市場化服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)綜合平臺，分級培育和評選農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范點(diǎn)，形成點(diǎn)上突破、示范帶動、面上推進(jìn)的工作格局。